查治非法用工情況報告范文

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按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動方案的通知》(國辦發(fā)明電[]28號)的要求，根據(jù)省、市政府統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，現(xiàn)將專項行動工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)

6月30日，全省整治非法用工打擊違法犯罪專項行動電視電話會議之后，我縣迅速成立了開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長王成兵擔(dān)任，副組長由縣人勞局局長李汗發(fā)、縣政府辦公室副主任張歡歡擔(dān)任，成員從縣人勞局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣總工會等單位抽調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作)，由縣人勞局紀(jì)檢組長萬里任辦公室主任。我縣專門召開了兩次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會，協(xié)商安排具體工作。

二、廣泛宣傳，層層動員。

為了把這次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動引向深入，7月14日，九家成員單位在文化廣場，利用星期六休息時間舉行了法律宣傳教育咨詢活動，以普及企業(yè)經(jīng)營、勞動保障、未成年人保護(hù)、刑法等法律法規(guī)知識，提高用人單位遵紀(jì)守法意識和廣大農(nóng)民工自我保護(hù)意識。共發(fā)放宣傳資料1200份，現(xiàn)場接受群眾咨詢480人次，同時在縣電視臺公布舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，出動宣傳車宣傳一天，為這次專項行動創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

三、制定方案，明確目標(biāo)

按照國務(wù)院、省市文件的要求，并結(jié)合實際，制定了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動實施方案。方案確定了以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，有針對性地進(jìn)行整治，明確了以依法領(lǐng)取證照的情況、勞動用工的基本情況、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況、違法犯罪情況等為檢查內(nèi)容。此外，對整個行動的指導(dǎo)思想、檢查步驟、工作分工、工作要求等都作了具體的安排和部署。

四、明確責(zé)任，認(rèn)真排查。

全省整治非法用工打擊違法犯罪電視電話會議之后，我縣立即把參會人員留下來再進(jìn)行工作安排部署，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為整治非法用工打擊違法犯罪第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天上報一次工作情況到整治非法用工打擊違法犯罪專項行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到縣鄉(xiāng)工作信息暢通。從這段時間工作來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了相關(guān)會議進(jìn)行研究部署，明確一名黨政班子成員專門負(fù)責(zé)此項工作，做到鄉(xiāng)干部包村、村干部包組。此外，下發(fā)了小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊填報表給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、開發(fā)區(qū)，要求對所轄區(qū)域內(nèi)的四小企業(yè)進(jìn)行地毯式排查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)包村、包社區(qū)、分片包干、責(zé)任明確，充分發(fā)動和依靠村(社區(qū))等基層組織力量，加強組織協(xié)調(diào)，力爭做到排查全面徹底，不留死角。現(xiàn)已初步查清全縣共有小磚窯46戶，小煤礦13戶，小礦山41戶，小作坊34戶，合計134戶，并將自查情況及時上報給市里。

五、立足實際，扎實工作

1、加大工作力度，堅持做好日常性執(zhí)法監(jiān)察。今年以來，我縣各有關(guān)職能部門分別就勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面開展了多次專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改意見，取得了較好成效。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以此次專項整治活動為契機，加大了執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)力度。如魯溪鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有10個小煤礦，該鎮(zhèn)以鎮(zhèn)黨委、政府文件形式要求每個小煤礦參加社會保險，極大地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。

2、做好集中整治聯(lián)合督查工作。我們從縣人勞局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣民政局、縣國土局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣總工會、縣衛(wèi)生局抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，全縣分北、西、南三片三個督查小組，分別由安監(jiān)局副局長盧曉星，公安局副局長鄒劍波、人勞局紀(jì)檢組長萬里任負(fù)責(zé)人，于7月30日至8月1日，集中了三天時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道辦的專項行動開展情況進(jìn)行督促檢查。重點檢查各地摸底上報的“四小”企業(yè)的依法領(lǐng)取證照、勞動用工、執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)、違法犯罪和各地前階段開展工作情況。采取聽匯報、查看資料等方式檢查用人單位是否存在違法犯罪問題。我們重點檢查了32家“四小”企業(yè)，沒有一家企業(yè)存在強迫勞動、故意傷害、限制人身自由、拐騙農(nóng)民工、使用童工等違法犯罪情況。發(fā)現(xiàn)大部分用人單位尚未參加社會保險、未與職工簽訂勞動合同或未到勞動部門鑒證；部分用人單位工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照不全；個別廠家工人勞動強度大，部分企業(yè)生產(chǎn)條件較差，工資表冊不健全，工資不能及時給付，個別企業(yè)車間安全生產(chǎn)存在隱患，衛(wèi)生狀況較差。我們對其違法行為提出了口頭警告，并對21家單位下發(fā)了責(zé)令改正書，要求其限期整改。

3、狠抓落實，督促用人單位依法執(zhí)證、規(guī)范用工。督查工作結(jié)束后，按照縣政府常務(wù)副縣長王成兵的指示要求，我們將督查情況整理成表，并發(fā)函給工商、國稅、水利、地稅、國土、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、林業(yè)、人勞共11家相關(guān)單位，要求各單位速派人查實并限期整改，現(xiàn)在各單位已整改完畢：

縣工商局：接到檢查情況通報后，縣局黨組及時召開會議研究部署，要求各分局切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查。已對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)16戶無照經(jīng)營或有關(guān)前置證件不齊全的“四小”企業(yè)進(jìn)行了專項督查整頓。已取締宋溪鄉(xiāng)田段村磚廠，并對逾期年檢的4戶磚廠下達(dá)了責(zé)令補檢通知書。16戶證照不全的企業(yè)中，羅溪鄉(xiāng)肖家磚廠因該鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村急需用磚暫未取締，但已下達(dá)了責(zé)令改正通知書，規(guī)定了辦照時限。橫路鄉(xiāng)水泥磚廠、官蓮鄉(xiāng)水泥磚廠因產(chǎn)水泥磚，按工商部門的前置證件要求，可不辦采礦許可證。對其它有關(guān)前置證件不全的磚廠和采石場，均已下達(dá)責(zé)令改正通知書，共計下達(dá)責(zé)令改正通知書18份，規(guī)定了其辦理前置證件的期限，逾期仍不辦理者，將依照工商行政管理法律法規(guī)，予以取締。

縣國稅局：及時派人對稅務(wù)登記證進(jìn)行了查實，根據(jù)要求進(jìn)行了整改。“四小”企業(yè)中沒有稅務(wù)登記證的共有17戶。其中魯溪馬跡橋采石場和開發(fā)區(qū)移民辦制磚廠因法人代表變更，將在辦理好營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)后，再辦理稅務(wù)登記證，羅溪肖家磚廠因未辦理營業(yè)執(zhí)照只能暫緩辦理稅務(wù)登記證，其他的14戶企業(yè)都已辦理了稅務(wù)登記。所有存在稅務(wù)登記證照不全的企業(yè)都納入了國稅局日常管理。

縣地稅局：對專項行動查出情況進(jìn)行了認(rèn)真核實，要求各分局對所管轄范圍內(nèi)的“四小”企業(yè)進(jìn)行了一次稅務(wù)登記檢查，針對查出的問題立即進(jìn)行整改，至年8月20日止，對專項整治行動中查出的未辦證情況全面整改到位，全部辦理了稅務(wù)登記證(原已辦14家，此次辦理18家)，同時，對這些企業(yè)的稅收管理也在逐步落實之中。

縣國土局：對專項行動中發(fā)現(xiàn)的磚場未辦理采礦許可證的情況，逐一進(jìn)行了認(rèn)真核實。其中，開發(fā)區(qū)的南市機磚廠和移民辦制磚廠設(shè)于縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按縣政府年元月26日上午常務(wù)會議研究的意見，城區(qū)規(guī)劃內(nèi)4個粘土礦是否繼續(xù)開采或關(guān)閉，待對現(xiàn)辦的4個灰砂磚廠和4個粘土礦進(jìn)行調(diào)研后再決定，有關(guān)部門已開展了實地調(diào)研工作，并提交了調(diào)查報告，但如何處理目前尚未明確；東林鄉(xiāng)山頭磚廠用頁巖礦已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立，采礦手續(xù)正在辦理之中；對四個無證開采的磚廠中的石門樓鎮(zhèn)的河垅磚廠和三林磚瓦廠進(jìn)行了立案查處，對羅溪肖家磚廠、楊洲的界牌磚廠下發(fā)了制止違法行為通知書。其他的20家企業(yè)已辦理采礦許可證。

縣衛(wèi)生局：對協(xié)調(diào)辦提供的“四小”企業(yè)名單逐一進(jìn)行了衛(wèi)生行政許可核查，在32家單位中，只有三禾米業(yè)需要實行衛(wèi)生行政許可，而且已經(jīng)辦理了衛(wèi)生許可證，其他“四小”企業(yè)均不屬衛(wèi)生許可范圍，無需辦理衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生局對本縣轄區(qū)的涉塵企業(yè)進(jìn)行了《職業(yè)病防護(hù)法》與職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查，對存在職業(yè)病危害因素、未落實職業(yè)病防控措施的22家企業(yè)下發(fā)了限期整改意見書，對規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè)，將依法立案查處。

縣質(zhì)監(jiān)局:已根據(jù)縣政府王成兵常務(wù)副縣長的指示要求，安排專人查實并作出了處理：1、所調(diào)查的企業(yè)除三禾米業(yè)外都不是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍，不需辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。2、對石渡建材廠、羅坪磚廠、楊洲界牌磚廠、縣印刷廠的企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書持有情況下達(dá)了整改通知。其余的企業(yè)大部分都已辦理了組織機構(gòu)代碼和企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)證書，少數(shù)企業(yè)因無需辦理或停產(chǎn)等原因，未辦理這兩項證照。

縣環(huán)保局：接到督查情況表后，局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即派員前往調(diào)查。發(fā)現(xiàn)巾口磚廠、豐田煤礦兩企業(yè)的排污許可證早已過期(縣局2004年以后，從沒發(fā)過排污許可證，而排污證的有效期只有一年)。根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的要求，所有排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)持排污許可證才算合法經(jīng)營，而現(xiàn)在，大多數(shù)廠礦企業(yè)沒有排污許可證，縣環(huán)保局決心從現(xiàn)在開始，對未發(fā)排污許可證的企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)查摸底，督促他們上排污設(shè)施和依法領(lǐng)取排污許可證，同時，也希望工商、公安、國土、安監(jiān)等部門給予配合與支持。

縣水利局：縣整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查的32家“四小”企業(yè)中有24家需要辦理水土保持方案合格證，目前已有19家辦理了水土保持方案證合格證，但沒有按標(biāo)準(zhǔn)的水土保持方案實施；還有5家沒有辦理水土保持方案合格證的企業(yè)正在落實整改。

縣安監(jiān)局：已有28家“四小”企業(yè)辦理了安全生產(chǎn)許可證，其余的4家“四小”企業(yè)正在辦理此證。

縣人勞局：對“四小”企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)大部分企業(yè)未與職工簽訂勞動合同，未建立工資表冊；只有少數(shù)“四小”企業(yè)與職工簽訂了勞動合同，但未到勞動部門鑒證。人勞局對其不良行為進(jìn)行了警告，并對21家單位下發(fā)了責(zé)令改正書，要求其限期整改。目前，已簽訂勞動合同、建立工資表冊的有20家；正在簽訂勞動合同、建立工資表冊的有10家；另外的兩家企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，沒有工人做事。今后將進(jìn)一步加大勞動用工檢查力度和范圍，規(guī)范用工行為。

六、存在的問題和今后工作打算

通過前階段的工作，我們營造了一個整治非法用工打擊違法犯罪活動的濃厚氛圍，初步摸清了我縣“四小”企業(yè)的底數(shù)，取得了一定的工作成效，但是也存在一些實際問題：一是一些地方和少數(shù)企業(yè)認(rèn)為本地本單位不存在像山西那樣嚴(yán)重的非法用工和違法犯罪情況，對本次專項行動抱著樂觀情緒和無所謂的思想。二是不少用人單位大法不犯，但一般違法違規(guī)行為長期存在：如安全生產(chǎn)、衛(wèi)生保護(hù)、勞動保障等法律法規(guī)觀念淡薄，收受工人押金，加班加點，生產(chǎn)條件差，安全防護(hù)措施不到位等情況依然存在，給我們的工作帶來了長期性和艱巨性。我們將在今后的工作中，建立整治非法用工打擊違法犯罪的長效機制，形成部門齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的工作機制。加大政策宣傳和行政執(zhí)法的力度，對重點區(qū)域，重點行業(yè)繼續(xù)逐戶檢查，對群眾舉報和投訴的案件及時調(diào)查處理，充分認(rèn)識到整治非法用工打擊違法犯罪工作的重要性，認(rèn)真將該項工作抓好抓實。