市級財(cái)政工作報告范文

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年在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省財(cái)政廳的大力支持下，地縣各有關(guān)部門和單位配合協(xié)作，全區(qū)財(cái)政部門主動作為，開拓進(jìn)取，取得了來之不易、好于預(yù)期的新成績。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新方式，致力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地、縣財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，積極有效發(fā)揮財(cái)政職能作用，在確保省財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金及時足額到位的同時，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排配套資金，著力加大財(cái)政支持力度。在支持融資平臺建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了融資平臺和信用擔(dān)保平臺的整合、清理和規(guī)范管理工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保體系的意見》和《地區(qū)融資平臺公司清理規(guī)范工作實(shí)施方案》。增加了融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金投入，支持?jǐn)U大了融資平臺和擔(dān)保平臺規(guī)模，有效緩解了發(fā)展資金不足的問題。年，省財(cái)政支持信用擔(dān)保平臺資本金5400萬元，地縣財(cái)政安排融資平臺和信用擔(dān)保平臺資本金1.17億元（其中：地區(qū)本級1000萬元，各縣財(cái)政1.07億元），累計(jì)擔(dān)保各類貸款余額達(dá)22.1億元，其中:融資平臺擔(dān)保城市建設(shè)貸款11.84億元，支農(nóng)擔(dān)保貸款5億元，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額貸款1.6億元，支持中小企業(yè)發(fā)展貸款3.67億元，充分發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動作用。在支持改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上，認(rèn)真落實(shí)中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金不斷增加。年，落實(shí)基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金10.6億元（列省級支出2.04億元），較上年增長63%。重點(diǎn)扶持了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水、沼氣建設(shè)及城市供水設(shè)施和城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程等，切實(shí)改善了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。在支持項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展上，按照省上確定的“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略和地委、行署確定的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，努力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排項(xiàng)目前期費(fèi)1200萬元，集中力量支持相關(guān)部門重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)做項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目和招商引資。爭取省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目貸款及節(jié)能項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能等補(bǔ)助和獎勵資金1.42億元，推動企業(yè)擴(kuò)大投資、加快技術(shù)改造，有力地支持了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“兩手抓”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入形勢，堅(jiān)持抓自身收入組織和爭取上級補(bǔ)助不放松，堅(jiān)持抓支出管理不放松，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的推動下，財(cái)政收支持續(xù)穩(wěn)定較快增長。在收入組織上，堅(jiān)持抓科學(xué)征管。制定了收入月通報和季度分析制度，建立了財(cái)政預(yù)算管理績效考核機(jī)制、財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了與國、地稅的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機(jī)制，通過重視和加強(qiáng)財(cái)政收入的征收、管理和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財(cái)政收入持續(xù)增長。年，在、兩縣受公伯峽、積石峽、蘇只等水電站建安營業(yè)稅、一次性耕地占用稅、稅收政策變化，致使固定稅源減少等因素影響，核減收入2090萬元的情況下，提前20天完成了年度目標(biāo)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)了超收。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到4.76億元，比上年增長17.3%，超年度預(yù)算4.8個百分點(diǎn)，超年度收入任務(wù)2167萬元。年，全區(qū)財(cái)力總量達(dá)到71.2億元，比上年增長36.9%。其中:省財(cái)政補(bǔ)助收入66.5億元，比上年增加19.6億元，增長41.8%。在爭取上級補(bǔ)助財(cái)力上，堅(jiān)持抓政策研究。把爭取上級財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)資金補(bǔ)助擺在更加突出的位置，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和特殊性因素的研究和利用，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)相關(guān)政策。在各方面的共同努力下，年，全區(qū)新增財(cái)力29738萬元，使我區(qū)自有可支配財(cái)力達(dá)到34.3億元，落實(shí)上級財(cái)政各類專項(xiàng)資金36億元，比上年增加15.2億元，增長73%。在支出管理上，堅(jiān)持抓財(cái)政保障。進(jìn)一步提高了基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，保證了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和社會保障等關(guān)乎民生的政策性配套和重大事項(xiàng)的支出需求。針對支出不均衡、結(jié)轉(zhuǎn)較大等問題，通過采取提前預(yù)撥、壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、建立支出進(jìn)度通報制度等措施，支出增幅增量和支出進(jìn)度均創(chuàng)新高。全區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出達(dá)到70.08億元，為調(diào)整預(yù)算的98.3%，比上年增長34.5%。

(三)堅(jiān)持以民為本，著力保障和改善民生。我們始終堅(jiān)持“小財(cái)政、大民生”的理念，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持改善民生的財(cái)政政策，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高財(cái)政用于民生的支出，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題。在“三農(nóng)”方面，建立了縣級財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，各縣財(cái)政安排的支農(nóng)資金占經(jīng)常性財(cái)政收入的比例由年的5.6%提高到年的8%。積極爭取落實(shí)省財(cái)政各類支農(nóng)專項(xiàng)資金10.6億元，較上年增長29%；推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革，建立了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理體制，落實(shí)村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)資金1458萬元；通過“一卡通”，兌現(xiàn)落實(shí)糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8230萬元，退耕還林糧價款及現(xiàn)金補(bǔ)助7491萬元；發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金3537萬元;落實(shí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)“陽光工程”財(cái)政補(bǔ)助資金660萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。年，地、縣財(cái)政預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)支出8822萬元，同比增長22%。整合支農(nóng)資金2.3億元。全區(qū)農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)到13.9億元，占一般預(yù)算支出的19.9%。重點(diǎn)支持了扶貧開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在教育事業(yè)方面，支持落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制、中等職業(yè)教育、特殊教育、中小學(xué)布局調(diào)整及校舍安全工程等政策。年，全區(qū)教育支出達(dá)15.4億元，比上年增長42.9%，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)和義務(wù)教育其他債務(wù)1.46億元，推進(jìn)了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等工作，提高了全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)6億元，比上年增長22.6%，較“十五”末增長5倍，推進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全區(qū)社會保障水平。年，全區(qū)社會保障和就業(yè)支出達(dá)9.6億元，比上年增長10.8%，較“十五”末增長9倍。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面，支持實(shí)施了農(nóng)村危房改造、獎勵性住房建設(shè)、城市廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造等工程，有效改善了城鄉(xiāng)居民的生活條件。年，全區(qū)住房保障支出達(dá)5.5億元，比上年增長2.7倍，支持完成了12213戶農(nóng)村困難群眾危房改造工程和16815戶獎勵性住房建設(shè)，落實(shí)廉租住房建設(shè)5144套。在增強(qiáng)基層政權(quán)服務(wù)功能方面，實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。年以來，全區(qū)累計(jì)投資1.98億元完成了93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工程，達(dá)到了“一個改善、三個提升”的目的（即：明顯改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的基本辦公條件，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的整體服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的對下服務(wù)水平，提升老百姓的滿意度）。

(四)堅(jiān)持依法理財(cái)，進(jìn)一步完善財(cái)政管理機(jī)制。圍繞創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步有序推進(jìn)財(cái)政自身改革，財(cái)政管理水平進(jìn)一步得到提升。在推進(jìn)財(cái)政改革方面，繼續(xù)細(xì)化深化部門預(yù)算改革，加大綜合預(yù)算編制力度，建立了縣級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行分析月報告制度。完成了地區(qū)本級公務(wù)卡、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)等改革。在非稅收入管理方面，切實(shí)加大對非稅收入的征繳和監(jiān)管力度，將非稅收入全部納入部門綜合預(yù)算，統(tǒng)籌使用，進(jìn)一步規(guī)范了管理。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面，認(rèn)真開展并完成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作。繼續(xù)強(qiáng)化了對轉(zhuǎn)移支付資金和各類專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。年，累計(jì)檢查專項(xiàng)資金18.6億元。實(shí)行“月末自審、季度報審、半年初審、年底終審”的“四審”內(nèi)部監(jiān)督制度，確保了財(cái)政資金的規(guī)范、安全、有效使用。

二、年財(cái)政主要工作任務(wù)

年是“十二五”開局之年。按照地委委員擴(kuò)大會議和全省財(cái)政工作會議對財(cái)政工作的總體要求，綜合分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，今年，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入安排5.5億元，增長15%。按照收支平衡的原則，全區(qū)一般預(yù)算支出比上年初安排數(shù)增長15%。同時，繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，確保上級財(cái)政補(bǔ)助資金有新的增長。重點(diǎn)圍繞“四個發(fā)展”，繼續(xù)貫徹落實(shí)省財(cái)政支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政管理的一系列體制機(jī)制政策，扎實(shí)抓好以下工作：

（一）立足增強(qiáng)財(cái)力基礎(chǔ)，扎實(shí)抓好收支管理工作。

一是狠抓收入組織工作。堅(jiān)持把狠抓收入繼續(xù)作為今年工作的重中之重，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析收入形勢，既看到積極的、有利的因素，更充分考慮存在的困難和壓力，從年初開始就采取有效措施，確保當(dāng)年預(yù)算收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收入的征管和監(jiān)督工作，不斷完善稅費(fèi)收入征管和監(jiān)控機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真落實(shí)國家資源稅改革政策，高度關(guān)注國家稅制改革動向，努力促進(jìn)增收。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理，確保財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。

二是全力做好項(xiàng)目爭取工作。緊緊抓住國家實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、支持藏區(qū)發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，以落實(shí)好省上的支持政策、管好用好省上的支持資金、籌措安排好縣級支持和配套資金為基礎(chǔ)，通過財(cái)政支持政策的有效落實(shí)和資金效益的具體體現(xiàn)來贏得省上的更大支持和幫助。重點(diǎn)落實(shí)好省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展以及支持東部城市群建設(shè)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、曹家堡臨空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、裝備制造園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，支持深化項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，以項(xiàng)目為載體，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，培育財(cái)政收入新的增長點(diǎn)，確保全區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長。

三是切實(shí)加強(qiáng)支出管理。高度重視和加強(qiáng)支出管理工作，進(jìn)一步完善預(yù)算支出管理機(jī)制，繼續(xù)通過壓縮結(jié)轉(zhuǎn)、堅(jiān)持分析通報制度等措施提高預(yù)算執(zhí)行率，從年初做到均衡支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)本級人代會批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)真按照批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，防止突破預(yù)算、隨意調(diào)整支出科目和挪用財(cái)政資金現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。繼續(xù)牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。全區(qū)公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、接待費(fèi)、出國（境）經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長。 

(二)立足促進(jìn)跨越發(fā)展，切實(shí)落實(shí)和完善財(cái)政支持機(jī)制。

一是認(rèn)真落實(shí)縣級基本財(cái)力保障機(jī)制。結(jié)合各縣實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，研究政策、用好政策，充分利用獎補(bǔ)資金，逐步提高各項(xiàng)基本支出標(biāo)準(zhǔn)，力爭全區(qū)縣級基本支出水平有較大提高，努力實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政均衡性增長，爭取更多的獎補(bǔ)資金，切實(shí)保障基層政府實(shí)施公共管理、提供基本公共服務(wù)和落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)民生政策的基本財(cái)力需要。

二是支持完善投融資平臺機(jī)制。對全區(qū)清理規(guī)范后的7個融資平臺公司，繼續(xù)通過財(cái)政預(yù)算支持機(jī)制和引進(jìn)民間社會投資等途徑充實(shí)資本金，把原來各縣財(cái)政預(yù)算安排的償債資金轉(zhuǎn)為資本金注入到融資平臺公司，地縣財(cái)政力爭注入資本金2億元以上，使每個平臺公司的資本金達(dá)到1億元以上，并充實(shí)有效資產(chǎn)，賦予部分土地和礦產(chǎn)資源的開發(fā)權(quán)、國有資本經(jīng)營收益權(quán)，增強(qiáng)融資平臺的盈利能力和現(xiàn)金流量，實(shí)現(xiàn)融資平臺公司與財(cái)政脫鉤，基本具備市場運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)營、承擔(dān)融資的能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，擴(kuò)大融資能力，促進(jìn)招商引資和銀行貸款的持續(xù)放大。

三是落實(shí)財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展政策措施。圍繞省財(cái)政支持“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展的政策要點(diǎn)，立足各縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活用好省上的支持政策，落實(shí)好縣級支持資金，切實(shí)做到集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，真正讓財(cái)政資金發(fā)揮效益、見到實(shí)效。在工業(yè)發(fā)展上，圍繞集中區(qū)建設(shè)，落實(shí)好“支持實(shí)施振興工業(yè)‘雙百’戰(zhàn)略和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展”的支持政策；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，圍繞各縣縣城的功能定位，落實(shí)好“重點(diǎn)支持以為中心的東部城市群建設(shè)，推動以縣城、中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化步伐”的支持政策；在生態(tài)建設(shè)上，圍繞促進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)好“加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)、湟水流域百萬畝人工造林等工程、支持新能源、清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排及健全湟水河流域污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制”的支持政策。通過各項(xiàng)財(cái)政支持政策的有效落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(三)立足推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)完善支農(nóng)投入機(jī)制。

一是進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)省財(cái)政創(chuàng)新和完善支農(nóng)投入機(jī)制的要求，繼續(xù)完善縣級財(cái)政支農(nóng)投入增長考核機(jī)制，地縣支農(nóng)投入增長25%以上。加大資金整合力度，確保財(cái)政支出、土地出讓收益向“三農(nóng)”傾斜，支持實(shí)施國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“富硒”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施馬鈴薯、油菜、蔬菜“百里百萬畝”工程以及為農(nóng)民辦實(shí)事工程和農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把握好支農(nóng)項(xiàng)目重點(diǎn)，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)、以馬鈴薯和蔬菜為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以鞏固和完善退耕還林成果、生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目和農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。   

三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮好農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)和“一卡通”作用，積極探索有效工作方式，切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)好糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、汽車、摩托車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、退耕還林糧價款及現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策，支持促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善和落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、村干部報酬動態(tài)增長機(jī)制，擴(kuò)大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)范圍，爭取啟動化解鄉(xiāng)村兩級公益事業(yè)債務(wù)試點(diǎn)工作，做好化解教育債務(wù)國家驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，支持推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，鞏固提高縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

(四)立足促進(jìn)和諧發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。

一是切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。努力提高教育投入的“兩個占比”，力爭達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保“兩基”工作順利通過國家驗(yàn)收。支持推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，率先完成、兩縣中小學(xué)布局調(diào)整工作。著力解決寄宿制學(xué)校附屬設(shè)施不足、校舍安全、取暖等突出問題。支持特色職業(yè)教育發(fā)展，落實(shí)中等職業(yè)教育學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)政策。

二是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度改革，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)政策，進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助政策，健全村級衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制，支持推進(jìn)規(guī)范管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時，促進(jìn)計(jì)劃生育相關(guān)政策落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育相應(yīng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加快保障性住房建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)對廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題。抓好農(nóng)村安居工程，推進(jìn)危舊房改造，啟動實(shí)施好“千村整治”和“百村示范”工程，適度進(jìn)行村莊布局調(diào)整，整村推進(jìn)，從根本上解決“只見新房不見新村”的問題，確保省補(bǔ)助資金足額到位，落實(shí)縣級配套資金，與有關(guān)部門主動溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。

四是落實(shí)社會保障和就業(yè)政策。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、取暖和救濟(jì)救災(zāi)及城鄉(xiāng)養(yǎng)老擴(kuò)面提標(biāo)、低保調(diào)標(biāo)和擴(kuò)大失業(yè)保險、生育保險和工傷保險覆蓋面等政策。落實(shí)好積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高勞動技能和勞務(wù)輸出質(zhì)量，提高農(nóng)民工就業(yè)和在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的能力。

五是促進(jìn)文體旅游事業(yè)發(fā)展。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好文化惠民、文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播電視村村通等重點(diǎn)工程建設(shè)；支持舉辦好“三大競賽”；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)好重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，支持旅游宣傳促銷活動，加快推進(jìn)旅游建設(shè)步伐。

六是支持加強(qiáng)社會管理。支持完善政法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)基層公檢法司機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高保障水平；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社會管理；加大對綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持力度，支持其參與社會管理，促進(jìn)提高服務(wù)水平。

(五)立足增強(qiáng)財(cái)政內(nèi)生動力，切實(shí)推進(jìn)財(cái)政改革。

一是深化部門預(yù)算改革。完善基礎(chǔ)信息管理和項(xiàng)目管理庫，規(guī)范基本支出預(yù)算編制體系。加大對非稅收入的統(tǒng)籌管理力度，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理。加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理工作相結(jié)合，逐步建立科學(xué)合理的縣級部門預(yù)算體系。

二是縱深推進(jìn)國庫集中支付改革。繼續(xù)推進(jìn)完善財(cái)政國庫集中支付改革，進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)本級國庫集中支付運(yùn)行程序，在地區(qū)本級開展財(cái)政票據(jù)電子化管理試點(diǎn)，在各縣全面實(shí)施公務(wù)卡、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)動態(tài)信息監(jiān)控改革，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，確保財(cái)政資金的安全有效運(yùn)行。

三是加強(qiáng)政府采購管理。細(xì)化政府采購預(yù)算，強(qiáng)化集中采購監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍。同時，加快實(shí)施好金財(cái)工程建設(shè)，為財(cái)政改革提供技術(shù)支撐。

四是研究創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。始終堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的理念，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政統(tǒng)籌”的原則，統(tǒng)籌謀劃，有效聚攏資金，加大財(cái)政資金整合力度，發(fā)揮財(cái)政資金的聚合效應(yīng)，按照地委、行署和各縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中資金辦幾件大事。

(六)立足推進(jìn)依法理財(cái)，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范化管理。

一是加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督方式，各縣財(cái)政監(jiān)督檢查要轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督。制定周密的監(jiān)督檢查計(jì)劃，切實(shí)提高監(jiān)督質(zhì)量，針對存在的問題提出意見和建議，為促進(jìn)財(cái)政規(guī)范管理提供服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化地、縣財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大就地監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對重大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要圍繞財(cái)政支持政策，對財(cái)政資金到位、組織實(shí)施、政策效應(yīng)等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)對預(yù)算編制、執(zhí)行的監(jiān)督檢查，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

二是深入推進(jìn)依法理財(cái)。實(shí)施財(cái)政部門“六五”普法，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)制度建設(shè)，完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制、財(cái)政執(zhí)法公示制、財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督制、財(cái)政執(zhí)法錯案追究制和財(cái)政執(zhí)法考核評議制。繼續(xù)抓好干部教育培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的適應(yīng)形勢發(fā)展的財(cái)政干部隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化地方政府性債務(wù)管理。正確處理支持發(fā)展和規(guī)范舉債的關(guān)系，繼續(xù)做好融資平臺公司監(jiān)管工作，積極防范財(cái)政風(fēng)險。繼續(xù)完善政府性債務(wù)風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控政府債務(wù)規(guī)模，對出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險的縣及時進(jìn)行預(yù)告和通報。進(jìn)一步規(guī)范政府及其所屬部門舉債融資和擔(dān)保承諾行為。將政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成管理規(guī)范、運(yùn)行高效的地方政府舉債融資機(jī)制。

四是加強(qiáng)部門預(yù)算的財(cái)務(wù)管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，從憑證、賬簿、報表等基礎(chǔ)抓起，從會計(jì)核算和財(cái)務(wù)分析等核心抓起，從嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度抓起，建立規(guī)范的會計(jì)工作秩序，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)法規(guī)制度，保證會計(jì)工作依法有序進(jìn)行。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，健全內(nèi)控制度，把審計(jì)結(jié)論、整改情況納入財(cái)務(wù)檢查計(jì)劃，根據(jù)財(cái)務(wù)檢查結(jié)果來安排明年預(yù)算。建立部門財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一支筆”審批以及單位內(nèi)部控制制度和會計(jì)核算制度，確保財(cái)政資金安全、合理使用。督促指導(dǎo)地直預(yù)算單位研究加強(qiáng)支出管理、提高資金使用效益的措施，使有限的資金發(fā)揮出最大的效用和效益。