法院科學發展觀調研報告范文

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“發展是硬道理”是一條為實踐所檢驗的不變的真理，而建立科學發展觀是一條經檢驗的真理的真理。科學發展觀是中國共產黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，充分體現了現代經濟和社會發展的客觀規律，是先進的治國理念。社會的和諧離不開社會的發展，沒有社會的快速發展，也就根本談不上社會的和諧，兩者是相輔相成的，只有把改革、創新、發展與科學發展觀和構建社會主義和諧社會結合起來，才能促進我們新的發展。人民法院在新的歷史時期的基本任務就是緊扣“公正與效率”工作主題，以“公正司法、一心為民”為指針，實現社會公平正義，促進社會和諧。下面就如何以科學發展觀統領法院各項工作，促進和諧社會建設談點自己的體會和認識。

筆者認為：貫徹和落實科學發展觀，必須端正人民法院審判工作的指導思想，使之緊緊圍繞黨和國家的工作大局，始終突出“公正和效率”這一主題，不斷增強政治意識、大局意識和服務意識，始終堅持人民法院工作正確的政治方向，切實履行好審判職責，維護司法公正和權威；努力建設一支政治堅定、道德高尚、業務精通、紀律嚴明、廉潔奉公的高素質法官隊伍；深化法院改革，推動審判工作科學、高效運轉；始終把人民滿意不滿意作為衡量和評價法院工作的根本標準，及時發現和堅決糾正執法不嚴、裁判不公、對人民群眾態度冷橫硬等問題。

一、履行審判職責，維護司法公正和權威

人民法院肩負著打擊犯罪，維護國家安全，化解各種社會矛盾糾紛，促進社會和諧穩定的重要職責，同時肩負著憲法和法律賦予的其他職責。人民法院堅持審判工作要為黨和國家工作大局服務的政治方向，就必須維護法律的嚴肅性和統一性，維護司法公正和權威。司法公正是依法治國的重要內容，是黨和國家對于人民法院正確行使審判權的根本要求，是人民法院審判工作的價值追求。人民法院只有做到司法公正，才能真正樹立起司法權威。要做到這些，需要正確處理好以下三個方面的關系：一是正確處理全局利益和局部利益關系；二是正確處理為大局服務與保護當事人合法權益的關系；三是正確處理嚴格執行國家法律與認真執行黨的政策的關系。人民法院為黨和國家工作大局服務，就是要充分發揮審判職能作用，全面落實依法治國基本方略，維護社會的公平與正義，為科學發展提供優質的法律服務和有力的司法保障。在審判工作中為大局服務，就是在全局上為改革、發展和維護穩定服務，而不是為某個地方甚至某個單位的局部利益服務。同時，要注意保護公民、法人的合法權益，因為二者的根本利益是一致的，公民、法人的合法權益得到了保護，糾紛得到了妥善解決，也有利于大局的穩定，否則就會引起當事人的不滿，給大局和穩定帶來不利的影響。在審判工作中自覺地把執行法律與執行政策統一起來，是大局觀念的表現，是防止審判工作出現大的失誤的有效措施，我們必須堅持這樣做。

當前，人民法院要把科學發展觀落實到認真履行審判職責中去，在促進經濟建設和社會發展、保障社會公平和正義、構建社會主義和諧社會中重點做好以下幾項工作：

（一）刑事審判要依法嚴懲刑事犯罪，全力維護社會穩定。人民法院要進一步強化穩定意識，充分發揮刑事審判職能，堅持嚴格執法，寬嚴相濟，堅決嚴厲打擊各種危害國家安全、嚴重破壞社會治安、嚴重破壞經濟秩序的犯罪活動，認真落實社會治安綜合治理各項措施，積極參與地方平安建設活動，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力創造良好的社會治安環境，確保社會的安定有序。

（二）民事審判要平等保護當事人的合法權益，努力化解社會矛盾糾紛，促進社會和諧。婚姻家庭、鄰里糾紛、繼承、撫養、贍養、民間借貸、買賣合同等糾紛占民事案件的絕大多數。這部分案件又都是涉及個人利益及身份關系的案件，可以說是直接關系到家庭的和睦、鄰里的和諧和人民群眾之間的團結。人民法院在處理此類案件時，應當從群眾切身利益考慮出發，貫徹平等保護原則，促進社會主義兩個文明建設和社會和諧進步與發展。在認真審理民（商）事案件的基礎上，妥善審理涉及“三農”的土地承包、土地征用、草場糾紛等案件和涉及農民工的案件，堅持快立案、快審判、快執行，保護農牧民群眾的合法權益。同時，針對廣大農牧民文化知識、法律素質偏低的實際，積極推行便民訴訟措施，加大司法救助力度和法制宣傳力度，為新農村建設提供更加完備的司法保障。

（三）行政審判要依法調整好行政法律關系，化解行政爭議，增強人民群眾與行政機關的相互理解和信任。近幾年來，隨著依法治國的深入，"民告官"案件逐年上升。人民法院通過行政審判及行政非訴案件的審查，不僅可以把行政爭議和糾紛引導到法制軌道上來，運用法定程序和手段化解“官民”矛盾，而且對于促進行政機關提高執法水平，規范執法行為和增強依法行政意識，都具有重要的意義。同時，可拉近行政機關和人民群眾同人民法院之間的關系，有利于維護社會穩定和推進和諧社會建設。

（四）執行工作要切實加大執行力度，實現執行工作的良性循環。“執行難”一直是困擾法院工作的一件大事，同時也直接影響到人民法院的良好聲譽和法律權威。在執行工作中，一定要堅持黨委的領導，自覺接受人大的監督，依靠政府的支持，通過加大執行力度、講究執行藝術、變換執行策略，建立多樣化、全方位糾紛解決機制，最大限度地維護當事人的合法權益，增進社會各界群眾對執行工作的了解、理解和信任，進一步扭轉“執行難”的被動局面，保證執行工作的順利開展。

二、深化法院改革，推動體制機制創新

進入21世紀后，法院面臨的審判任務更加繁重，新類型案件不斷增加，案件越來越復雜，處理的難度也越來越大。如不對現行的管理體制和管理機制進行徹底改革，就難以適應社會主義市場經濟發展的需要。因而，法院體制機制的創新是必然的趨勢。作為人民法院，必須不斷深化改革，革除一些妨礙和影響審判工作發展進步的陳舊模式，按照科學發展觀的要求，建立科學高效的司法體制和工作機制，推動審判工作科學、高效運轉。當前，我們要按照最高人民法院頒布的《人民法院第二個五年改革綱要》的部署，從實際出發，不斷總結、深化、完善和創造經驗，以新的思維方式，確定新的工作思路，制定新的改革措施，從而推動審判工作有效運行。

（一）改革人事管理制度，提高法官職業化水平。以法官職業化建設為主線，積極穩妥地對現行法院人事管理體制進行改革、完善。要嚴把法院進人關，嚴把法官選任關；建立科學的法官評價體系和程序，發揮其考核、評價、激勵、督促和作為晉級、獎懲依據的作用；建立符合現代審判規律和審判特點的審判組織；優化人民法院隊伍結構，確定審判人員與非審判人員合理的比例；建立起能夠造就高素質法官的用人機制等等。

（二）深化審判方式改革，保障法院依法行使審判權。審判方式改革是人民法院改革的重要內容，是確保司法公正的重要手段。只有對現行審判方式及訴訟程序進行改革，才能緩解人民法院目前辦案的壓力。具體來說，就是要依法擴大和規范刑事、民事簡易程序適用范圍，推行刑事、民事案件普通程序簡化審理，減少訴訟成本，節約司法資源，提高訴訟效率，方便當事人訴訟，減輕當事人訟累；重視新形勢下訴訟調解工作，充分發揮訴訟調解在解決糾紛、化解人民內部矛盾方面的重要作用；加強審判流程管理，克服人為拖拉、效率低下的現象，彰顯現代訴訟的公開、公正和高效；深化裁判文書改革，增強公開性、說理性和權威性等等。

審判實踐證明建立和完善司法調解制度，把司法調解作為人民法院的一種訴訟制度和結案方式，是實現審判的法律效果和社會效果有機統一的最佳方式。一是比較符合我國國情，具有中國特色。中國人普遍存有訴和的心理，調解在這方面容易滿足人民群眾的訴訟心理要求，有利于矛盾的化解，易被老百姓接受。二是簡單易行，便于操作。在當前矛盾糾紛易發多發的情況下，調解是化解各類矛盾糾紛，節約司法資源，縮短訴訟周期，減少訴訟成本，方便當事人訴訟的一種好方法，是最有效的結案方式。因此，要堅持"能調則調、當判則判、調判結合、案結事了"的原則，力爭使調解成為更多案件處理的必經程序，盡可能地多適用調解達到平息糾紛的目的。三是可大大減少上訴多、申訴多、涉訴信訪多以及后來執行難情況的發生，有利于社會的安定團結、促進社會的和諧穩定。

只要我們落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，按照上級的統一部署和要求，積極大膽地推進改革，就一定能夠建立起公正、高效、廉潔、文明的現代審判運行機制。

三、加強隊伍建設，提升司法能力和素質

隊伍建設是法院工作的根本和關鍵，必須清醒地看到，當前改革開放和發展方式呈現多樣化，社會生活發生了廣泛而深刻的變化，這些都對人民法院的司法水平、領導水平以及拒腐防變能力提出了新的考驗。特別是近年來，一些涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，如城市房屋拆遷、農村土地承包、土地征用等案件不斷上升，這些問題如果得不到妥善解決，稍有不慎就可能導致群體上訪，引起社會秩序的混亂。因而，協調各種關系，化解多種矛盾糾紛就是人民法院的重要職責之一，人民法院必須切實提高隊伍素質，增強協調、理順、處理好各種社會關系和化解矛盾糾紛的技巧和能力。試想一下，如果信訪、涉訴上訪不斷，不僅會損害老百姓的感情，使他們對法院這一道社會正義的最后一道防線失去了信任，而且會直接影響到人民法院的聲譽和法律的權威。人民法院要按照建設高素質的干部隊伍的要求，把全面推進法院思想政治建設、組織建設和紀律作風建設，努力建設高素質的法官隊伍，作為當前和今后一個時期人民法院隊伍建設的中心任務來抓。

一是教育干警把“公正司法，一心為民”作為自己思想和行動的指針，努力解決好"為誰掌權、為誰服務、為誰辦案"這個根本問題。這就要求法院系統通過對法官經常性的政治理論教育，提高法院隊伍的政治思想素質，增強人民法官的政治意識、大局意識和責任意識，使基層法官始終保持清醒的政治頭腦，始終堅定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀，堅持黨和人民的利益高于一切。

二是加強法院領導班子建設，努力建立一個"求真、務實、團結、高效"班子。班子成員要以身作則，要在德、能、勤、績、廉方面率先垂范，自覺做到"五帶頭"，即帶頭團結一致，服從大局；帶頭改革創新，開拓進取；帶頭刻苦學習，提高素質；帶頭公正廉潔，守法執法；帶頭拼搏實干，艱苦創業，從而增強干警隊伍的向心力。

三是堅持不懈地狠抓廉政建設，確保隊伍清正廉潔。當前，市場經濟的快速發展，使得法官面臨著拜金主義、享樂主義的影響和誘惑。面對高難度、高風險、高誘惑和低待遇，法官必須不斷改造自己，堅定理想信念，加強道德品質修養，做到慎獨、慎微、慎權、慎欲。要防止司法腐敗，必須強化監督，建立和完善各種有效的監督制約機制。一是建立健全法院內部監督、制約機制，實行立審分立、審執分立、審監分立，使審判人員在審理案件的各個環節上相互監督制約，防止濫用審判權，杜絕辦關系案、人情案和金錢案；二是加強紀檢、監察工作力度，使內部監督機制真正發揮監督作用。尤其要加強對法官“八小時之外”活動的監督，確保監督到位，監督有效。同時，對違法違紀現象要采取果斷措施，堅決查處，決不手軟。

四是加強隊伍的業務建設，在法院內部大力營造干警爭學習、愛學習、鉆研業務的良好氛圍。要把加強現有法官學歷教育作為強化法官業務素質的基礎工作來抓。雖然經過多年繼續教育，法官學歷大都達到了法律大專甚至本科，但文憑的"含金量"不高，在審判一線上真正的精英型法官占不到總數的一半，一定程度上影響了案件質量和水平。因此，要通過系統的法律學歷教育，特別是文憑"含金量"高、"水分"少的學歷教育，使法官掌握基礎的法學理論，培養法官先進的司法觀念和法律意識，使法官成為名副其實的法律職業人。要加強和完善法官培訓工作。通過"請進來"和"送出去"的方式，加強對法官的崗位培訓和知識更新，實現對法官知識、能力和素質三位一體的新教育培訓模式，造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質的法官隊伍。如通過庭審觀摩、庭審示范、交流切磋，提高法官駕馭庭審能力；加強法官對文字的運用能力和寫作水平的培養，增強裁判文書的說理性，提高裁判文書的質量等等。

四、堅持以人為本，體現司法為民

人民法院要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，正確處理改革發展穩定的關系，注重經濟社會協調發展，保持社會安定團結的大好局面；要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為審判工作的出發點和立足點，把最大限度滿足人民群眾的司法需求作為推進審判工作的著力點，把人民群眾滿意作為檢驗審判工作的一個根本的標準，把踐行科學發展觀落實到保障和服務民生中去。我們必須清醒地認識到：審判工作一旦脫離了人民群眾，就失去了它存在的價值。只顧審判而脫離實際需要是與目前科學發展觀理念相悖的。那么我們從審判這一角度來看，如何堅持以人為本呢？

第一，要尊重人的權利。對我們人民法院來說，就是尊重當事人的訴訟權利以及其他權利。不僅是憲法和法律賦予公民、法人和其他組織在法律意義上的權利要給予充分的尊重，而且他們的合法權益也應得到及時的保護。從人民法院目前所審理的案件來看百分之八十以上都是民（商）事案件，這百分之八十的百分之八十以上又都是農牧區(村)的人民群眾之間的矛盾糾紛。由于各民族之間的文化、風俗習慣之間的差異，人民群眾之間的矛盾紛繁復雜，加之基層的農牧民群眾，文化水平相對偏低、法制觀念相對比較淡薄，應該是受到法律援助的弱勢群體。因而，審判工作應當圍繞當事人合法權益，體現"人"的利益價值，在他們的合法權益受到不法侵害時，人民法院一定要能夠保證正常行使其訴訟權利，使當事人訴訟權利得到及時保護，這才是落實以人為本這種現代法治人文思想的最好體現。要完善司法救助制度，積極采取緩、減、免交訴訟費的措施，確保符合救助條件的當事人打得起官司；探索建立特困群體執行救助基金，解決特困群體在案件實際執行過程中的生活困難，彰顯司法人文關懷。

第二，要方便人民群眾訴訟。根據鄉鎮人口分布和案件數量，設立人民法庭及巡回審理點，派人定期到巡回審理點審理案件；實行流動辦案，就地立案、就地審理、即時調解、即時宣判；加強對農村貧困群眾或文化水平較低當事人的口頭告知，防止告知過程中的"形式主義"和"表面文章"。采取靈活多樣的形式，解決民間糾紛，把矛盾化解在基層。特別是要及時總結調解經驗，探索調解新方法，拓寬調解途徑，提高調解水平。既要切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題，又要防止因片面追求調解率帶來的違法調、強迫調的問題，防止借調解侵害當事人合法權益的問題發生。要加強對人民調解工作的指導，把人民調解和訴訟調解、訴前調解和訴中調解緊密結合起來，探索和推動各種訴訟替代解決方式，最大限度地化解和減少社會矛盾。

第三，要高度重視涉訴信訪工作。涉訴信訪是關系人民群眾切身利益的重大問題，也是事關社會和諧穩定的一大難題。要通過進一步完善措施，徹底轉變法院工作不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把科學發展觀貫徹落實到法院的信訪工作上去。要注重判前釋法、判后答疑工作，提高案件服判息訴率，努力從源頭上減少涉訴信訪案件；適時建立涉訴信訪預警、排查、通報和處理機制，把矛盾及時解決在源頭和基層，按照“人要回去，事要解決，案結事了，息訴罷訪，群眾滿意”的標準處理案件；嚴格落實涉訴信訪工作責任制，建立健全處理機制，狠抓責任追究，搞好源頭治理。

第四，要切實轉變工作作風。從法官的職業素養抓起，通過法官的行為舉止來體現法律的嚴肅、裁判的公正、社會的正義。法官要勤勉敬業，全身心地致力于履行職責，杜絕粗心大意、無故拖延、貽誤審判工作的行為，以高效、快捷的工作作風取信于民。立案接待方面，要完善訴訟接訪體制，做好訴訟指南導向和當事人訴前的釋明義務，引導當事人正確及時行使自己的權利，不得相互推諉，堅決杜絕"門難進、事難辦、臉難看"的衙門官老爺作風。審判活動中，要尊重當事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴，認真、耐心地聽取當事人和其他訴訟參與人發表的意見和反映的問題，不得有任何不公的訓誡和不恰當的言詞，增強司法活動的親和力。在開庭、執行以及平時接待當事人時，要按規定穿著整潔的法袍和法官制服，佩帶徽章，言辭要簡明、嚴謹、合法，使用“法言法語”等。

當前和今后一個時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，黨的十七大、十七屆三中全會給人民法院的審判工作提出新的要求，也為人民法院審判工作提供了更加有利的執法環境，讓我們緊緊圍繞"公正與效率"這一世紀主題，振奮精神，開拓進取，不辱使命，推進人民法院各項審判工作，為順利實現"十一五"提出的目標提供更加有力的司法保障。