村委外出務工調研報告范文

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近年來，受全國農民工外出打工大潮的影響，河口鄉勞動力轉移人數也急速增長，外出務工已成為我鄉農民創收的一條主要途徑，務工經濟為農民群眾增收致富注入了生機活力。然而，隨著市場經濟的不斷發展，勞動密集型企業逐漸減少，企業對技術工種和相關管理職位的要求越來越高，加上受全球金融危機的影響，農民工的外出務工情況受到社會和各級政府部門的普遍關注，現就我鄉農村勞動力外出務工情況調查后做淺顯的分析。

一、我鄉農村外出勞動力務工現狀

河口鄉位于縣最北端，東與茅坪場鎮接壤，南與洋坪鎮相連，西北與南漳縣交界，版土總面積201平方公里，距縣城43公里，是本縣最偏遠的鄉鎮，所轄12個行政村和一個河口社區居委會，有耕地面積1316公頃，52個村民小組，4449戶，15132人，其中男性7939人，女性7193人。本鄉有農村勞動力8567人，占全鄉總人口的56.6%，從業人員7680人，其中外出從業人員3273人，男性2026人，女性1247人；外出務工人員中20歲以下的有861人，20—49歲的有2112人，50歲及以上的有300人。

外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關專業技術；三是因為農村實施退耕還林后農村出現一些閑散剩余勞動力。按就業流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本縣其它鄉鎮，其中省外2252人，省內縣外409人，本縣其它鄉鎮612人；按就業時間分：外出務工時間在1年及以上的有2759人，1年以下的有514人；按收入水平分（平均月收入）：500元以下的有226人，501—1000元的有856人，1001元—2000的有1371人，2001元及以上的有820人；按就業行業分：從事第一產業的有60人，從事第二產業的有2171人，從事第三產業的有1042人；按外出從業渠道分；自發外出就業的有2465人，政府部門組織的有238人，通過中介組織介紹的有570人。按文化程度分，外出務工人口中小學及以下文化293人，初中文化的有2299人，高中及以上文化的有681人。鄉外出勞動力務工經濟經過近幾年的發展，呈現出以下幾個特點：

（一）從規模看，增長較快。1999年全鄉外出務工人員120人，到2008年達3273人，（其中：常年打工的約2373人，季節性打工900人）08年外出務工人數占全鄉農村勞動力總數的42.6%，外出務工人數上漲明顯。

（二）從效益看，務工經濟已成為農民增收的重要渠道。2008年，全鄉外出務工人員務工總收入為3816萬元，人均收入1.17萬元，比全鄉農民人均純收入4910元高出6790元，打工收入已成為農民增收致富的重要途徑。

（三）從分布看，沿海及大中城市居多。全鄉外出務工人員主要分布在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等地。在沿海地區打工人員1865人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。在省內打工人員409人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。

（四）從組織形式看，自發外出比重大。全鄉農民工外出務工渠道主要有政府勞動部門組織輸出、中介組織和企業招收、自發外出三種類型。有政府部門組織輸出在238人左右，僅占總打工人數的7%左右；中介組織和企業招收的人數占外務工人數的17.4%；約有75%的屬自發外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結伴外出務工，這種形式，組織松散、隨意性大、且風險高，維權難。

二、存在問題及原因分析

務工經濟在我鄉產生的經濟社會效益日益明顯。但是，無論是組織程度還是輸出規模以及經濟形式，都還存在許多亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

（一）輸出無序，呈“松散”型。目前，全鄉勞動力輸出仍處在初始階段，縣、鄉相關勞動部門對輸出工作調控、引導力度仍然不夠，部分農民工很難找到適合的崗位長期固定下來，他們難以發揮勞務輸出的規模效應。

（二）信息不準，呈“盲流”型?？h勞動力市場信息網絡不健全，輻射功能不強，未與沿海經濟發達地區勞務市場信息聯網，縣、鄉、村三級信息傳遞更是周期長、效率低，造成部分農民外出務工因缺乏可靠的信息來源，信賴于道聽途說盲目外出，往往外出一、二個月返回，不僅給輸入地造成了社會壓力，也給家庭和個人帶來了較大的經濟損失，還有人受騙于傳銷組織落入打工陷阱中。

（三）素質低下，呈“苦力”型。全鄉外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有681人，占外出務工人總數的20%；初中文化程度的人員有2299人，占整個外出務工人員總數的70%；小學及以下文化程度的有293人；擁有較高文化程度和專業技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在800元—1500元之間。

（四）維權意識淡，呈“法盲”型。外出務工農民工群體的法律知識欠缺是影響外出務工經濟收入的一個主要原因，由此而引發的勞務糾紛逐年上升。全鄉外出務工人員中，與雇主簽訂勞動合同的只有1853人，占總人數的57%，享受醫療保險、工傷保險和養老保險的只有1690人，占總人數的52%。還有為數不少的自發性外出務工人員簽訂生死合同，遇到工傷事故、領不到工資等問題時，因不懂法和缺乏中介機構支持而無法維護個人的合法權益。

（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。調查發現，部分人員通過打工積累資本后，在異地經商或辦經濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。隨著各地經濟環境和資金的爭奪將不可避免，也為今后在發展經濟過程中，如何實施鼓勵農民工回鄉創業、參與家鄉建設的工作增加了新的課題。

三、對策及建設

強烈呼喚政府相關職能部門因勢利導地推進勞動力的雙向合理轉移，實現輸出組織化、基地化，流轉有序化、合理化，產業主導化，把外出務工經濟培育成農村經濟的一個支柱產業。

（一）、加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。加大宣傳力度，特別是宣傳開發勞務產業，培育先進典型和先進經驗，重點宣傳和表彰回鄉創業和先進典型，關注外出務工人員的生存狀態，如我鄉大力開展的黨員帶頭創業致富項目和號召本鄉外出能人回鄉投資的招商活動，以便帶動本村及全鄉產業的發展。

（二）、加強引導，促進循環，實現轉移。一是要加大政府調控力度，提高勞務輸出的組織化程度，實行縣勞動局相關職能部門“下鄉調查摸底”政策，建立專門的勞務輸出管理機構和中介機構，延伸管理服務網絡，統籌“輸出”和“回引”工作。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉移渠道。三是規范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。四是加強勞務協作，建立信息網絡，同沿海發達地區、勞動力需求量較大的地區建立勞務輸出協作關系，根據需求輸送合格的各類務工人員。五是改進服務模式，開展維權服務，保護外出務工人員的合法權益。

（三）、加快制度創新，促進大創業，做大“面包”。一是大力發展本鄉農業產業化經營和流通企業，鼓勵本鄉14家煤礦企業和楚原春酒業有限公司等企業招收本鄉農民工，這樣即解決了就業問題，同時也融洽了企業和村民的關系，為企業的發展創造了良好的環境。二是扶貧式培育務工經濟。政府部門應加大政策扶持力度，在資金、培訓等方面給予傾斜，對縣勞動就業培訓機構質量進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監控，避免資金被擠占和分割。三是建立外出務工和返鄉創業“雙向流動”機制。積極為返鄉人員提供創業平臺，鼓勵他們擔任村組干部，開辦民營小型企業，推出一批農業基礎設施建設項目、農業綜合開發項目，鼓勵返鄉人員承包、建設項目、農業綜合開發項目，鼓勵返鄉人員承包、建設和開發。建立創業服務聯動機制，做到手續從簡，收費從低、辦事從快、服務從優，為返鄉創業人員提供政策咨詢和業務指導，增強其自謀職業和自主創業的能力。

（四）、加快小城鎮建設和戶籍制度改革步伐。把集鎮建設與發展民營經濟相結合，充分發揮本鄉吸納和就地轉移農村剩余勞動力的有效載體作用，成立河口社區居委會后，進一步放寬戶籍條件限制，鼓勵廣大返鄉農民工回鄉做生意，如本鄉集鎮現已有店鋪40余家，河口鄉政府自修建二橋順利通車后，將連同河鐵公路（河口鄉至茅坪場鎮鐵路灣村）修建一條商業步行街，即時河口鄉新集鎮眾多商鋪所產生的輻射效應將帶動本鄉經濟更好更快的發展。