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各位代表:
我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員提出意見和建議。
一、2008年工作回顧
過去的一年,在中共*區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,區政府以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學(教學案例,試卷,課件,教案)發展觀,堅持一手抓奧運服務,一手抓經濟社會發展,奮力拼搏,扎實工作,奧運服務保障任務出色完成,經濟社會發展取得了新成績,切實做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。
——服務奧運卓有成效
重點任務圓滿完成。落實“雙進入”體制,為高質量、高標準完成服務保障任務提供了有力的組織保障。以“祥云獻瑞、龍鄉圓夢”為主題,遴選10名火炬手,組織10萬群眾,奧運火炬在*傳遞活動隆重、熱烈、安全、有序。全面完成開閉幕式人工消減雨任務,閉幕式焰火燃放安全順利。奧運賓客服務周到細致。63名駕駛員、1萬多名城市志愿者、10萬多名社會志愿者投身于服務保障第一線。2萬多名群眾親身感受了奧林匹克公園的濃厚氛圍。
平安奧運目標全面實現。啟動十一項專項行動,圓滿完成平安奧運任務,確保兩個奧運同樣安全、同樣精彩。落實高危行業限停和道路交通管控措施,實現安全生產無事故、道路交通暢通有序。加強信訪排查,開展領導干部大接訪,實現無重大群體訪、非正常訪、個人纏訪“零指標”。強化社會面防控,選派573名駐村特派員,招募2.7萬名志愿者,充實基層維穩力量。實施“護城河”工程,投入安保力量1080人,管控57個進京路口,為兩個奧運筑起堅實的安全屏障。
城市運行井井有條。啟動城市運行保障體系,做到信息暢通、反應迅速、處置有力。加強市場監管,市場供應充足,奧運食品配送萬無一失。嚴格落實重大基礎設施屬地責任,保障了首都西南生命線暢通。健全各級各類應急預案,注重實戰演練,實現城市運行和應急管理有機銜接。
城鄉環境大為改觀。全面落實區委意見和區人大決議,舉全區之力,凝全區之智,五年計劃三年完成,一舉奪得“國家衛生區”稱號,新城環境建設水平邁上新臺階。村莊環境整治力度空前、效果明顯,躋身全市先進行列。以北部山區為主戰場,定期開展環境清潔日活動,大力清煤場、拆違章、治河道,加強生態保護,山區環境明顯改觀。奧運期間空氣質量天天達標,全年二級和好于二級天數占監測天數的67.8%。
城鄉文明程度顯著提升。以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題,深入開展市民教育大講堂、窗口行業奧運培訓、維護交通文明等系列活動,禮儀文明、服務文明、秩序文明建設進一步加強。成功舉辦奧運倒計時、文化周末大舞臺等活動,兩個奧運文化廣場活動熱烈、內容豐富,為奧運成功舉辦營造了濃厚氛圍。
在抓好服務奧運工作的同時,全區上下與全國、全市人民一道,積極投身于抗震救災,共募集款物3300余萬元,區財政安排援建資金1457萬元,以實際行動展現了全區人民的精神風貌。
——區域經濟發展基本平穩
預計2008年地區生產總值完成223億元,比上年增長6%。財政收入完成20.2億元,下降12.9%。其中一般預算收入完成15.4億元,增長5.5%。*地區財政收入完成17.7億元,下降10.1%;燕山地區完成2.5億元,下降28.5%。財政收入下降的主要原因有以下兩個方面:一是土地出讓金減少造成基金預算收入下滑;二是國際油價波動,使燕山地區稅收受到影響。城鎮居民人均可支配收入達到20210元,增長8%。農民人均純收入達到9970元,增長11%。
工業經濟較快發展。區域工業總產值實現828億元,增長24.9%。規模以上工業企業達到284家,增加13家。區域億元企業達到30家。三大產業基地主要經濟指標保持兩位數增長。品牌建設取得新進展。八種工業產品被確定為奧運指定產品,部分節能環保產品用于“鳥巢”建設。節能減排成效明顯,規模以上工業萬元產值綜合能耗下降到0.92噸標煤以下。累計為中小企業辦理擔保貸款8.2億元,進一步緩解了中小企業融資難。
優勢產業鞏固壯大。建筑、建材、房地產三大業上繳稅金增長23.6%。建筑業實力進一步增強,建材業結構調整力度繼續加大,房地產龍頭作用明顯。旅游業保持健康快速發展,游客接待人數和旅游綜合收入分別增長7%和11.5%。*世界地質公園達標建設穩步推進,博物館等重點項目取得新進展。流通業保持活躍發展態勢,社會消費品零售額增長16.1%。
現代服務業發展取得突破。北京石油交易所軟硬件建設全面完成,股權設置工作有序推進,180家石化企業正式入駐。物流基地控規獲得批復,首個商品展銷中心項目用地即將交易。文化創意產業發展取得新進展,北京(*)歷史(教學案例,試卷,課件,教案)文化旅游集聚區獲得批復,信息服務中心等重點項目已經啟動。
結構調整不斷深入。發展循環經濟初見成效,南窖煤矸石綜合利用、佛子莊頁巖廢棄物利用、恒通木塑建材項目正式投產。實施73項科技項目,科技對經濟發展的促進作用進一步增強。加強國有資產監管,實現國有資產保值增值。非公經濟蓬勃發展,成為拉動經濟增長的重要力量。煤炭產業規范化水平逐步提高,非煤礦山重組整合力度進一步加大。深入開展大規模集中整治,始終保持打擊非法盜采的高壓態勢。
——社會主義新農村建設持續深入
“百村幫扶”工程取得實效。建立區、鄉鎮、村三級聯動幫扶機制,發揮公共財政幫扶作用,政策支農力度進一步加大。整合村級資源,動員社會力量,推動招商引資,制定產業項目100個,規劃總投資3.2億元。經濟薄弱村發展基礎得到加強。
都市型現代農業發展加快。以107國道干線為主軸,沿線農業項目發展迅速,都市農業走廊初具規模。以特色種養為依托,設施農業發展加快,新增設施面積8000畝。著力培育新的增長點,新建花卉生產基地11個。以標準化促進產業化,新建3家國家級、24家區級農業標準化基地,109家種養基地獲得無公害認證,25家農業企業獲得綠色有機食品認證。
惠農政策促進農民增收。大力培養新型農民,完成農民培訓5.5萬人次。加強農民專業合作組織建設,登記注冊合作社突破200家。農村信息化建設步伐加快,開通12316農業服務熱線,啟動百萬話費惠農工程。建立了農產品應急銷售通道和供應保障機制,農民利益得到保障。加大動植物疫病防控投入,推廣農業保險,提高了農業抵御風險能力。落實奶業健康發展的相關政策,農產品質量安全進一步加強。
村莊建設扎實推進。全年共投入新農村建設資金15億元,比上年增長35%。四個開放式鄉鎮全力實施“三清、兩改、三化、四建”工程,實現了“村村有景、處處可看”。重點村建設進展順利,村莊道路、綠化美化以及公共服務設施建設取得實效。繼續實施“亮起來、暖起來、循環起來”工程,新能源利用覆蓋全區行政村的60%。竇店鎮河口村被評為北京十個最美鄉村之一。
——新城建設管理服務水平顯著提高
新城中心區改造加快推進。高教園區完成年度投資8億元,社科院研究生院開工建設。拱辰街道一至五街改造正式啟動,將徹底改善良鄉新城中心區群眾生活條件。積極推進保障性住房建設,城關櫧榆樹街、洪寺村、永安東里和長陽北部組團四個項目已開工。新城規劃體系不斷完善,編制完成*新城近期建設規劃和綜合交通、市政基礎設施、綜合公共安全等專項規劃。加強土地執法,實施動態巡查,違法違規用地現象大幅減少。
道路交通保障能力進一步提升。軌道交通*線規劃方案獲市政府批復。投資21億元,實施33項道路新改建工程。長周路部分路段已基本具備通車條件,六石路高標準完成年度建設任務。公共交通服務體系建設取得重大突破。全面完成客運重組改制,公交客運管理步入規范化軌道。開通良鄉地區環城公交,新建2個農村客運站和101個公交候車亭,便捷、舒適、規范的公交客運服務使群眾滿意度明顯提高。
城鄉基礎設施不斷完善。實施154個村安全飲水工程,群眾飲水條件繼續改善。城關污水處理廠建成并投入試運行。新改建35千伏以上變電站5座。新增天然氣用戶7700戶。改造房良兩地供熱設施,集中供熱面積增加31%。首座生活垃圾轉運站投入使用。
——民生問題得到有效改善
“五無”工作扎實有效。解決零就業家庭就業72戶,幫扶就業78人,保持動態為“零”。改造危房戶157戶,危房修繕工作全部完成。協調解決重點矛盾糾紛164件,無新增重大重復上訪戶。開展各類救助,發放救助金1.3億元、救助10.5萬人次。受理拖欠工資案件708件,追回拖欠工資2609萬元。
就業和社會保障工作成績突出。就業政策和服務體系進一步完善,近1.4萬名城鎮登記失業人員實現再就業,城鎮登記失業率下降到3.56%,達到七年來的最低點。社會保險覆蓋面繼續擴大,參統率和收繳率穩步提高。新型農村養老保險覆蓋率達到94.2%,無保障老年人福利養老金制度全面落實。城鎮無業居民大病醫療保險全面啟動,新型農村合作醫療做到應保盡保。3402名重殘無業人員享受無業補助,對300戶重殘人家庭進行無障礙改造。
新晨
公共服務水平不斷提高。辦學條件標準化建設進一步推進,完成21所中小學新改建任務,東風中學教學樓投入使用。教育教學質量繼續提高,高考升學率連續五年超過全市平均水平。衛生服務設施建設順利推進,良鄉醫院門急診綜合樓主體完工。農民健康促進工程全面啟動,為6個鄉鎮1.9萬人免費發放慢病治療藥品。良鄉體育中心進入主體施工階段,全民健身配建工程實現行政村全覆蓋。繼續穩定低生育水平,計劃生育率達到97.8%。為群眾辦理的30件重要實事全部完成。統計、審計、廣電、史志、檔案等工作取得新成績。
——政府自身建設不斷加強
依法行政水平進一步提高。主動接受區人大的法律監督和區政協的民主監督。堅持向區人大報告工作、向區政協通報工作。加強議案、建議、提案辦理,共辦復人大代表議案、建議169件,政協委員提案273件,滿意率繼續提高。