中級(jí)法院報(bào)告范文
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一、2009年工作情況
2009年，全市法院深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密?chē)@市十四屆人大二次會(huì)議通過(guò)的2009年法院工作安排，確立了“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，提出了“一個(gè)中心”、“兩個(gè)重點(diǎn)”、“三個(gè)至上”、“四個(gè)提高”的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，即：圍繞為大局服務(wù)這一中心，突出公正執(zhí)法、司法為民兩個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量、工作效率的提高，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障。重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作：
（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，積極開(kāi)展“為大局服務(wù)、為人民司法”系列主題實(shí)踐活動(dòng)。為我市完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”提供有力的司法保障，是沈陽(yáng)兩級(jí)法院的重要任務(wù)。為此，我們精心組織開(kāi)展了系列主題實(shí)踐活動(dòng)，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果。
一是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開(kāi)展“為大局服務(wù)、為人民司法”主題調(diào)研活動(dòng)。為幫助我市企業(yè)有效化解金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，3月至6月，在人大代表、政協(xié)委員的積極參與下，院領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入到工行、建行、盛京銀行、農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)和華晨集團(tuán)、沈鼓集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等沈陽(yáng)市重點(diǎn)企業(yè)以及四縣市的村鎮(zhèn)走訪調(diào)研，為金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決了31個(gè)普遍性司法需求，落實(shí)了138個(gè)具體案件的建議，贈(zèng)送3000多冊(cè)自編的訴訟實(shí)用手冊(cè)；先后召開(kāi)三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì)，出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的總體措施，制定了維護(hù)金融安全、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革的三個(gè)審判實(shí)施意見(jiàn)。組織參與省法院“千名法官進(jìn)百企”活動(dòng)，65名高級(jí)法官組成20個(gè)調(diào)研服務(wù)小組，先后與52家企業(yè)實(shí)行工作對(duì)接，解決法律等方面的實(shí)際問(wèn)題100多個(gè)，妥善化解了黎明集團(tuán)近1億元的經(jīng)濟(jì)糾紛，為沈陽(yáng)高壓成套開(kāi)關(guān)股份有限公司協(xié)調(diào)執(zhí)行回款750萬(wàn)元，深受企業(yè)的贊譽(yù)。26名省、市人大代表聯(lián)名向市人大對(duì)法院提出表?yè)P(yáng)，并贈(zèng)送錦旗。市委、市人大、市委政法委和最高法院、省法院對(duì)這一活動(dòng)給予了充分肯定?！渡蜿?yáng)日?qǐng)?bào)》加編者按用專(zhuān)版予以報(bào)道，《人民法院報(bào)》頭版大篇幅在全國(guó)法院系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
二是拓展審判職能，開(kāi)展“法官進(jìn)校園”活動(dòng)。為預(yù)防和減少青少年違法犯罪，自6月以來(lái)，與市委、市政府等有關(guān)部門(mén)及群團(tuán)組織精心組織了“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)法官擔(dān)任學(xué)校法制輔導(dǎo)員，開(kāi)展法制講座、法律咨詢(xún)、案例展覽，組織學(xué)生旁聽(tīng)案件、舉辦模擬法庭、參觀監(jiān)獄和少管所等形式在全市1200余所中小學(xué)校開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。兩級(jí)法院有600多名法官受聘于750多所學(xué)校擔(dān)任法制輔導(dǎo)員，舉辦模擬法庭20多次，開(kāi)展法制講座200多場(chǎng)。在沈陽(yáng)電臺(tái)新聞臺(tái)設(shè)立“托起明天的太陽(yáng)——法官之聲”專(zhuān)題節(jié)目，剖析典型案例，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題，每周播出一期，共播出29期，深受學(xué)生、家長(zhǎng)和老師的歡迎。2008年在校學(xué)生犯罪數(shù)量比上年上升12.7%，2009年比2008年上升1.4%，上升幅度下降11.3個(gè)百分點(diǎn)，有效預(yù)防和減少了青少年違法犯罪。
三是實(shí)施保民生工程，開(kāi)展“法官深入農(nóng)家扶貧助困”活動(dòng)。為進(jìn)一步增進(jìn)人民法官與人民群眾的感情，增強(qiáng)為民意識(shí)，組織400多名黨員干部和積極分子，對(duì)法庫(kù)縣202戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行扶貧助困。為貧困戶(hù)送去慰問(wèn)品及慰問(wèn)金價(jià)值18.8萬(wàn)元，解決實(shí)際問(wèn)題230件次。不僅贏得了群眾的贊譽(yù)，而且使法官進(jìn)一步了解了基層群眾生活現(xiàn)狀，思想受到了洗禮，感情得到了升華。
四是充分體現(xiàn)人民法院人民性，為群眾訴訟提供更多便利。為方便群眾訴訟，專(zhuān)門(mén)制定了便民20條措施，同時(shí)加大了司法救助力度，為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)3645件、1020.2萬(wàn)元；在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立巡回法庭，巡回審理案件1385件；基層法院設(shè)立“假日法庭”、“上門(mén)法庭”，積極開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)，為群眾提供方便快捷的司法服務(wù)。
（二）充分發(fā)揮司法職能作用，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)審判工作。面對(duì)收案數(shù)量大幅增加、清理執(zhí)行積案任務(wù)異常繁重、信訪穩(wěn)控工作壓力巨大的形勢(shì)，全體干警統(tǒng)一思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，以全省法院近六分之一的審判力量，審理了全省法院四分之一多的案件量，有效地實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
一是審判質(zhì)量和效率平穩(wěn)上升。全市法院受理各類(lèi)案件136332件，同比上升8.1%；審結(jié)127317件，同比上升7.7%，結(jié)案率為93.4%。其中，受理民事案件88165件，審結(jié)81549件，結(jié)案率92.5%；受理刑事案件10172件，審結(jié)9994件，結(jié)案率98.3%；受理行政案件1403件，審結(jié)1295件，結(jié)案率92.3%；受理執(zhí)行案件30771件，執(zhí)結(jié)28730件，執(zhí)結(jié)率93.4%。受理檢察院抗訴案件36件，同比下降23.4%，占受案總數(shù)的萬(wàn)分之二點(diǎn)六，審結(jié)21件，其中改判9件，占結(jié)案總數(shù)的萬(wàn)分之零點(diǎn)七。市中院受理各類(lèi)案件19323件，同比上升5.1%，審結(jié)17916件，同比上升6.2%。在收案大幅增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了受理數(shù)量和結(jié)案數(shù)量同步提高，審判質(zhì)量的主要指標(biāo)穩(wěn)中有升。人均結(jié)案65.3件，同比增加4.5件；一審民事案件調(diào)解和解率達(dá)53.7%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行實(shí)結(jié)率74.6%，同比上升18.7個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)回重審及改判率平穩(wěn)下降，發(fā)改率為2%，同比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是積極穩(wěn)妥審理各類(lèi)大要案。2009年以來(lái)，市中院陸續(xù)受理了多起在全省、全國(guó)有較大影響的大要案。對(duì)此，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)向省委、市委和上級(jí)法院匯報(bào)，積極與公安、宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織審判力量。先后平穩(wěn)、順利地審理了和正在審理涉及23名被告人的疆獨(dú)分子分裂國(guó)家案、朝陽(yáng)地區(qū)36名被告人的黑社會(huì)性質(zhì)指定管轄案、55名被告人的“蟻力神”合同詐騙案、撫順市國(guó)土資源局順城分局羅某某特大貪污受賄案、見(jiàn)義勇為英雄劉軍被害案以及在沈陽(yáng)有重大影響的荷蘭村、木蘭公司破產(chǎn)案、標(biāo)的達(dá)上億元的韓國(guó)曉星公司與沈陽(yáng)某公司并購(gòu)案和歷史遺留的五愛(ài)市場(chǎng)行政案，有效地維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
三是扎實(shí)開(kāi)展清理歷史執(zhí)行積案工作。在中央政法委、最高法院組織開(kāi)展的全國(guó)集中清理執(zhí)行積案專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，全市法院共清理出歷史執(zhí)行積案50623件，占全省的三分之一，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的42284件執(zhí)行案件，按照中央政法委、最高法院《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定要求，退出本次執(zhí)行程序，另有清理前未發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，現(xiàn)經(jīng)過(guò)深挖線索，攻堅(jiān)克難，已清查出財(cái)產(chǎn)可予執(zhí)行的6139件全部予以執(zhí)結(jié)，退出程序和實(shí)際執(zhí)結(jié)的占95.7%，有效地化解了社會(huì)矛盾，保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)和人民群眾的合法權(quán)益，緩解了執(zhí)行難，維護(hù)了司法權(quán)威。
四是全力做好涉法涉訴信訪穩(wěn)定工作。全市法院受理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?31件，審結(jié)872件；接待群眾來(lái)訪1761案、4796人次，息訪化解率達(dá)90%以上。實(shí)行院長(zhǎng)接待日制度，開(kāi)設(shè)院長(zhǎng)信箱，市中院領(lǐng)導(dǎo)共接待重點(diǎn)來(lái)訪群眾85人次，處理群眾來(lái)信814件。全力化解信訪積案，認(rèn)真辦理督辦案件，我市“黨員干部進(jìn)基層化解積案實(shí)施保穩(wěn)定工程”交辦案件55件，已息訪化解48件，息訪率87.2%；收到上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的重點(diǎn)督辦案件294件，辦理268件，期限內(nèi)辦結(jié)率97.5%，有效地完成了新中國(guó)成立六十周年慶典期間的安保維穩(wěn)任務(wù)。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在審判工作上堅(jiān)持司法為民、民生優(yōu)先，在法院自身建設(shè)上注重抓班子、帶隊(duì)伍、抓思想、促作風(fēng)建設(shè)，為審判工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。
一是加強(qiáng)了兩級(jí)法院班子建設(shè)。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和政法委的支持下，調(diào)整任用4名正局級(jí)干部、2名副局級(jí)干部，調(diào)整充實(shí)了5名市中院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，班子整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到全面提高，形成了齊心合力推動(dòng)法院工作發(fā)展的良好局面。此外，充分發(fā)揮對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管職能，調(diào)整了高新區(qū)法院的院長(zhǎng)，選派兩名年輕干部分別到皇姑法院、法庫(kù)法院作院長(zhǎng)人選，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是優(yōu)化充實(shí)了干部隊(duì)伍。市中院先后進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整、充實(shí)工作，通過(guò)資歷評(píng)價(jià)、競(jìng)職演講、民主測(cè)評(píng)、組織考核、黨組決定，先后有15名高學(xué)歷、高素質(zhì)的中青年干部充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，19名年輕同志走上了審判長(zhǎng)（科隊(duì)長(zhǎng)）的崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了干部隊(duì)伍的年齡、文化、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
三是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，建立“周五學(xué)習(xí)日”、領(lǐng)導(dǎo)干部“雙學(xué)”、“評(píng)學(xué)檢查”等三項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，確保學(xué)習(xí)效果。依托法院局域網(wǎng)，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。培養(yǎng)選樹(shù)學(xué)習(xí)實(shí)踐中的先進(jìn)典型，多次召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。廣泛征求意見(jiàn)，針對(duì)征求到的178條意見(jiàn)建議，提出了具體的改進(jìn)措施，并以此為契機(jī)開(kāi)展了思想作風(fēng)紀(jì)律大檢查，提高了廣大干部科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)法院新招錄的年輕干部較多的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)和黨建工作，2009年市中院發(fā)展培養(yǎng)了26名預(yù)備黨員和非黨積極分子。組織開(kāi)展了6期以談理想、談人生、談志向?yàn)橹黝}的青年論壇活動(dòng)，舉辦了以“祝福祖國(guó)”為主題的慶祝新中國(guó)成立六十周年大型文藝匯演及書(shū)法、繪畫(huà)、攝影、球類(lèi)比賽等系列文體活動(dòng)，大力培養(yǎng)、選樹(shù)、宣傳先進(jìn)典型，積極引領(lǐng)廣大干警愛(ài)崗敬業(yè)、拼搏奉獻(xiàn)。兩級(jí)法院共有14個(gè)集體和22名個(gè)人獲得省級(jí)以上先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了青年的積極性，激發(fā)了他們的愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)了凝聚力，提升了隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。
五是進(jìn)一步提高法官隊(duì)伍的司法能力。以法官續(xù)職培訓(xùn)班、“沈陽(yáng)法官論壇”、崗位技能競(jìng)賽、評(píng)選優(yōu)秀案例、司法課題調(diào)研活動(dòng)為載體，加強(qiáng)司法能力培訓(xùn)。先后舉辦5期刑事、民事、商事等續(xù)職培訓(xùn)班，兩級(jí)法院共有3000余人次參加培訓(xùn)；舉辦3期“沈陽(yáng)法官論壇”，邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、最高法院資深法官就法學(xué)前沿理論和審判實(shí)務(wù)對(duì)法官授課；評(píng)選并編發(fā)各類(lèi)優(yōu)秀指導(dǎo)案例，總結(jié)審判成果。完成重點(diǎn)調(diào)研課題8個(gè)，53篇調(diào)研文章和裁判文書(shū)在省級(jí)以上評(píng)比中獲獎(jiǎng)。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)調(diào)整充實(shí)目前已形成430名人民陪審員隊(duì)伍，并通過(guò)開(kāi)展訴訟法、婚姻法、合同法、物權(quán)法等專(zhuān)題培訓(xùn)，提高人民陪審員的法學(xué)理論水平和審判實(shí)務(wù)能力，人民陪審員共參審案件7396件，促進(jìn)了司法民主和司法公正。
（四）毫不放松黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育。把中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，審判、執(zhí)行法官和管人管錢(qián)管物以及有業(yè)務(wù)處置權(quán)的相關(guān)人員作為教育的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)審判、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)教育，組織收看警示教育片、參觀警示教育展覽，發(fā)放警示教育讀本，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)征文活動(dòng)，在局域網(wǎng)上刊登讀書(shū)思廉文章，在食堂、走廊等公共場(chǎng)所張貼廉政宣傳資料，做到警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)隊(duì)伍的廉政意識(shí)。
二是進(jìn)一步加大接受外部監(jiān)督力度。在人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了100名廉政建設(shè)監(jiān)督員和作風(fēng)形象監(jiān)督員，對(duì)法院廉政建設(shè)、審判執(zhí)行、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。采取多種形式向社會(huì)公布最高法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定內(nèi)容，公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。建立新聞發(fā)言人制度，堅(jiān)持生效裁判文書(shū)上網(wǎng)公布，推進(jìn)庭審在互聯(lián)網(wǎng)上直播，認(rèn)真組織人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員1628人次，旁聽(tīng)了刑事、民事、行政及信訪案件聽(tīng)證118件，將法院工作主動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，努力打造“陽(yáng)光”司法。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》，《廉政建設(shè)、作風(fēng)形象建設(shè)監(jiān)督實(shí)施辦法》，《兼職廉政監(jiān)察員工作細(xì)則》，實(shí)行了廉政監(jiān)督卡制度，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，完善了黨風(fēng)廉政責(zé)任體系和工作機(jī)制。
四是繼續(xù)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。對(duì)違法違紀(jì)干警不姑息、不遷就，對(duì)知法犯法者嚴(yán)懲不貸。2009年共查處違法違紀(jì)案件11件20人，其中追究刑事責(zé)任4人。（五）加強(qiáng)對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。
一是加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督。市中院受理基層法院上訴案件9511件，改判、發(fā)回重審1665件。針對(duì)基層法院審判中存在的各種問(wèn)題，編輯下發(fā)35期《審判通報(bào)》，要求基層法院采取措施認(rèn)真整改。
二是加強(qiáng)審判指導(dǎo)。通過(guò)采取編發(fā)指導(dǎo)工作意見(jiàn)、編寫(xiě)指導(dǎo)案例，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)工作會(huì)、審判調(diào)度會(huì)、專(zhuān)業(yè)例會(huì)、座談會(huì)、邀請(qǐng)基層法院庭長(zhǎng)、審判長(zhǎng)參加庭務(wù)會(huì)以及到基層法院研討疑難案件等各種行之有效的方式和措施，對(duì)基層法院進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高司法能力。
三是加強(qiáng)業(yè)績(jī)考評(píng)。對(duì)基層法院設(shè)定了均衡結(jié)案率等9項(xiàng)審判工作指標(biāo)和信訪申訴等8項(xiàng)其他重要工作指標(biāo)，每季度對(duì)基層法院實(shí)行分組計(jì)分，分類(lèi)排序，針對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的審判管理中存在的問(wèn)題，以《考評(píng)通報(bào)》形式下發(fā)兩級(jí)法院，提出改進(jìn)意見(jiàn)。將考評(píng)結(jié)果作為基層法院評(píng)先選優(yōu)的基本依據(jù)，促進(jìn)基層法院加強(qiáng)管理，全面提高審判質(zhì)量和效率。
（六）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。市中院共收到人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)20件，收到政協(xié)提案6件、委員來(lái)信3件，全部辦結(jié)，代表和委員對(duì)辦理情況均表示滿意。
各位代表，一年來(lái)，法院工作取得的各項(xiàng)成績(jī)和進(jìn)步，與市人大以及各位代表給予的監(jiān)督、支持和理解是分不開(kāi)的，在此，我代表全市法院干警，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作仍然存在與人民群眾要求不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：一是隊(duì)伍中一些不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念和司法理念還不同程度地存在，政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是個(gè)別案件仍然存在審理質(zhì)量不高、效率低下的問(wèn)題，法官的司法能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是少數(shù)法官認(rèn)識(shí)和把握社情民意、解決復(fù)雜矛盾的能力還不強(qiáng)，責(zé)任心不強(qiáng)，拖延審判、超時(shí)審判、消極作為和不作為等問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，要做到審判工作政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一還需加大引導(dǎo)力度；四是個(gè)別法官群眾觀念淡薄，開(kāi)庭不守時(shí)、著裝不規(guī)范、語(yǔ)言不文明，生、冷、硬、橫的態(tài)度，吃、拿、卡、要的現(xiàn)象沒(méi)有根除，司法作風(fēng)有待進(jìn)一步改善；五是違法違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，廉政建設(shè)仍需常抓不懈；六是少數(shù)基層法院編制不足、人才短缺、年齡老化、結(jié)構(gòu)斷層、待遇偏低、經(jīng)費(fèi)保障不足的問(wèn)題仍沒(méi)有得到有效解決，一定程度上影響了法院整體工作的有效運(yùn)行。
二、2010年工作安排
2010年，全市法院將緊緊圍繞我市中心工作，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的總體部署，努力通過(guò)審判工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，積極落實(shí)人民法院為人民工作主題，把握方向、服務(wù)大局、公平公正、司法為民，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，以強(qiáng)化審判管理和加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)為核心，以提高審判質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一為目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障。
（一）把握方向，服務(wù)大局，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，將“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想切實(shí)貫徹落實(shí)到法院工作中，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)綜合權(quán)衡政治因素、社會(huì)因素，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，力求在服務(wù)大局上不斷取得新進(jìn)展。刑事審判依法懲處犯罪，正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策，認(rèn)真審慎地審理好每一起案件，加強(qiáng)對(duì)死刑案件的證據(jù)審查及附帶民事訴訟的調(diào)解，打擊與預(yù)防并舉，化解矛盾、減少對(duì)抗，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。民事審判堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解方式和方法，以調(diào)解促和諧，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。行政審判堅(jiān)持合法性審查原則，在監(jiān)督、維護(hù)依法行政，保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的前提下，加大協(xié)調(diào)力度，有效化解行政糾紛，維護(hù)社會(huì)管理秩序。執(zhí)行工作充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的作用，加大執(zhí)行力度，鞏固清理執(zhí)行積案成果，防止新的積案產(chǎn)生，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威，推進(jìn)信用沈陽(yáng)建設(shè)。涉訴信訪工作積極推動(dòng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的信訪案件終結(jié)機(jī)制，堅(jiān)持院長(zhǎng)定期接訪和閱處群眾來(lái)信制度，及時(shí)穩(wěn)妥有效處理信訪案件，化解社會(huì)矛盾，全力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二）能動(dòng)司法，創(chuàng)新機(jī)制，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的司法需求。自覺(jué)將法院工作放在黨和國(guó)家工作大局中考慮，適時(shí)調(diào)整人民法院職能定位，始終把嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨的路線方針政策有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮司法主觀能動(dòng)性，全力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的司法需求。進(jìn)一步深化“為大局服務(wù)、為人民司法”主題實(shí)踐活動(dòng)，探索建立能動(dòng)司法工作機(jī)制，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)服務(wù)的自覺(jué)性和有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作的研判，密切關(guān)注可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府及相關(guān)企業(yè)提出司法建議，為黨委、政府決策提供法律咨詢(xún)，幫助涉訴企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步關(guān)注國(guó)際金融危機(jī)延后性反應(yīng)引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)、解散清算、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及合同不能履行等問(wèn)題，靈活機(jī)動(dòng)地選擇最佳的工作措施和方法，力求實(shí)現(xiàn)良好的司法效果。成立獨(dú)立建制的金融審判庭，實(shí)現(xiàn)金融審判隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，加大金融安全保護(hù)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為加快東北區(qū)域金融中心核心功能區(qū)建設(shè)提供全方位的法律服務(wù)和司法保障。進(jìn)一步推進(jìn)“法官進(jìn)校園”活動(dòng)，將其拓展到高等院校。深化少年審判社會(huì)調(diào)查制度，加強(qiáng)青少年犯罪矯治工作，積極參與社會(huì)治安綜合治理。
（三）司法為民，關(guān)注民生，將人民法院為人民體現(xiàn)在審判工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，教育廣大干警時(shí)刻做到親民、愛(ài)民、助民，增強(qiáng)司法為民的主動(dòng)性與自覺(jué)性，做到態(tài)度親和、語(yǔ)言文明、行為規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信，使人民法院的公信力、群眾的認(rèn)可度有較大提升。進(jìn)一步健全完善保障民生工作機(jī)制，加大涉及醫(yī)療、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民工、社會(huì)保障等民生案件的審理、執(zhí)行力度，注重保護(hù)老年人、殘疾人、未成年人和婦女兒童的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善民意溝通機(jī)制，充分尊重和及時(shí)反饋人民群眾的意愿和呼聲，全面滿足人民群眾的司法需求。進(jìn)一步落實(shí)便民措施，將立案大廳改建為訴訟服務(wù)中心，完善立案、信訪窗口功能，認(rèn)真解決人民群眾告狀難、申訴難問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)電話預(yù)約立案、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程立案、上門(mén)立案制度建設(shè)，積極開(kāi)展“法庭進(jìn)社區(qū)”、“法庭進(jìn)農(nóng)戶(hù)”等活動(dòng)，為人民群眾提供更為便捷的司法服務(wù)。進(jìn)一步加大困難群眾訴訟費(fèi)減、緩、免力度，決不能讓老百姓因生活困難而打不起官司。
（四）以人為本，激發(fā)潛能，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，激發(fā)人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性，全面提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加大紀(jì)律作風(fēng)檢查力度，擴(kuò)大廉政建設(shè)、作風(fēng)形象建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等司法不作為和消極作為行為，做到嚴(yán)格司法與熱情服務(wù)相結(jié)合，務(wù)求審判作風(fēng)有明顯改進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷探索行之有效的反腐倡廉新機(jī)制、新舉措，堅(jiān)決懲治徇私枉法、索賄受賄等違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的實(shí)效性，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)和政協(xié)提案，繼續(xù)開(kāi)展邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，陸續(xù)增補(bǔ)人民陪審員，擴(kuò)大人民陪審員參審范圍。增設(shè)審判管理辦公室，加強(qiáng)審判管理和法官業(yè)績(jī)考評(píng)，增強(qiáng)法官的公正高效意識(shí)，促進(jìn)審判質(zhì)量全面提高，在全省法院綜合考評(píng)排序中力爭(zhēng)位居前列。進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，教育和引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨章學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，在法院各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法官職業(yè)保障，關(guān)心法官健康與成長(zhǎng)，廣泛開(kāi)展思想文化建設(shè)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法院隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管力度，推進(jìn)干部上下交流，努力解決人才短缺、結(jié)構(gòu)斷層的問(wèn)題，為基層工作提供組織保障。
（五）強(qiáng)根固基，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和對(duì)下指導(dǎo)工作。繼續(xù)加大審判監(jiān)督和對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度，把這項(xiàng)工作作為今年的剛性任務(wù)抓出成效，促進(jìn)基層法院全面加強(qiáng)管理。繼續(xù)落實(shí)案例指導(dǎo)、量刑規(guī)范化工作，統(tǒng)一法律適用，規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)和法律文書(shū)制作，推進(jìn)庭審網(wǎng)上直播和裁判文書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)，探索遠(yuǎn)程提訊模式，提高基層法院的審判質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，建立法庭指導(dǎo)制度，促進(jìn)人民法庭司法水平的提高。繼續(xù)推進(jìn)基層法院審判綜合樓建設(shè)，加快信息現(xiàn)代化建設(shè)，改善基層工作條件。
各位代表，人民法院肩負(fù)著保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的神圣職責(zé)。任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提供有效的法律服務(wù)和司法保障。