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鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物,以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng),以滿(mǎn)足旅游者娛樂(lè)、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來(lái),隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂(lè)的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,加上過(guò)去宣傳促銷(xiāo)不夠和受開(kāi)發(fā)條件所限,使得了解和來(lái)我們旅游的客人并不是很多,然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí),這就充分說(shuō)明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè),沒(méi)能夠把知名度打出去,以至于旅游方面沒(méi)有做得很有特色。就我看來(lái)鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無(wú)限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件,將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距
我認(rèn)為,我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到,鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭,但也還存在一些問(wèn)題。
(一)優(yōu)勢(shì)突出,開(kāi)發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。縣位于江西省贛州市西部,山清水秀,物產(chǎn)豐饒,是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈,民風(fēng)淳樸,是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)縣,是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì),素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣通行客家話(huà),擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情。縣面積不大,只有1543平方公里,人口只有30萬(wàn)人,但有著豐富的水資源和森林資源,森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%,空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí),江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富,治安指數(shù)高,百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美,境內(nèi)山奇水秀,風(fēng)光旖旎,是“大京九”沿線(xiàn)贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處,二級(jí)景點(diǎn)12處,三級(jí)景點(diǎn)31處,四級(jí)景點(diǎn)55處,五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè),即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看:休閑旅游的資源非常豐富,我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的國(guó)家級(jí)桂冠,還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來(lái)國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站,形成的“一線(xiàn)穿五珠、一江連五湖”壯美景觀。與此同時(shí),我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院,綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用,必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。
4、深厚的文化底蘊(yùn),純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知,我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化,還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化,是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段,存在不少問(wèn)題
1、認(rèn)識(shí)不足,市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事,從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí),出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差,整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全,還不能很好地滿(mǎn)足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例,我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度,本地缺少知名度較高的旅游公司,我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)
如前所述,我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源,并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此,1999年,縣委、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究,提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想,決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城,邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開(kāi)發(fā)力源山莊;舉辦了“秋之韻”旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開(kāi)發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間,縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣,旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),縣委、縣政府提出:依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開(kāi)發(fā),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開(kāi)發(fā),以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開(kāi)發(fā)。開(kāi)始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)。2006年縣首家四星級(jí)酒店建成開(kāi)業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選“中國(guó)生態(tài)旅游大縣”66強(qiáng),同時(shí)又喜獲中國(guó)“最具魅力的生態(tài)旅游大縣”和“最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2008年被評(píng)為全國(guó)首個(gè)“中國(guó)石藝之鄉(xiāng)”,成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評(píng)為“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”,成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié),縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開(kāi)業(yè),陡水湖景區(qū)旅游專(zhuān)線(xiàn)建成并通車(chē)。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與措施
1.發(fā)展目標(biāo)及定
未來(lái)將發(fā)展成贛州新區(qū),是贛州主城文化旅游休閑度假中心,可按照“魅力鄉(xiāng)村,生態(tài)產(chǎn)業(yè),休閑觀光”的總體定位,重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn):梅水鄉(xiāng);利用我縣“兩茶一苗”(猶石嶂萬(wàn)畝茶葉基地、合溪萬(wàn)畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì),潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì),充分挖掘美食資源、民俗資源,并在沿高速出口,縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開(kāi)辦特色農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū):梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大,特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域,成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(村)建設(shè)措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。
對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館,縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行公務(wù)接待,縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng),在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)家樂(lè)辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免,對(duì)新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外,地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開(kāi)辦的農(nóng)家樂(lè)必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后,方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班,并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織,縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村,應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì),承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立,應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后,依法登記,并納入縣旅游部門(mén)的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶(hù)聯(lián)保惠農(nóng)貸款,貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開(kāi)發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開(kāi)發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬(wàn)元,用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來(lái)客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開(kāi)發(fā)的貸款需要。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃,規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容,縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。
“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針,可以說(shuō),這“十二字方針”精確地把握了未來(lái)的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)“旅游興縣”,只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造,才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而真正達(dá)到“旅游興縣”的目標(biāo)。嶄新的一年即將開(kāi)始,旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬(wàn)兒女齊心協(xié)力,奮發(fā)圖強(qiáng),在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,向即將到來(lái)的2015交出一份滿(mǎn)意的新年答卷!