市經濟報告范文
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在全市經濟工作會議上的講話
經市委、市政府研究決定，召開這次全市經濟工作會議。主要任務是貫徹落實中央、省和**市經濟工作會議精神，總結**年經濟工作，兌現**年責任狀、表獎先進集體和個人;部署**年工作任務，簽訂**年目標責任狀。下面，我講四點意見。
一、**年經濟工作簡要回顧
**年是極不平凡的一年。全市上下深入貫徹落實科學發展觀，咬定“雙增升位”和“三年再造一個新**”奮斗目標不放松，克服、化解各種困難和壓力，團結奮斗，努力拼搏，較好地完成了年初確定的各項目標，經濟社會繼續保持良好的發展態勢。全市地區生產總值實現130億元，增長**；全社會固定資產投資實現**2億元，增長**；社會消費品零售總額實現**7億元，增長**。總結去年經濟工作，可以概括為“三個突破”、“兩個提高”、“一個推進”。
“三個突破”：一是財政收入實現突破，增量歷史最高。在**市兩次上調財政收入指標和主要稅源企業稅收減少的情況下，各鄉鎮、財稅部門不畏困難，自我加壓，千方百計拓寬增收渠道，全市一般預算收入達到6億元，增長**，凈增2億元，繼續保持省前十位。納稅百萬元以上企業發展到**戶，僅新華龍公司納稅就達**億元。二是項目建設實現突破，總量歷年最多。全年固定資產投資**萬元以上的新擴改項目達到**個，億元以上項目**個、千萬元以上項目**個。國電風電
一、
二、三期工程投資**5億元，99臺機組已經并網發電；東蒙水泥投資**億元，建成兩條水泥生產線，年生產能力達到了**萬噸。圣萊斯除銅、電力特鋼、沈宏萬噸鉻產品等項目建成投產，金華多晶硅、匯有乳業等在建項目順利推進。三是園區建設實現突破，大有產業區成功列入省“五點一線”重點支持區域。經過半年多的艱苦努力和緊張工作，目前產業區的總體規劃和**平方公里起步區的詳細規劃、可研、環評等軟件建設基本完成，供水、供電和道路等硬件建設扎實推進，與上海奉賢化工園區和臺州塑料行業協會簽訂了化工塑料工業園合作開發協議，確定了主導產業和重點項目。雙羊、凌南等其他**個園區也都有了新進展。
“兩個提高”：一是招商引資質量得到提高。堅持“走出去”不動搖，瞄準長三角、珠三角、香港、昆明等經濟發達地區和城市，先后組織和參加了**次大型招商引資活動，在北京舉辦了**家鄉人聯誼會。全年引進域外資金**4億元，增長**；實際利用外資**萬美元，增長**。與大連市金州區建立戰略合作伙伴關系，開創了區域合作的新篇章。二是市場建設水平得到提高。不斷加強市場體系建設，**石材、建業無公害蔬菜、大有海產品等專業市場規模不斷擴大，華躍農機大市場進入全國首批**家定點農資市場行列，謝屯遼西果菜批發大市場一期工程竣工。大力實施“萬村千鄉”市場工程，新增村級連鎖加盟店**個、連鎖超市**個。農村集貿綜合性市場達到**個。
“一個推進”：就是農村經濟全面推進。農業喜獲豐收，糧食總產量達到**3億斤。始終堅持龍頭企業和設施農業促進農民增收不動搖，全年新增農業產業化龍頭企業**戶、訂單面積**萬畝。新建日光溫室小區**個,新建畜牧養殖小區**個、規模化專業飼養場**個；新增設施漁業面積**萬平方米、精品漁業面積**萬畝。發展農民專業合作社**戶，促進了農產品轉化增值。農民人均純收入實現**元，增長**。
同志們，過去一年可謂壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市上下凝聚力最強、干勁最足、發展速度最快、人民得實惠最多的一年，這些成績的取得實在來之不易，之所以能取得上述成績，主要是：一是思路清。市委提出“三年再造一個新**”的奮斗目標后，全市上下緊緊圍繞這一中心，凝心聚力，開拓創新，推動我市經濟向前邁了一大步。實踐證明，市委的決策是完全正確的，“三年再造一個新**”的奮斗目標已成為全市人民團結奮進、共同努力的方向。二是措施準。去年，市委、市政府從年初開始就修改和完善了招商引資優惠政策，出臺進一步加強軟環境建設的新規定，繼續實行發展經濟有功人員重獎制度，重新落實包保責任制，層層簽訂責任狀，調動了全市上下心往一處想、勁往一處使，千方百計完成各項指標和任務的工作熱情。三是干勁足。各鄉鎮、各部門面對任務指標高、工作頭緒多、發展壓力大等重重困難，堅決執行市委、市政府的工作部署，拉滿弓、使真勁，不講代價、不遺余力，確保財政心入、重點項目、大有產業區、濱海公路、集中供熱等熱點難點工作實現了既定目標。四是感情深。面對嚴峻的經濟形勢，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長急企業之所急，幫企業之所需，真心實意幫助企業解決資金、電力、土地等實際問題，保證了企業生產環節暢通，保證了企業最大限度地提高效益。各位企業家始終關心關注**的發展，一心為**做貢獻，如沈宏公司雖然總部搬遷，但對**的貢獻不減；新華龍公司在積極發展本地企業的同時，還把其他企業引到了**，為我市財政收入等主要指標任務的完成起到了重要作用。
在此，我代表市委、市政府，向在全市經濟發展中做出貢獻的廣大干部職工、同志們，還有企業家、納稅大戶、各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意！
二、我市當前面臨的經濟形勢
中央經濟工作會議明確指出，今年將是我國進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大發展機遇的一年。對此，我們要結合實際，科學分析和積極應對國際國內經濟形勢變化，化危機為轉機，變壓力為動力，不斷拓展發展空間，加快發展步伐。
我們要緊緊抓住三大機遇。
難得的政策機遇。為應對金融危機沖擊，去年下半年黨中央、國務院果斷決策，對我國宏觀經濟政策進行了重大調整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了加大投資、增加收入、降低稅賦、放松信貸等一系列擴內需、保增長的政策措施，今明兩年將投資**萬億加大民生工程、基礎設施、生態環保等方面的建設。十七屆三中全會和中央一號文件相繼推出了一系列強農惠農的政策措施，要求不斷加大對“三農”的投入；今年省里固定資產投資計劃安排**萬億元，新增貸款3000億元。這都為我們爭取項目和資金，增加投入，促進經濟增長提供了有利條件。
難得的產業轉移機遇。隨著金融危機對實體經濟影響的加深，國際資本尋找投資洼地、實施戰略轉移的“欲望”將會增強，產業資本流動也會隨之加快。目前，京津冀及環渤海經濟圈的加速崛起，以及沿海經濟強省的啟動建設，國內外大批資本和產業項目正向遼寧集聚，這為我市承接產業轉移、借力實現經濟結構調整和發展方式轉變提供了可能，必將為我市經濟發展增添新的活力和動力。
難得的沿海開發機遇。根據國務院要求，遼寧沿海經濟帶建設正在由國家發改委和省政府共同編制發展規劃上報國務院，待納入國家戰略后，我市的區位、交通優勢更加凸顯，特別是大有產業區作為重點支持區域，會享受更多的政策、資金支持，也為我們發揮區位優勢、產業優勢，推進招商引資、打造投資熱點創造了良機。
當然，我們更應清醒認識到，困難與機遇同在，分析面臨的困難，可以用“急、難、險、重”四個字來概括。
“急”就是面對千載難逢的發展機遇，如何牢牢把握顯得十分急迫。看到機遇是能力，抓住機遇是水平。無論是珠三角、長三角還是進入新世紀后發展起來的北部灣，其共同特點都是牢牢把握住了戰略機遇期，以超常思維、超常舉措和超常干勁實現了快發展、大發展。國家實施“擴內需、保增長”的政策措施，必將掀起新一輪投資和發展熱潮。但現實提醒我們，國家宏觀經濟政策會依據大環境變化適時做出方向性調整，這種機遇可能轉瞬即逝，如果我們抓不牢、用不好，就會貽誤戰機。
“難”就是我市經濟社會發展還存在著一些困難。一是受金融危機影響，特別是在內外需求減弱、資金短缺等多重壓力下，我市工業結構不盡合理的問題已經顯現，沈宏、華龍、華宇、百通等一批支柱企業出現部分停產、限產和效益下滑現象，加之高新技術項目、大項目、外資項目少，財政增收難。二是大有產業區建設剛剛起步，資金短缺，融資難。三是農業產業化龍頭企業的龍頭作用還沒有充分發揮，農產品深加工業增值創收能力較弱，農民增收難。四是適應新形勢，既要轉變經濟發展方式，又要保持較快增長，如同彎道加速，調整轉型難。
“險”就是保升位的形勢異常嚴峻。面對縣域經濟的激烈競爭，去年我們歷盡千辛萬苦，財政一般預算收入也才保住前10的位置，在我們之后的建平縣升勢較快，險些超過我們。今年我們一般預算收入計劃完成**億元，也僅能達到去年排名第六的丹東鳳城的水平。同時，**年排名第九的燈塔被新民取代，也給我們敲響了警鐘，稍不留神，就可能退位，升位的風險加大。
“重”就是面對復雜的國內外經濟環境和較多不確定因素，保增長的任務重。省政府提出今年的主要任務就是保增長。**市提出固定資產投資的奮斗目標是500億元、增長**，其他主要經濟指標也有上調的可能。雖然我們《政府工作報告》中確定的主要經濟指標相對較高，但與省和**市的要求可能還存在差距，我們保增長的任務仍然較重。
總之，機遇催人奮進，挑戰逼人奮起。只要我們堅定發展信心，正確判斷形勢，發揮優勢，挖掘潛力，堅定信心，開拓進取，奮力拼搏，就一定能夠完成全年工作任務。
三、**年經濟工作目標和任務
**年是實現“三年再造一個新**”奮斗目標的關鍵一年，做好今年經濟工作特別是實現一季度開門紅，意義十分重大。
按照市委三屆九次全會精神，今年我市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，以富民強市為目標，以保增長為主題，以打造主導產業為主攻方向，以項目和園區建設為重點，以招商引資為動力，加快推進工業上規模、農業出特色、三產增效益，促進財政收入和農民收入雙增長，努力實現我市經濟發展再上新臺階。主要預期目標是：地區生產總值156億元，增長**；地方財政一般預算收入**億元，增長**；全社會固定資產投資63億元，增長**；規模以上工業增加值**5億元，增長**；社會消費品零售總額32億元，增長**；農民人均純收入**元，增長**。
為實現上述目標，要突出抓好以下五個方面工作。
（一）強化項目建設，增強經濟發展后勁。保增長的關鍵是抓項目、促投資。我們必須拿出更大的魄力、更實的干勁，調高標準，主動加壓，強力推進項目建設。一是跟進要快。要搶抓國家擴大內需的機遇，做好扎實充分的項目準備，搞好項目前期工作、包裝策劃和對外推介，經常保持同上級部門的密切聯系，跟蹤信息，主動出擊，快步捷登，力爭更多的項目擠進國家和省市的盤子，力爭每個鄉鎮、每個部門今年都有項目實施、資金投入。二是落地要快。對已爭取的項目、簽約的項目，要幫助投資者盡快完善手續，落實資金，爭取早日開工建設，確保項目落地生根，切實解決有項目沒看點的問題。三是進度要快。對續建項目和今年擬新開工項目，繼續實施領導包項目的責任落實機制、推進機制，從項目的爭取到落地、建設，要一包到底。切實幫助企業協調解決土地、資金、環評等難點問題，盯開工、盯進度、盯結果，力爭項目早投產、早達產、早見效。特別是對新華龍鉬精深加工、金紙**萬噸紙制品、美國upc風電等一批牽動性大、帶動力強的大項目，要集中精力予以推進，確保在擴大投資上取得重大進展。同時，要大力招商引項目。以開展“招商引資年”活動為契機，不斷提高宣傳推介和策劃包裝能力，叫響品牌，促成項目落地；緊盯沿海產業受國際金融危機影響向內地轉移的動向，瞄準長三角、珠三角、京津唐等經濟發達地區，積極開展主題概念招商和產業集群招商，借外力把資源優勢、區位優勢轉化為經濟優勢、發展優勢和競爭優勢，切實增強經濟發展的活力和動力。
（二）狠抓園區建設，鞏固工業主導地位。工業是我們吃飯的本錢。我們必須堅持工業強市不動搖，攻堅克難，大抓工業，抓好工業。一要加快工業園區建設。增強大有產業區建設的緊迫感。組建產業區管理機構和實體公司，爭取開行資金盡早到位。加快推進基礎設施建設，實現起步區“五通一平”，推進園區標準化廠房建設。依據主導產業定位，加強與上海奉賢和浙江臺州、余姚等地園區的交流合作，爭取重大項目早日落地。雙羊、凌南等其他**個園區也要同步推進。有工業園區的鄉鎮至少新上固定資產投資**萬元以上工業項目**個，其他鄉鎮至少新上**個。二要做大做強優勢產業。按照“發揮優勢，擴大規模，提升檔次，創造特色”的思路，繼續扶持壯大金屬冶煉、建材石材、農副產品深加工、服裝紡織等四大主導產業。幫扶沈宏、華龍、華宇等骨干支柱企業化解金融危機影響，解決資金流轉和產品結構調整方面難題，促進產業集群升級。著力培育汽車零部件、機電制造、光伏、風電等產業，提高產品科技含量和附加值。每個鄉鎮至少新增規模以上工業企業**戶。三要加大技術改造力度。鼓勵支持現有企業項目進入國家、省、部支持企業自主創新、發展循環經濟、農業產業化等項目盤子，爭取貸款貼息、以獎代補和財政引導資金等政策支持。引導科誠電器、特種電機、達蓮水產等企業與科研院所、研發機構合作，加快專利產品轉化步伐，壯大企業規模。
（三）堅持興農富民，著力打造農業品牌。認真解讀十七屆三中全會和中央一號文件精神，落實好國家政策，促進農業增效、農村發展、農民增收。因近期還要召開農村經濟工作會，在這里我重點強調兩點。一要加快發展特色農業。以百通集團為龍頭，集中優勢發展小菜產業，逐步形成小咸菜大產業效應，全力打造中國“小咸菜之鄉”。大力推廣龍頭企業帶農民專業合作社的產業化發展模式，新增農業產業化龍頭企業**戶、訂單面積**萬畝，新建農民專業合作社**戶。同時，要鞏固設施農業建設成果，確保早日發揮更高的經濟效益。二要用活用足用好政策。認真落實良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等各項強農惠農政策，調動農民發展生產積極性。各鄉鎮、各部門要多渠道爭取農村基礎設施建設和社會事業發展資金，努力改善城鄉面貌。加強對土地流轉的引導、扶持，遵循依法、自愿、有償原則，發展多種形式的適度規模經營，提高農業經濟效益。
（四）大力發展服務業，促進經濟協調發展。要切實提高服務業在擴大內需中的發展潛力和廣闊空間。一要加快建設精品市場。利用好金紙公司建設百萬噸造紙企業的有利契機，做大紙業品牌，努力打造全國最大紙業市場。推進謝屯遼西果菜批發大市場建設，盡快形成規模。擴大華躍農機、**石材、大有海產品等專業市場規模，切實增強輻射拉動能力。深化“萬村千鄉”市場工程和“新網”工程建設，進一步完善現代農村市場體系。二要提升吸引消費能力。以**電力商城、**灣大酒店為龍頭，規范國慶路、健康路、**大街兩側商業網點，引導商場、酒店、購物中心提升服務檔次，增強消費吸引力。進一步規范和激活房地產市場，推進房地產業健康發展。搞好“家電下鄉”活動，滿足農民消費需求。三要加快旅游業發展。堅持“市場運作、社會聯動、多方融資”的開發路子，整合旅游資源，打造鄉村休閑、生態觀光、紅色文化三大旅游板塊，推動旅游業快速發展，努力使旅游產業成為我市新的經濟增長點。
（五）拓寬增收渠道，確保財政收入增長。前面我已經就經濟發展面臨的困難講了很多，加之國家實行增值稅轉型、提高個人所得稅及營業稅起征點等稅收調整政策，減收因素進一步增多，所以今年也將是我市財政增長最困難的一年。但我們要知道，把困難放在頭就是滅頂石，把困難踩在腳下就是墊腳石。去年的經驗告訴我們，只要有鍥而不舍的韌勁、攻堅克難的拼勁、不達目的不罷休的干勁，就沒有過不去的難關、干不成的事業。因此，我們要堅定信心，千方百計拓寬增收渠道，確保全年財政收入任務完成。一要守住重點建設項目稅收。今年，風力發電、東蒙水泥、金紙**萬噸紙、鑫華多晶硅等一批重點項目將相繼產生稅收，工業項目發展形成的基礎性稅源將進一步擴大；城市南擴、大有產業區開發、房地產開發等項目的開工建設，也將成為新的稅收增長點。二要抓住機遇性稅收。抓住濱海公路、錦凌水庫、**灣國際機場建設等機遇，擴大運輸行業規模，提升運輸營業稅比重，努力打造運輸大縣。牢牢把握國家實施寬松貨幣政策的機遇，密切政銀、銀企聯系，引導金融機構加大對地方經濟發展的扶持，盡快形成稅收增長點。三要管住資源性稅收。加強油、水資源管理，加快儲備土地的經營開發，促進財政增收。四要看住征管挖掘稅收。建立健全稅收收入分析、納稅評估、稅源監控和稅務稽查互動機制，加強重點稅源和稅種管理，堵塞征管漏洞，減少稅款流失，努力做到科學征管，應收盡收。同時，要積極爭取上級資金，加大對經濟建設的投入，增強發展后勁促增收。
四、當前重點工作
一是確保實現開門紅。按照省市要求，必須確保一季度實現開門紅，工業增加值增幅必須達到**。年前我們已經進行了安排布置，到一季度末還有**個多月，時間十分緊迫。各鄉鎮、各部門、各單位一定要統一思想，強化責任意識，嚴格分解指標，明確工作時限，加大工作力度，真正做到謀發展的熱情不減、促發展的干勁不減、保發展的勢頭不減，確保全面完成任務。
二是抓好春耕生產。春耕在即，要切實抓好備耕工作，切實加強種子、化肥等農資市場的檢查，做好農用物資保障，特別要做好農資打假工作，嚴防坑農事件發生。同時，要搞好農業水利設施建設，做好抗旱準備，確保春耕生產正常進行。
三是抓好春季防火和防疫工作。春季干燥，是火災多發季節，尤其是山區存在火災隱患，必須引起我們高度重視。重點防范森林火災的鄉鎮一定要做好防火的一切準備工作，死看死守，決不能麻痹大意，切實做到萬無一失。同時，要高度重視重大動物疫病防疫工作，及早制定措施，堅決有效預防和控制重大動物疫病的發生。
四是抓好安全生產。要繼續強化對煤礦和非煤礦山的安全監管，加強對危險化學品、建筑等行業的安全管理，查找隱患，堵塞漏洞，堅決遏制重特大事故的發生。
五是抓好信訪工作。國家兩會召開在即，要嚴格落實誰主管誰負責的信訪工作領導責任制，認真做好群眾來信來訪工作，把矛盾化解在基層，保持社會穩定。
同志們，面對嚴峻挑戰和復雜局面，面對重大機遇和繁重任務，我們責任重大，使命光榮。我們要在市委的堅強領導下，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，扎實工作，全面推進經濟社會又好又快發展，向新中國成立**周年獻禮！
