區(qū)共青團(tuán)探索創(chuàng)新報(bào)告范文

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編者按：本文主要從實(shí)施“**”工程，推進(jìn)社區(qū)團(tuán)的組織建設(shè)；堅(jiān)持步步為營(yíng)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建；對(duì)團(tuán)建創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)；進(jìn)行講述。其中包括：通過“構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建三類基地、完善三項(xiàng)制度”，推進(jìn)社區(qū)團(tuán)的組織建設(shè)、對(duì)團(tuán)建創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)、青年志愿者服務(wù)站、青年志愿服務(wù)廣場(chǎng)和青少年科技文化陣地、社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事制度、團(tuán)干部社區(qū)報(bào)到制度和評(píng)比表彰一票否決制、在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建上，我們堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合，根據(jù)**區(qū)實(shí)際，采取了以點(diǎn)成線，以線帶面的辦法推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建、“以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍”的團(tuán)建思路，我們圍繞共青團(tuán)文化，開展豐富多彩的文體活動(dòng)、在非公有制企業(yè)，首先要采取多種形式，在“建”上下功夫，提高團(tuán)組織對(duì)非公企業(yè)團(tuán)員青年的有效覆蓋、在非公有制企業(yè)，要著力轉(zhuǎn)變團(tuán)的工作和活動(dòng)形式、推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，必須切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等，具體材料詳見：

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化,這一變化對(duì)城市共青團(tuán)組織的原有工作模式、組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊。一方面，大量的團(tuán)員青年從過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一些新的經(jīng)濟(jì)組織；另一方面，不少外來務(wù)工青年和失業(yè)青年也游離在團(tuán)組織的覆蓋之外。在新形勢(shì)下如何按照總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代的要求和青年的特點(diǎn)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，從而加強(qiáng)基層團(tuán)的組織建設(shè)，已成為城區(qū)共青團(tuán)工作面臨的一個(gè)新課題。我區(qū)在社區(qū)團(tuán)建和新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建兩個(gè)方面進(jìn)行了初步的實(shí)踐和探索。

一、實(shí)施“**”工程，推進(jìn)社區(qū)團(tuán)的組織建設(shè)

我們通過“構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建三類基地、完善三項(xiàng)制度”，推進(jìn)社區(qū)團(tuán)的組織建設(shè)。

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即健全區(qū)、街、社委會(huì)三級(jí)團(tuán)的組織。我們主要做了三件事：一是建立團(tuán)的組織，擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面。目前全區(qū)所有11個(gè)街道全部成立了團(tuán)工委，團(tuán)工委配齊書記（副書記）和委員；76個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)團(tuán)支部，超過社區(qū)總數(shù)的90%。二是落實(shí)團(tuán)干部待遇，健全團(tuán)干部管理。經(jīng)團(tuán)區(qū)委報(bào)請(qǐng)組織部門批準(zhǔn)，落實(shí)了街道團(tuán)工委書記的待遇，明確街道團(tuán)工委書記為正科級(jí)，享受街道中層干部政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，轉(zhuǎn)崗后待遇不變，同時(shí)明確街道團(tuán)工委書記的任免由街道和團(tuán)區(qū)委雙重管理。三是結(jié)合社區(qū)實(shí)際，配好社區(qū)團(tuán)支部書記。我們結(jié)合社區(qū)，探索了社區(qū)團(tuán)支部書記來源的三條渠道：1、對(duì)于社區(qū)范圍內(nèi)有中小學(xué)校的，優(yōu)先考慮團(tuán)干部或少先隊(duì)干部，他們具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，有利于學(xué)校和社區(qū)團(tuán)隊(duì)工作的互補(bǔ)。2、目前大多數(shù)社委會(huì)都配備了大學(xué)生社委會(huì)主任助理，對(duì)于他們中間工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的，可以同時(shí)擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記。3、對(duì)于社區(qū)范圍內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織中符合要求，熱心團(tuán)的事業(yè)的團(tuán)干部，也可以擔(dān)任社區(qū)團(tuán)支部書記。各級(jí)團(tuán)組織的不斷健全，為團(tuán)工作的開展提供了有力的支撐，極大地?cái)U(kuò)大了團(tuán)的覆蓋面，通過社區(qū)這一級(jí)組織，我們正在逐步將外來務(wù)工青年、下崗失業(yè)青年等納入團(tuán)的工作范圍。同時(shí)，各級(jí)團(tuán)組織的建立，也為團(tuán)區(qū)委掌握基層動(dòng)態(tài)，及時(shí)服務(wù)青年提供了渠道。

三類基地，即青年志愿者服務(wù)站、青年志愿服務(wù)廣場(chǎng)和青少年科技文化陣地，目前所有街道均建成了青年志愿者服務(wù)站，多數(shù)街道開辟了青年志愿服務(wù)廣場(chǎng)，全區(qū)青少年科技文化教育活動(dòng)基地超過40處。目前各街道都有一批青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，隊(duì)伍的構(gòu)成既包括了國(guó)有集體企業(yè)單位組織的、具有集體特性的青年志愿者服務(wù)隊(duì)，如自來水公司的“藍(lán)帽子”青年志愿者服務(wù)隊(duì)等，也包括了非公企業(yè)團(tuán)組織組織的青年志愿者服務(wù)隊(duì)、駐區(qū)部隊(duì)和學(xué)校的青年志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)青年志愿者服務(wù)隊(duì)。而青年志愿服務(wù)廣場(chǎng)則成為了青年志愿者服務(wù)深入社區(qū)的重要載體之一。同時(shí)，我們充分利用社區(qū)資源，開辟了**新村紀(jì)念館等一批青少年科技文化教育活動(dòng)基地，為社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織的活動(dòng)提供了場(chǎng)所。

三項(xiàng)制度，即社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事制度、團(tuán)干部社區(qū)報(bào)到制度和評(píng)比表彰一票否決制。第一項(xiàng)制度是社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事制度。**年，我區(qū)**街道在全省第一家成立了社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，目前全區(qū)所有街道均成立了這一組織。社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)委員會(huì)以街道團(tuán)工委為核心，聯(lián)絡(luò)轄區(qū)單位，把社區(qū)內(nèi)不同單位團(tuán)組織的力量橫向聯(lián)合起來，形成了團(tuán)工委牽頭、多層次參與、廣大青年唱主角的社區(qū)青年工作新局面。第二項(xiàng)制度是團(tuán)干部社區(qū)報(bào)到制度。為探索新形勢(shì)下共青團(tuán)員“一種身份，多種舞臺(tái)”的新型工作機(jī)制，我們?cè)谌珔^(qū)推行了在職（校）團(tuán)員回社區(qū)報(bào)到及參與社區(qū)建設(shè)制度，從而有效整合了社區(qū)內(nèi)共青團(tuán)員、青年志愿者等青年人力資源，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)團(tuán)建工作。團(tuán)區(qū)委要求在職（校）團(tuán)員一年參與社區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)不得少于2次，從而通過團(tuán)員回社區(qū)報(bào)到，支持和參與社區(qū)團(tuán)工作。第三項(xiàng)制度是評(píng)比表彰一票否決制。團(tuán)區(qū)委在評(píng)比表彰或向上級(jí)團(tuán)組織推優(yōu)推先時(shí)，將認(rèn)真聽取社區(qū)的意見，綜合考評(píng)，對(duì)于不能配合或參與社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決，取消評(píng)比資格。

二、堅(jiān)持步步為營(yíng)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建

在新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建上，我們堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是相結(jié)合，根據(jù)**區(qū)實(shí)際，采取了以點(diǎn)成線，以線帶面的辦法推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建。

以**路科技街團(tuán)建為突破口，大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建。**路作為與北京中關(guān)村齊名的高科技一條街，有電子電腦企業(yè)1000余家，就業(yè)人員近15000人，其中35歲以下青年占70%。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成上，非公有制企業(yè)占到80％以上。我們通過調(diào)研，廣泛宣傳，首先在**路科技街成立了**路科技街團(tuán)工委，隸屬團(tuán)區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)根據(jù)各企業(yè)團(tuán)員青年數(shù)和實(shí)際情況，靈活設(shè)置團(tuán)總支、團(tuán)支部或聯(lián)合團(tuán)支部，隸屬**路科技街團(tuán)工委領(lǐng)導(dǎo)。組織建立后，“以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍”的團(tuán)建思路，我們圍繞共青團(tuán)文化，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，舉辦了**路青年體育文化節(jié)、“共青團(tuán)”杯足球賽等，活躍了**路團(tuán)的工作，增強(qiáng)了團(tuán)員的團(tuán)員意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，吸引他們參加團(tuán)組織活動(dòng)，團(tuán)結(jié)在團(tuán)組織周圍，團(tuán)組織的滲透力、影響力大大增強(qiáng)，團(tuán)的陣地得到鞏固和擴(kuò)大。在此基礎(chǔ)上，我們以“服務(wù)企業(yè)創(chuàng)效、服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)、服務(wù)**路二次開發(fā)”為宗旨，在**路科技街開展青年科技志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)、青年文明號(hào)創(chuàng)建等團(tuán)的品牌活動(dòng)，同時(shí)融教育于活動(dòng)之中，積極推動(dòng)共青團(tuán)工作。

在結(jié)**路科技街團(tuán)建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們以上規(guī)模非公有制企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)各類專業(yè)大市場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建。先后在**汽配市場(chǎng)、**家具城、**通訊產(chǎn)品市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)和萬(wàn)家燈火餐飲公司等上規(guī)模非公有制企業(yè)中建立團(tuán)的組織，以點(diǎn)串線。在非公有制企業(yè)團(tuán)的活動(dòng)中，我們重點(diǎn)以青年文明號(hào)、青年志愿服務(wù)等品牌工程為載體，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，踏實(shí)工作。

在以**路科技街、專業(yè)大市場(chǎng)和規(guī)模非公企業(yè)團(tuán)的組織編制成網(wǎng)后，我們已逐步將中小私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建納入工作范圍。在小哈佛幼兒園等新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行的團(tuán)建試點(diǎn)取得了成功。除此以外，我們切實(shí)關(guān)注區(qū)屬國(guó)有集體企業(yè)改制工作，強(qiáng)調(diào)改制后，團(tuán)的組織不能撤，同時(shí)通過組織這些企業(yè)的團(tuán)干部和團(tuán)的工作骨干培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)換思維，主動(dòng)適應(yīng)和支持企業(yè)改制，結(jié)合改制和企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步開展好團(tuán)的工作。東方公司、包裝材料長(zhǎng)等企業(yè)改制后，團(tuán)的工作保持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、對(duì)團(tuán)建創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

通過我們的實(shí)踐和探索，對(duì)新形勢(shì)下團(tuán)建創(chuàng)新工作有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、在非公有制企業(yè)，首先要采取多種形式，在“建”上下功夫，提高團(tuán)組織對(duì)非公企業(yè)團(tuán)員青年的有效覆蓋。

（1）堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效”的工作方針。針對(duì)各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和規(guī)模、員工構(gòu)成等具體情況，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥，從易到難，成熟一個(gè)建立一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。（2）合理設(shè)置企業(yè)內(nèi)團(tuán)的組織和工作機(jī)構(gòu)。特別對(duì)于有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)，要著眼于現(xiàn)代企業(yè)制度條件下更好地履行團(tuán)組織的基本職能，在企業(yè)黨組織的支持下，積極爭(zhēng)取將團(tuán)組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮團(tuán)組織的作用。對(duì)于一些規(guī)模較小的企業(yè)或者個(gè)體戶則可以建立聯(lián)合支部。（3）堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)主動(dòng)納入黨的建設(shè)的整體格局，在黨建的帶領(lǐng)和帶動(dòng)下加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，并以實(shí)際工作成效服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。結(jié)合企業(yè)黨建實(shí)際情況，可以通過建立黨委青年工作部和青年工作委員會(huì)等形式，拓展新形勢(shì)下企業(yè)團(tuán)組織的覆蓋面。

2、在非公有制企業(yè)，要著力轉(zhuǎn)變團(tuán)的工作和活動(dòng)形式。

（1）堅(jiān)持以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍。把服務(wù)青年作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞青年學(xué)習(xí)、就業(yè)、婚戀、參與、維權(quán)等基本需求，加大服務(wù)力度，拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過切實(shí)有效的服務(wù)，增強(qiáng)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力。（2）采取“組織緊密，管理放權(quán)，松散活動(dòng)”的工作思路。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，強(qiáng)調(diào)企業(yè)團(tuán)組織是共青團(tuán)的基層組織機(jī)構(gòu)，要服從和服務(wù)共青團(tuán)工作的大局，上下級(jí)團(tuán)組織有嚴(yán)格的隸屬關(guān)系，明確組織的性質(zhì)；在日常管理上，采取以企業(yè)黨政管理為主、上級(jí)團(tuán)組織管理為輔的辦法，也就是組織成立后，主要由公司管理層負(fù)責(zé)對(duì)組織的日常管理，發(fā)揮它在企業(yè)發(fā)展中的積極作用；在開展活動(dòng)上，除上級(jí)團(tuán)組織的活動(dòng)外，主要由各基層公司團(tuán)組織，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理工作開展活動(dòng)。（3）重在發(fā)揮作用。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，基礎(chǔ)在“建”，關(guān)鍵在發(fā)揮作用。能否發(fā)揮作用，是團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中能否建立、鞏固和發(fā)展的根本，也是檢驗(yàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。一方面是要發(fā)揮團(tuán)組織聯(lián)系青年的橋梁、紐帶作用，了解和反映青年職工的愿望和要求，傾聽他們的呼聲，切實(shí)代表和維護(hù)青年職工的合法權(quán)益；努力搭建舞臺(tái)，為青年職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉和參與社會(huì)的機(jī)會(huì)，服務(wù)他們成長(zhǎng)成才；另一方面，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年在企業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、文化建設(shè)等方面發(fā)揮生力軍作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。新晨

3、推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，必須切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。

（1）要加強(qiáng)街道團(tuán)工委建設(shè)。街道團(tuán)工委承擔(dān)著組織、指導(dǎo)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的重要職責(zé)。只有充分發(fā)揮了他們的積極性和創(chuàng)造力，才能真正推動(dòng)社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作。可以把街道中具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人吸收到團(tuán)工委班子中來，增強(qiáng)其整體功能，街道團(tuán)工委應(yīng)積極探索通過適當(dāng)方式，直接組織社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)員青年開展活動(dòng)，或使活動(dòng)直接輻射其團(tuán)員青年，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。（2）要按照“重在素質(zhì)，合理兼職”的要求，選好社區(qū)、非公企業(yè)團(tuán)干部。鑒于社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)干部大部分為兼職的實(shí)際，其團(tuán)的支部委員會(huì)、總支部委員會(huì)組成規(guī)模可適當(dāng)擴(kuò)大。團(tuán)干部一般應(yīng)通過團(tuán)員大會(huì)或團(tuán)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，暫不具備選舉條件的，可先由任命，待條件成熟后再進(jìn)行選舉。我們還在嘗試在團(tuán)員數(shù)量較少的社區(qū)團(tuán)組織，采取不提候選人直接進(jìn)行選舉。（3）上級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)引導(dǎo)幫助社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立團(tuán)干部培養(yǎng)、選拔、使用、激勵(lì)機(jī)制，把團(tuán)干部納入企業(yè)相應(yīng)人事管理序列，努力使團(tuán)組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)，符合條件的黨員團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入企業(yè)黨組織班子。同時(shí)要適應(yīng)團(tuán)干部流動(dòng)較快的實(shí)際，重視加強(qiáng)團(tuán)干部后備人選的培養(yǎng)選拔工作。