市國資系統黨建調研報告范文

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市委組織部、市直工委和市國資委聯合組成調研組，采取集中座談、開展民主評議和測評會、個別談話等形式，對市屬6家國有企業的黨建工作進行了調研?，F將調研情況報告如下：

一、國資系統黨建基本情況

這6家國有企業共有員工※※人，※※個黨委，※※個黨總支，※※個黨支部，黨員※※名，其中女黨員※※人。隨著經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境發生了深刻變化，企業黨組織發揮政治核心作用等方面明顯增強。具體表現為：

一是重參與，企業黨組織參與重大決策的意識明顯增強，在決策的制度化、規范化建設上取得新進展。都把參與重大問題決策作為發揮政治核心作有的切入點，突出議大事、把方向，促進企業重大問題決策的科學化、民主化。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，許多企業制定了相應的制度規定。各企業還結合自身實際，在黨組織參與企業決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行了探索，取得較好成效。二是重創新，在探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有了新的突破，黨組織活動與企業的生產經營聯系更為密切。把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，把提高企業經濟效益、促進企業的發展作為黨建工作的出發點和落腳點，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。三是重夯基，企業黨組織自身建設得到新的加強，黨組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。企業黨組織普遍建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告制度等制度規定，黨建工作做到了四有：有活動陣地、有電教設備、有學習計劃、有組織發展計劃。在組織建設方面，各企業黨組織根據形勢的變化和實際需要，及時完善黨建工作機制。在發展新黨員方面，著力培養入黨積極分子，嚴格把好黨員發展各個環節，把從生產一線優秀分子中發展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作向黨組織源源不斷輸送新鮮血液，近兩年共發展新黨員※※名。四是重示范，黨組織的政治核心戰斗堡壘作用得以充分發揮，黨員隊伍的戰斗力和先鋒模范作用有了新的提高。各個企業及時調整充實企業黨組織機構，配齊配強黨組織的領導班子，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。許多企業黨組織都堅持把黨員的思想建設放在突出位置來抓，夯實基礎，增強活力，不斷提高黨員隊伍的戰斗力。開展“保持先進性，增強凝聚力”、“共產黨員工程”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等形式多樣的爭先創優主題活動。許多黨員在生產一線愛崗敬業、無私奉獻、勇挑重擔、爭創一流，做出了突出貢獻。五是重教育，黨員隊伍建設上有了新的突破，堅持開展“”制度，組織教育體系健全。各企業黨組織基本上能根據生產經營實際安排黨員職工的學習教育，堅持“”等黨員學習制度，并通過訂閱報刊、雜志等黨建讀物，觀看電教片等形式，以正面教育為主，把分層教育與系統教育，傳統教育與現代教育有機結合，建立起組織教育體系。

二、市屬國有企業黨建工作存在的主要問題及原因

在我市國有企業改制與發展中，由于企業組織形式、勞動關系、利益分配關系發生深刻變化，下崗分流人員增大，企業穩定任務更加繁重，給企業黨的建設帶來嚴竣的挑戰，在黨建工作調整與適應的過程中，逐漸暴露出一些不容忽視的現實問題。

(一)思想認識不到位

部分企業負責人思想上有誤區，對企業黨建工作存在著“重企業經營，輕黨建工作”的認識誤區，出現“一手硬”，一手軟現象。企業領導把主要精力用在跑資金、爭項目、搞推銷上忽視了黨組織的建設，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不嚴，黨建工作隨意性大，發展思路不夠清晰，思想不解放，甚至存在“有組織、無活動”的情況。個別黨員組織觀念淡薄、作風不夠深入，缺乏求真務實、真抓實干的精神。

(二)黨組織建設薄弱

黨建規章制度不夠健全規范，改制企業黨建工作領導責任制、“”制度、年度目標考核制度不健全，具體落實不到位，這些都影響了企業黨組織作有的發揮。在制度執行上，缺乏應有的監督與激勵機制，存在工作虎頭蛇尾的現象。從幾個企業的黨員隊伍構成來看，年輕黨員比例較低，黨員發展力度不夠，黨員隊伍嚴重老化。僅有少數企業設置了黨員活動室，活動室設備單一，黨組織的氛圍下不夠濃厚。

(三)黨務工作者缺乏工作經驗

由于企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，無心無精力抓黨務工作，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗和業務培訓，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得法，方法單一，黨的工作與企業生產經營形成“兩張皮”，黨建工作與企業的中心工作的有機結合上還不夠緊。稱不上訓練有素的黨務工作者，占位不作為，工作摸不著頭緒，自然影響基層的黨建活動的正常開展。

(四)黨內組織活動形式不夠豐富

由于制度的不健全、以及黨組織的工作定位難以把握，黨內組織生活和黨組織的活動在時間、陣地、經費等方面得不到充分保證，黨組織在實際工作中無所適從，隨意性很大，黨內組織生活和黨組織活動不能正常開展。組織活動形式單一，基本上是讀報紙、學習文件或安排布置業務工作，顯得單調，蒼白，無活力。在活動中強調黨員盡義務較多，充分發揮黨員的權力太少。同時，在組織活動時針對性不強，只考慮形式，不注重效果，為了活動而活動，因而無形之中削弱了黨組織的影響力。

(五)黨員教育管理不夠嚴格

目前，企業黨員教育管理上存在不少問題。由于企業改制時忽視了黨組織建設，忽視了黨組織的建設和對企業黨員的管理教育。黨組織生活不正常，黨員教育管理工作渙散造成企業黨建工作的被動狀態。同時、由于有的企業效益不是很好，使黨員的心里失衡，黨性意識淡化。給在企業不景氣時期，一些黨員的黨員意識大大淡化，黨性觀念不強，對自己要求不嚴，甚至有些黨員帶頭上訪鬧事。另外、企業黨員對黨組織的依賴程度下降，制約了黨員管理工作。企業黨組織要求黨員盡義務的多，卻對黨員關心不夠；有些企業黨組織長期不組織黨員學習，不走訪慰問黨員，不關心黨員的疾苦。有些企業由于條件所限，有的連黨員的生活困難都不能幫助解決，嚴重挫傷了黨員的積極性。

三、國資系統廉政建設情況

近年來，對于廉政建設，國資委機關和各企業始終抓得很緊，不少企業出現了干部零違紀、員工零犯罪的好現象。通過加強黨風廉政建設，促進了委機關和企業各項工作的健康發展。主要做法是：一是扎實開展反腐倡廉學習和宣傳教育。堅持廉政談話制度，開展紀律教育學習月活動，營造廉潔從業良好氛圍。二是開展了制度建設工作。通過建章立制和執行制度，有效地從制度上預防腐敗。三是開展了對市屬國有企業公務用車情況調查、企業反腐倡廉調研、紀律處分決定執行情況自查等工作。四是各企業圍繞依法經營、廉潔從業、誠實守信的廉政文化建設主題，有針對性地開展了符合企業自身特點的廉政文化進企業活動，促進了企業黨風廉政建設各項任務的完成，維護了企業改革發展穩定大局。

盡管我市國有企業黨風廉政建設工作己取得了一定成效，但是，仍存在一些不容忽視的隱患和問題，值得我們注意。1、思想認識存在偏見。企業領導干部忙于上級主管部門下達的經濟指標，忙于各項業務往來應酬，忽視了黨風廉政建設。2、措施不夠到位。存在制度操作性不強，宏觀強而微觀弱，只重形式不重實際內容。一些內容該有的沒有、該具體的不具體、該量化的沒量化等問題。3、責任制落實不到位。部分企業存在這樣一種傾向，黨風廉政建設與生產經營之間形成了“隔離帶”，從而導致“誰分管，誰負責”的“一崗雙責”制度形同虛設。4、監督約束機制乏力。當前，部分國有企業領導班子和“一把手”都能夠自覺接受監督，廉潔自律，勤政為公，但還有些企業仍存在監督機制不完整，企業決策者處于無人監督的狀況。

近幾年來，隨著反腐倡廉工作的不斷深入，黨中央、國務院和中央紀委對國有企業的黨風廉政建設提出了明確的要求，然而，由于主客觀兩個方面的種種原因，部分企業廉政建設亟待加強。其中一個重要原因，就是黨風廉政建設上，在沒有一個專門機構來實施監督與管理，懲治和預防腐敗體系不夠健全。因為現在國有企業是當前腐敗問題易發區。我們沒有紀檢組，不便于對國有企業進行全面而有效的監督。為了從組織架構上進一步加強企業廉政建設，加大反腐倡廉力度，建議在市國資委設立紀檢組，專門負責組織領導和監督廉政建設工作，組織反腐倡廉活動，并且對各個企業黨風廉政建設實施考核與檢查，通過機構改革，解決當前企業黨風廉政建設方面存在的隱患和問題。

三、國資系統人才隊伍建設情況

人才隊伍建設上，我市國有企業搭建平臺，不斷推進企業后備人才隊伍建設。為建立科學、全面培養人才機制，積極推進“人才興企”戰略，市國委在2009年制定《佛山市市屬國有企業領導人員后備人才選拔培養辦法》的基礎上，加強對下屬各企業后備人才庫建立工作的指導與交流，積極了解企業在建立人才庫中存在的困難和問題，督促企業加快建庫速度。各資產(授權)經營公司全部進行了后備干部人員的入庫初選工作，并上報了后備人才庫名單，完成了直管一級企業的后備人才庫建立工作。同時，重視對后備人才選拔培養機制的建立，分析企業人才隊伍現狀，做好“人才強企”戰略規劃，制定培養、吸引、用好人才的具體措施，建立“德才兼備、以德為先”的人才評價考核體系、選拔任用機制。經過堅持不懈的努力，培養一批綜合素質好、開拓能力強的出資人代表，一批職業素養好、綜合素質高、生產經營水平高的管理人才，一批善于服務大局開展黨建工作的復合型黨務人才。全市共涌現出生產技術標兵※※個，企業管理經營能手※※個，復合型黨務人才※※個。

(一)人才隊伍建設中存在的問題

但是，毋庸諱言，人才隊伍建設中還存在不少問題。特別是與一些優秀企業相比，總體水平還不夠高，人才隊伍建設還存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

1、數量偏小難成規模。目前企業現有各類專業技術人員僅占企業人員總數展比不高，還遠沒有形成規模，總量的不足致企業技術人員隊伍建設差強人意。企業人員整體素質不高。從統計數據來看，在企業人員中，具有大專以上文化程度的人員為數也不大。

2、人才結構不盡合理。企業人才的專業知識結構和個性特質與所在崗位不相適應，企業專業技術人才中構成比例不夠合理，造成了企業人才隊伍的人才浪費；高、中、初級三類專業技術人才中，國際上認為三者科學之比為1：2：2.5，而企業實際為1：4：7，另外,企業高級人才所占比重偏小。

3、高端人才奇缺。在企業各類人才中，能夠在技術方面起到領軍人物作用的拔尖人才還沒有出現，這也是企業人才隊伍整體素質不高的重要體現之一

4、有人才隊伍年齡老化現象。經營管理能力相對較弱，年齡較大。文化程度不高，知識結構陳舊，其產生結果必然導致經營管理能力低下。在企業，經營管理中大多數經營管理者尚處于經驗管理和直覺管理階段。人才隊伍后繼乏人，也是青黃不接的原因之一。

5、人才隊伍培養上的投入不足。在人才培養上，經費投入不夠。對于人才隊伍的培養，每年企業的經費投入不足，不能充分滿足新形勢的培訓需求。另外，在人才使用上，或多或少存在排資論輩的現象，阻礙青年后備干部脫穎而出。

(二)進一步加強人才隊伍建設的對策

1、實施人才強企戰略，提高對做好人才隊伍建設的重要性的認識

牢固樹立“人力資源是企業最大的資源”的人才理念。人才是第一資源，是企業的核心競爭力，加強企業人才隊伍建設是增強企業生命活力的一個重要途徑。因此，必須從思想上轉變觀念，克服企業重物輕人的現象，真正樹立起人才是競爭之本、發展之源的思想，不斷加大企業人才隊伍建設的工作力度。同時，牢固樹立企業專業技術人才隊伍建設是人才工作重要組成部分的觀念。把企業專業技術人才隊伍建設作為我們工作的重要內容，把促進企業發展，為企業提供人才智力支持作為專業技術人才工作的第一要務，切實增強做好企業專業技術人才隊伍建設的政治責任感和緊迫感。

2、建立科學的新機制，充分發揮人才在生產經營中的作用

一是制定科學合理的企業人才發展規劃。要根據企業人才的實際情況，積極貫徹“黨管人才”原則，認真制定企業人才發展的工作規劃，科學合理地提出人才發展目標和具體措施。有計劃地增加人才總量，逐步建立科學合理的人才梯隊，為企業的發展提供持續的人才智力支持。二是建立和完善企業專業技術人才信息庫。要通過對企業內部所有專業技術人員的調查摸底，充分掌握各種人才信息資料，并在此基礎上建立信息庫。該信息庫除要求具備專業技術人員的基本信息之外，還必須明確他們所掌握的技術特點和特長，為企業人才的調配提供便利，力求做到信息庫資料最新、最全面。

3、制定優惠措施吸引人才，建立科學合理的激勵約束機制。

一是要拓寬選人用人渠道，通過定期公開招聘，把企業需要的高素質人才引進來。對已引進的人才，要關心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。二是要完善人才獎勵機制。對專業技術人員攻克技術難關、完成高新技術項目、開發出新工藝和新產品等，根據貢獻的大小給予一定的物質和精神的獎勵，對有突出貢獻的人才，企業應實行重獎，以充分調動專業技術人才的積極性和創造性。通過合理的分配制度、完善的獎勵制度、保障福利制度，激勵更多的人才去努力奮斗。同時要把吸引人才的機制和自身培養人才的造血機制結合起來，引進和培養并重，使引進的人才更快適應企業發展需要。

4、加強培訓，不斷提高專業技術人員的素質和水平?？茖W、系統的培訓是加強企業人才隊伍建設的重要措施和重要途徑。企業要制定科學的培訓目標，采取“走出去”、“請進來”等多種靈活多樣的形式和途徑，努力為專業技術人才提供學習培訓的良好條件；要舍得在培訓上進行投入，鼓勵專業技術人才參加各類專業培訓、深造，要有重點、有目標地選送專業技術骨干外出學習，使他們的知識不斷更新提高，緊跟形勢和科技發展的步伐；要在企業內部建立各種專業技術小組，由企業科協組織牽頭，每年確定二到三個項目進行攻關，提供活動經費，幫助企業解決技術難題。

5、著重培養高技能人才、實用性人才。充實企業基層班組技術力量，夯實基礎崗位技術水平。完善技能人才職業資格證書制度，建立企業技能人才評價體系，著力培養技師型人才。積極開展職業技能競賽，崗位比武，為技能人才成長和脫穎而出創造條件。

6、重新修改和修訂國有企業領導人任用制度。過去，市里有一份文件即《》號文，規定了國有企業領導人員任用制度，曾經在國有企業領導人任用上發揮過有力的指導作用，但是，隨著時間、制度、形勢的變化，已不適應現在的要求。以前國有企業是有級別的，而最近成立的企業已不定級別，因此需要參照現代企業制度，出臺新的任用制度，確保此項工作的正常開展。

四、今后加強和改進國有企業黨建工作的措施

(一)健全和完善國有企業黨建工作機制，探索國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑

一是近期，建立起《國有企業黨建聯席會議制度》，進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度運行機制，特別是特別通過聯席會議制度的建立，加強企業黨、政、工、團在重大問題上的溝通、協調和議事，相互支持，相互照應，相互配合，保持聯動，保證黨建活動決策的科學性、民主性和準確性。

二是健全完善黨員爭先創優機制，國資委出臺《深化國有企業黨員爭先創優活動的實施細則》，結合當前的新形勢，研究新的動向問題，搭建爭先創優的平臺，注重宣傳引導，制訂考核獎勵標準，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責任區”等一系列爭先創優活動，激發企業員工的政治熱情，擴大黨的影響。三是完善一批黨員活動之家，通過在企業黨員活動之家的建設與凝聚，進一步加強黨員服務意識教育，增強黨員工作能力，切實方便黨員聯系群眾。經過努力，把黨員活動之家打造成為集組織關懷服務、黨員素質提升服務、黨員文化生活活躍、各類便民利民服務等于一體的基層黨建陣地。

(二)強化企業黨組織領導，進一步提高國有企業黨建工作水平

一是加大新黨員的發展力度。嚴格把好黨員發展各個環節，把從生產一線優秀分子中發展新黨員、提升黨組織活力作為重要工作，并且要繼續做好入黨積極分子培訓班，采用自辦論壇、邀請專家講座和領導授課等方式，加強了黨員政治理論培訓，加強對新黨員的黨性教育。2015年要發展新黨員名。三是依靠典型引路，樹立一批優秀黨員典型。各企業通過舉辦大張旗鼓的表彰會議，充分發揮典型引路作用。要在全市企業樹立8至10個黨員英模，舉辦全市范圍的事跡報告會，弘揚正氣，充分發揮黨員的模范帶頭作用。

四是2015年上半年要組織一次國有企業黨建工作情況巡查活動，由市委組織部牽頭、市直工委和市國資委參與，對國有企業黨建工作情況進行檢查，及時發現問題，及時進行糾正。同時，要在調研的基礎上，認真總結和宣傳國有企業黨建工作中的先進經驗，起到以點帶面、引導推動的效果，努力使國有企業黨建工作再上一個新水平。

(三)改進國有企業黨組織的活動內容和方式，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力

開展“黨旗在崗位飄揚”“黨員為企業獻計策”“革命教育基地參觀”等系列活動，把黨的組織生活與企業中心工作結合起來。不斷創新黨組織的活動載體，滿足黨員在政治上提高、業務上進步、事業上發展的需要，增強黨員組織生活的吸引力。同時，根據企業文化建設需要。由黨、工、團聯合組織開展一次“技術骨干黨員帶徒”主題活動、一次“愛企業大演講”活動和一次“廠史教育知識競賽”活動，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合，做到寓教于樂。堅持繼承與創新相結合，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。

(四)創新黨建工作載體，積極營造企業黨建工作和經濟協調發展的和諧氛圍

找準生產經營與黨建工作的結合點，深入開展一系列“黨員亮身份”、“黨員責任區”和“黨員先鋒崗”等活動，不斷強化黨員的角色意識和先鋒作用。把促進企業發展，保持職工隊伍穩定，保證國有資產保值增值作為檢驗黨建工作成效的標準，通過黨組織的“有為”贏得企業改革發展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信和信賴。同時，以黨員作用發揮為核心，引導黨員自覺將個人奮斗目標凝聚到推動企業發展、構建和諧企業上來，把增強黨員意識落實到黨員崗位工作實踐中，團結凝聚企業精神，為企業和諧發展注入新的活力。

五、企業對國資委機關的意見和建議

通過談話，我們調研組了解到，部分企業對我們國資委機關提出一些中肯的意見和看法。歸納起來，主要存在以下幾個方面：1、工作作風上，有些領導工作作風不扎實，工作有拖拉，效率不高現象，個別存在“門難見、臉難看和事難辦”。2、指導基層上，有些領導下企業指導不多，做深入細致的調查研究不夠，調研沒有形成制度化。3、服務基層上，委機關部分處室為基層排憂解愁做的不夠好，存在避重就輕的現象。建議：1、組織一次機關工作作風整頓活動，通過組織機關干部學習有關政治理論和文件精神，提高思想認識，剖析存在問題，提出整改措施，限期改變面貌，提高工作效能。2、組織一次大調研活動，制訂比較祥細的調研提綱，通過扎扎實實的調研，真正解決幾個基層問題，并且，形成調研長效機制。3、倡導和提出服務承諾，委機關各個處室根據自己各自的工作職能，向基層與社會公開服務承諾，言必行，行必果，創新服務理念，提升服務水平，增強服務效果，打造人民群眾和基層滿意的委機關，外塑機關形象。