特色產業街區建設現狀調研報告范文

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為推動我區特色產業發展，提升產業集聚規模，優化區域產業結構，增強我區經濟持續發展的能力，區人大環資城建工委對我區特色產業街區建設情況進行了專題調研。在調查活動中，我們通過填寫“區特色街區建設情況調查表”和召開座談會等形式，深入各街道就如何打造特色街區，加快特色街區建設等廣泛了解情況和聽取意見，并到、兩區學習考察了三牌樓商業街和瑞金路商業街的建設經驗，對我區各街道在特色街區建設中的工作思路、辦法措施、存在的困難和問題進行了深入的調查研究，掌握了第一手基本情況資料。

一、我區特色街區建設的基本情況

在區委九屆十六次全委（擴大）會議報告中，區委明確把總部經濟和特色經濟作為我區經濟發展的主攻方向，提出了特色就是潛力，特色就是競爭力的理念。同時，明確了街道在培育壯大特色經濟中的組織主導作用。我區在長江路歷史文化街、“”時尚休閑街、明城匯等重點項目的帶動下，各街道紛紛推動產業集聚規模化發展，初步確定了一批新的特色街區經濟板塊，為推動全區經濟發展打下了良好的基礎。

1、區委、區政府高度重視，全區掀起新一輪特色街區建設熱潮。區委、區政府高度重視特色街區建設工作，年11月，區委在全區務虛會上提出了培育壯大特色經濟，打造街域特色，加快培植特色街巷的要求。今年2月，區政府印發了25號文《區關于進一步加快重點產業發展的若干意見（試行）》，意見中把精心打造特色街區作為推動全區產業集聚發展的“五個一”工程之一。各街道都對特色街區進行了精心的前期準備，注重了高起點規劃，搭建了特色街區建設工作班子，明確了特色街區建設責任領導，制訂了特色街區建設工作計劃，湖街道還對計劃落實情況進行了督查，有效地推動了特色街區建設。

2、街區特色定位明確，形成了錯位發展的良好業態。各街道根據本街域實際情況，積極開展調查研究，在我區原由珠江路科技街、長江路歷史文化街、時尚休閑街和明城匯等重點特色街區的基礎上，又推出了洪武北路金融一條街（新街口街道）、餐飲一條街（街道）、精品社區商貿示范街（門街道）、餐飲一條街、文化創意休閑街（街道、湖街道）、經五路汽車配件一條街（街道）和旅游休閑服務街（街道）等7條特色街區。

3、積極引導外來資金投入，有效推動特色街區的建設。各街道堅持“政府引導、企業為主、市場運作”方針，加強了政府與企業、個人之間的合作，積極引導外來資本投入特色街區建設，走出了一條市場化運作打造特色街區的新路。如休閑街區以東方三采投資顧問有限公司為投資主體、文化創意休閑街湖街道段以中訊投資公司為投資主體、新伊汽配城以市園林實業有限公司和東洋物流有限公司合作為投資主體進行打造，都取得了較好的運作效果。

二、我區特色街區建設中存在的主要問題

我區新一輪特色街區建設正趨于起步階段，且呈現出良好的發展勢頭。但我們在調研中發現，各街道特色街區發展還存在著諸多問題亟待研究解決。主要體現在四個方面：

1、缺乏整體規劃，后繼發展受限。我區除珠江路科技街、時尚休閑街、長江路歷史文化街和明城匯等作為市重點打造的特色街之外，各街道打造的特色街區目前均不在市城市規劃范圍之內。因此，我區其他特色街區無論是在布局，還是特色和功能配套都存在著諸多問題，致使這些特色街區的發展受到一定的限制。大部分特色街區都是自發而成，大部分營業的鋪位都是較低檔次的小店鋪，未能形成大的氣候。由于缺乏總體規劃，也存在商業網點布局不合理、服務功能不全等問題。房主為了追求利益的最大化，往往不顧區、街打造特色街區的要求，將店面隨意出租，街道又缺乏有效的調控手段，很難把沿街店鋪的改造與特色街區經營有機地結合起來，致使特色街區經營規模受到一定的限制，難以擴展。

2、經營規模偏小，經濟效益較低。一是特色街區經營規模普遍較小。在我區新確定的7條特色街區中，年稅收超過50萬元以上的商家企業僅有29家（其中餐飲一條街就占有11家），有4條特色街區沒有一家企業的稅收超過50萬元，餐飲特色街共有21家企業，街區年稅收總量僅有29萬元，只有一家企業年稅收超過10萬元。二是特色街區稅收總量偏低。在8個街道確定的特色街區中，目前其稅收占街道總稅收的比例較低，除餐飲一條街和新街口金融一條街的稅收占街道總量的10%之處，其他街道都僅在3%以下，餐飲一條街只有0.15%，可見目前特色街區的經營規模和經濟效益都偏小較低。

3、龍頭效應不強、特色品牌不特。從特色街區現狀看，絕大部分的特色街區都沒有起到龍頭示范作用，更缺名牌效應企業來帶動周邊相關產業的發展。從特色街內部來看，許多特色街區缺乏大型的經營項目支持，經營服務產品散、亂、薄，產業鏈的關聯效應小，特色不特，未能形成特色品牌。以文化創意休閑街（街道段）為例，目前該街段共有大小門面135間，大部分店鋪面積在15-30平方米，且多為住宅用房改建而成，除文化產業園區主打文化產業之外，其他沿街店鋪大多為五金、餐飲、汽車修理、美容美發和日用小百貨等，文化類店鋪還不到10%。因此，由于大部分特色街區特色優勢不明顯，再加上市場配套設施不完善、經營規模偏小等原因，使許多特色街區缺乏吸引力和集聚力。

4、打造資金缺乏，街區建設困難。每條特色街區的建設，預計投入資金少則需要上千萬元，多則需要幾千萬元。這些資金主要用于特色街區基礎實施的投入，如街區環境整治、沿街立面出新、門頭店招的規范、亮化綠化、路面和人文景觀建設等，這些資金投入都是需要政府財政負擔的必要支出。如果這些資金從街道財務支出，街道的財力難以承擔。如果這些資金從區財政來承擔，也很難背負這樣沉重的包袱，特色街區建設遇到了資金投入的困難。

三、關于對特色街區建設的幾點建議

特色街區是市場經濟發展的產物，是市場對資源配置的結果。創建特色街區，各街道要在尊重市場經濟規律的前提下有所作為。區中央門街道在打造三牌樓商業特色街的做法為我們提供了有益的經驗。三牌樓街全長890米，有商業經營戶500多家，市、區共投資6000多萬元（其中市相關部門投資2000多萬元）將過去臟亂差的商業街打造成環境整潔、透綠顯水、文化休閑、服務居民的“民生商業特色街區”。在街區打造過程中，他們把街區建設與社區建設、環境整治、小區出新和文明城市創建相結合，成功把三牌樓大街打造成特色精品商業示范街區。因此，我區各街道在特色街區建設中，要充分挖掘現有資源，精心規劃設計，區相關職能部門要與街道通力合作，放大文化品牌，以惠民利民為宗旨，為建設現代化國際性人文綠都標志區打下堅實基礎。為此，我們建議要著重抓好以下幾項工作：

1、全面科學規劃，切實理清特色街區建設的發展思路。

規劃是發展的藍圖，創建和發展特色街區首先要有科學的規劃。各街道對特色街區的開發建設必須堅持市場化的原則，做到統籌安排，協調發展，不要為搞特色街區而搞特色街區，不能使之成為政績工程。因此，在科學規劃時應注重以下幾點：

一是特色街區的建設必須從全區乃至全市對城市發展規劃的大環境中進行科學規劃定位，從構建城市綜合服務系統中統一規劃建設，要與周邊地區特別是商貿區的服務業發展相結合，與社區服務業相銜接，突出服務的本質，融入到現代服務業的大框架中進行規劃建設。

二是要加強對特色街區發展的研究。對特色街區的布局、規模、功能、品位、標準等要做深入的探索，通過探索和建設，使特色街區真正形成商品特色、品牌特色、形象特色、文化特色和功能特色。

三是特色街區的開發建設必須因地制宜，多元化、多層次發展。把商貿、餐飲、娛樂等傳統服務業與休閑、文化、信息等現代服務業結合起來，既要注重發展新型業態，吸引或建設一批高檔次、輻射力強、有帶動效應的大項目或高附加值的特色專業街。同時，注意用現代流通方式和手段改造傳統商業，用若干年的時間對現有的特色街區進行改造升級，發展一批與當地居民消費相適應的、有一定檔次的特色街區

2、打造文化品牌，積極營造特色街區濃郁的文化氛圍。

在特色街區建設中，要樹立“文化資本”的觀念，努力打造特色街區文化品牌。特色街區文化品牌的構成是一個綜合體，它既包括街區的建筑、環境、產品等物質文化，也包括街區的管理、文明、歷史、藝術等人文文化。各街道特色街區的建設要注重鮮明的文化特色，找準本街區的發展定位，特色企業之間要防止同質化競爭，創新出不同的文化韻味。重點應把握好以下三個方面：

一是要凸現商業文化氣息。當代商戰，在競爭日趨同質化的市場上，更深層面是一種商業文化的競爭。誰擁有更加強勢、更深入人心的商業文化品牌，無疑將擁有更雄厚的消費基礎，占據市場競爭的制高點。特別是通過豐富多彩的廣告文化的傳播功能、記憶功能、學習功能和審美功能，滲透和影響消費文化，達到創造消費、灌輸理念、引領時尚、開拓市場的目的。因此，在建設特色街區過程中，一定要注重商業文化對消費帶來的展示、吸引和引導作用。通過電子屏幕、燈箱廣告、櫥窗亮化、立面出新、店面店招等等方面，積極營造濃厚的商業氣息，吸引消費者。

二是要創新休閑文化特色。隨著社會的發展，休閑文化的經濟意義也日益凸顯。休閑文化既是一個城市的軟環境的重要組成部分,也是創建文明城市、現代化城市的一個重要方面，更是推動城市經濟發展的重要力量。隨著小康社會的到來，購物和逛街成為人們最大的休閑生活，商業場所休閑化成為一種趨勢。在我區各街道初步確定的特色街區中，大部分特色街區的定位都與休閑功能緊密相關，如新街口地區的購物文化休閑，社區文化休閑、和街餐飲文化休閑，街的藝術文化休閑，旅游文化休閑等。因此，針對特色街區不同的業態定位，應創新不同的休閑文化特色。在文化打造，景觀設計上深刻把握街區休閑功能的開發，并以此為突破口，帶動現代消費潮流，集聚消費人群。區在打造三牌樓商業街的過程中，把牌樓廣場、浮雕廣場、雕柱廣場、綠色廣場和街頭小品裝飾等休閑文化融入到整個商業街區之中的做法值得我們借鑒。

三是要營造和諧文化氛圍。和諧文化不僅是構建社會主義和諧社會的需要，也是特色街區商業經濟向深層次發展的內在要求。作為特色街區的商業企業，更應竭力打造成內外和諧的社會細胞，這既是商業企業提高市場競爭力的外在需要，也是商業企業謀求自身發展的內在需求。因此，在特色街區建設中，要積極營造和諧文化氛圍，一方面要積極營造商業業態與人居環境的和諧氛圍。各街道在特色街區建設時，要把特色街區建設納入到和諧社區建設之中，使特色街區成為和諧社區建設中的一個樣板。要充分考慮到特色街區商家企業在經營中的聲、光、水、氣等排放時對周邊環境和居民群眾生活的影響，在特色街區規劃建設中要對商家企業油煙、污水的排放、亮化光污染的控制、空調室外機的位置、以及各種經營車輛的停放等進行有效的設計規劃。同時，把好街區招商選資的關口，提高準入門檻，將那些對周邊居民生活影響大的商家拒之門外，確保周邊居民有一個清潔、安靜和休閑的生活環境。針對特色街區現有對周邊群眾生活影響大的商家店鋪，要積極進行整改。通過整改仍不能達到要求的，采取多種手段將其淡出街區。另一方面要積極構建特色街區和諧商業氛圍。各街道在特色街區建設中，在積極營造人居環境和諧的同時，更應注重和諧商業氛圍的引導，幫助商家樹立顧客至上、“以人為本”的核心理念，建立商家自律的行為規范，培養誠信經商的意識，創造溫馨的服務環境，不斷提高服務質量，以和諧商業環境推動特色街區的經濟發展。

3、強化街區管理，努力把特色街區建成城市形象品牌。

特色街區建設不僅是推動我區經濟發展的有力之舉，更是樹立城市形象品牌的創作之措。要打響特色街這個品牌，塑造形象，必須對特色街區實行規范有效的科學管理。因此，特色街區的建設改造要與街區的科學管理同步進行，把提升特色街區建設管理水平作為塑造城市形象品牌，促進區域經濟發展的重要抓手。

一是各街道要建立專門的管理機構。要搭建綜合管理班子，配強管理人員。明確管理機構性質職權和責任，實施對特色街區范圍內的綜合管理，做到邊建設改造，邊規范管理。

二是制定規范管理辦法。特色街區日常經營秩序的管理要做到有據可依，有章可循。明確管理工作人員職責，落實管理經費，確保街區管理抓有成效。

三是理順管理體制。有的街區跨兩個行政區劃，如文化創意休閑街全長2.9公里，穿越和湖兩個街道轄區，為防止兩個街道在特色街區的規劃設計和建設改造中發展定位、經營特色不一致的現象，建議區政府出面協調成立由區和兩個街道人員參加的管委會，以利于整條街的統一建設管理。

四是各特色街區要加強文明經營，誠信服務的日常管理。特色街區在經營特色、購物環境、經營行為、商品質量、街市街貌、安全衛生等各方面都應得到市民和消費者的認同，不斷提高特色街區消費者的回客率。

4、區街上下聯動，進一步形成特色街區建設工作合力。

特色街區建設是區政府加快重點產業發展、精心打造的“五個一”工程之一，也是街道在經濟建設中積蓄發展后勁，擴大經濟總量的戰略之舉，街道理應在特色街區建設中發揮主戰場作用。但特色街區建設是一項綜合性系統工程，僅僅依靠街道的人、財、物難以打造成功。區政府應充分發揮各職能部門在特色街區建設中的積極作用，主動幫助街道解決特色街區建設中的困難和難題，做到各部門與街道有效聯動，充分形成特色街區建設的工作合力。

一是積極主動做好服務，幫助街道解決特色街區建設中的疑難問題。各街道在特色街區建設中經常會遇到自己難以解決的各種問題，區相關部門要本著服務街道、服務基層的工作理念，積極主動地與街道加強聯系，協調解決街道在特色街區建設中的難題。如新街口金融街區建設的地區規劃、地塊開發和省市相關單位的協調溝通等；街道經五路汽配特色街發展空間難題等。區相關部門要積極爭取市里的對特色街區建設的支持，爭取專項資金，簡化項目報建審批手續，提高辦事效率，加快特色街區建設的步伐。

二是完善配套基礎設施，積極營造特色街區良好的發展環境。城建部門要加大市政基礎設施建設的投入，統籌對道路路面、立面、管網、街景、路燈、環衛設施、綠化、架空纜線等進行全方位綜合配套改造；行政執法局要加大環境的綜合整治力度，嚴厲打擊占道經營，亂擺亂放，規范街區秩序；交管、公安要規范路邊停車管理，合理劃分停車位，幫助解決停車難問題；發改局、招商局、勞動保障局、民政局、安監局等部門要幫助街道完善各項服務機制，加強對重點項目的跟蹤服務，努力為企業和職工解決經營和生活中的困難，積極打造優良的發展環境，推進特色街區開發建設。

三是制定和完善優惠政策，加大特色街區建設和招商引資的力度。繼續強化政府的積極引導作用，全方位、多層次、大規模引進和利用企業和個人資金，鼓勵和支持各種經濟成分組織和個人投資參與街區的開發建設和投資經營，以提高特色街區的規模、品質和建設速度。區政府要加強組織引導，加強招商引資優惠政策的制定與宣傳，一方面增加企業和個人對特色街區建設投資的吸引力，另一方面以優惠的政策吸引更多的相關產業到特色街區入駐經營，不斷提升特色街區的集聚力，推動區經濟平穩快速地發展。