縣鎮繭絲綢產業發展調研報告范文

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今年**縣秋繭收烘市場發生了很大的變化，具體表現在蠶繭價格高,蠶農增收多,繅絲企業生產風險大；繭絲綢產業發展是一喜三憂。

一喜:繭價創新高,蠶農得實惠。

今年秋繭行情看好，全縣收購均價31元/公斤，最高繭價達33元/公斤，高于周邊地區3-5元/公斤，較去年秋繭價格21元/公斤增長48%，創下了歷史新高。全縣今年蠶繭銷售總產值達5000余萬元，較去年3300萬元，凈增1700萬元，增長51%，縣內按養蠶1.5戶計算，戶均凈增收1100余元，這對我縣廣大蠶農來說無疑是一件好事，蠶農償到了甜頭，得到了實惠，對秋繭增收充滿喜悅，也增加了農民養蠶致富奔小康的信心。

一憂:鮮繭價格高,產業風險大。

鮮繭價格高位運作，而作為蠶繭終端產品的絲綢受人民幣匯率、絲產品的出口限制，生絲價格波動頻繁，去年每噸白廠絲的價格為17萬元，今年初飆升至36萬元，4月又突然下滑至21萬元，今年8月以來暫時穩定在26萬元的水平。按30元/公斤鮮繭匡算生產的白廠絲成本應在28萬元左右。我縣鮮繭收購價格與市場生絲價格出現嚴重倒掛，鮮繭價格虛高，蠶農對鮮繭價格期望值過高，一旦行情逆轉，繭價大幅下跌，蠶農心理將會嚴重受挫；31元/公斤的收購價格更將給龍頭企業生產帶來巨大的風險。甚至，由于鮮繭價位虛高，產業鏈間利潤分配失衡，繅絲企業破產，鏈條脫節，使繭絲綢產業陷入困境，蠶農也最終難逃劫難。

“借鑒歷史，吸取教訓”。上世紀九十年代初，由于國際市場絲綢的需求猛增，**年上半年的供應缺口約50%左右，國內絲價高達24萬元/噸，當年我縣蠶繭收購價格突破20元/公斤，蠶繭質量下降，質價背離。到**年形勢急轉直下，由于繭質太差，出口量銳減，國內蠶繭嚴重供大于求，企業全面虧損，價格大幅下滑，繭價跌到4—6元/公斤，出現大面積毀桑、棄桑、桑園面積銳減，行業付出沉痛的代價。我縣直到***年繭絲綢改革，以**為龍頭實行貿工農一體化，良好的體制促進了產業復蘇和發展。

二憂:蠶繭市場亂，管理難到位。

我縣從9月24日開秤收購秋繭，大批的繭販子就紛紛出動，走鄉串戶收購，甚至到農戶家幫助采摘，收購統繭、毛腳繭，還有繭販子揚言只要是蠶繭16元/斤通吃，蠶農把上簇只有2-3天的蠶繭紛紛采摘出售，一時繭販子明目張膽爭購繭源，手估目測收購統繭，競相提價，我縣蠶繭市場空前“繁榮”。

收烘亂關鍵是管理難。蠶繭收烘是有法可依，有章可循的，而且國家工商總局等三部委和省工商局等三部門每年對蠶繭收烘都有具體規定，今年又分別以國商運發[**]438號和*商運字[**]*號文件對秋繭收烘管理提出具體要求。但由于關系未理順，履責不到位，管理不得法，沒有做到真抓真管，依法管理；甚至還有明管暗縱實收費的現象。認識錯位、管理缺位，實際是為繭販子開了綠燈，競價收購，擾亂了市場秩序。而對重視質量提高，注重優質優價的龍頭企業來說，不得不違心地采取應急措施，權宜之計。這樣做的最大危害，是質量意識差了，市場越來越亂。

三憂：質價相背離，持續發展難。

我縣蠶桑生產近年來之所以從恢復性增長進入跨越式發展，得益于政府采取政策引導，得益于龍頭企業的強力帶動，得益于蠶農質量意識提高。而目前大批的繭販子參與收購，特別是毛腳繭、統繭的收購，將造成繭質下降和原料浪費。這種繭價高位運行，價優質次，質價背離的售繭環境，加之收繭過程秩序混亂，導致結果是蠶繭質量下降，蠶農質量意識動搖、淡化。在繭價虛高收購的背后只能是使蠶農受蒙，企業受損，不法者受益，讓絲廠的成本增加或無法得到優質原料繭。如果這種狀況繼續下去，產業發展必將受到牽制，蠶農和企業的利益得不到保障，進而會影響企業與農戶利益共同體的形成與鞏固；繭絲綢產業無法得以持續健康發展，更談不上做大做強繭絲綢產業。

幾點建議：

價格的大起大落，使產業風險增加。在產銷供求矛盾突出，行情非理性波動時，行業發展需要的是理性和睿智，當前和今后一段時間政府仍要管理蠶繭市場，嚴格市場準入，維護收購秩序；引導農企聯合，培育蠶桑基地，提高蠶繭質量；建立有效機制，調節利潤分配，共抵產業風險。

1、管理蠶繭市場，嚴格市場準入，維護收購秩序。政府須提高對蠶繭收購市場監督管理重要性和必要性的認識，要真抓真管，落實任務，明確職責，將市場管理納入考核內容，對在管理中不作為的、明管暗縱的、執法不公的、以權謀私的，一經查實，按違紀論處，追究其責任；對在管理中做出突出貢獻的，給予通報表彰。蠶繭市場管理執法主體須嚴格按照《繭絲流通管理辦法》的規定，認真履行職責，從源頭上嚴把市場準入關，對不合格的收購主體要及時清除出蠶繭收購市場，對未經資格認定和核準登記擅自從事蠶繭收購等違法違規行為，要嚴厲查處，對各種無證經營的繭灶應出重拳，堅決查封、搗毀。只有建立和維護穩定有序的蠶繭收購秩序，繭絲綢產業才能確保良性發展。

2、引導農企聯合，培育蠶桑基地，提高蠶繭質量。加大宣傳力度，利用政策、價格等杠桿調節市場，促進蠶農蠶繭質量意識的提高；引導蠶農與企業聯合，共同建設培育蠶桑基地，形成利益共同體；打破行業壟斷，營造公平競爭環境，對具備收烘條件、經依法申報取得收烘資格的，也可從事經營活動；要鼓勵和支持有實力的企業和有膽識、有經驗、有實力的業內人牽頭組建民間行業協會。通過行業協會加強農企聯合，建立行業規范，實行行業自律，實現自我發展。通過成立區域性行業協會并發揮其特殊作用，才能有效扭轉鮮繭收購質價背離、價格大幅漲跌等不良現象。使繭絲綢產業走向良性循環，可持續發展的軌道。

3、建立有效機制，調節利潤分配，共抵產業風險。國家要建立繭絲綢儲備制度，完善科學的管理體系，理順行業內部關系，是目前需要和最為有效的宏觀調控措施。政府和相關部門要在支持龍頭企業大力發展蠶桑生產，扶持繭絲綢企業做大做強的同時，還要通過政策、法規、稅收等手段，調節蠶繭生產、加工、制絲、制綢等繭絲綢產業鍵條各環節間的利潤分配平衡。使之共同抵御市場風險，避免蠶業生產的大起大落。