省計(jì)委學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化考察報(bào)告范文

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為了更好地落實(shí)江蘇省“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，我省計(jì)委、經(jīng)委的幾位同志到廣東、浙江兩省專門就經(jīng)濟(jì)國(guó)際化問題進(jìn)行了學(xué)習(xí)、考察。在兩省期間，考察組成員沿途所到廣州、深圳、珠海、溫州、寧波等地，看到人氣興旺，欣欣向榮；在深圳機(jī)場(chǎng)、蛇口口岸，外商眾多，出入頻繁；在珠海拱北口岸，購(gòu)物、觀光的香港、澳門居民絡(luò)繹不絕；溫州各大銀行的外幣儲(chǔ)蓄場(chǎng)面紅火……這些景象令人比較真切地感受到了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代化的氣息，給我們一行留下了十分深刻的印象。總的感到，兩省近年來(lái)發(fā)展很快，確實(shí)變化很大。

一、廣東、浙江推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)特色

改革開放以來(lái)，廣東、浙江堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的方針，不爭(zhēng)論，重實(shí)干，充分利用自身的區(qū)位條件，積極擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，取得了非常顯著的成就，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)。其中特別值得我省借鑒的有這么幾條：

1、抓住國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極參與國(guó)際分工，推進(jìn)生產(chǎn)國(guó)際化。改革開放以來(lái)，廣東充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，依靠外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，開展“三來(lái)一補(bǔ)”，發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。特別是進(jìn)入90年代以來(lái)，廣東進(jìn)一步把握好跨國(guó)公司在全球資源配置的新趨勢(shì)，開始提高對(duì)外引資、合作的層次和水平，發(fā)展檔次更高、規(guī)模更大的加工產(chǎn)業(yè)，使加工貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變；從簡(jiǎn)單加工向深加工轉(zhuǎn)變；從受托加工向自營(yíng)加工、自主開發(fā)轉(zhuǎn)變。目前珠江三角洲地區(qū)已初步建成了電子信息、電氣機(jī)械、紡織服裝等多種行業(yè)的國(guó)際性加工制造基地。到1999年底，廣東的外商投資企業(yè)已接近6萬(wàn)家，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過1500億美元，累計(jì)利用外資超過1000億美元，均居全國(guó)首位。經(jīng)濟(jì)外向度的提高，不僅使廣東引進(jìn)了大量的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且在與跨國(guó)公司的合作分工中，提升了自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，密切了與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系。

2、依靠推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)新”，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和活力。體制創(chuàng)新是兩省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的共同特色。多年來(lái)，廣東、浙江兩省放手發(fā)展“三資”企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不斷調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，各自形成了開放經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。廣東珠江三角洲地區(qū)的外資經(jīng)濟(jì)占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)比重的80％，浙江溫州等地的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份也達(dá)到一半以上。特別是近年來(lái)，兩省的混合經(jīng)濟(jì)迅速興起，這種經(jīng)濟(jì)集多種所有制之長(zhǎng)，具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這種體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，使兩省經(jīng)濟(jì)充滿活力，更容易實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)的接軌。

與此同時(shí)，廣東、浙江兩省加大了技術(shù)創(chuàng)新力度。近年來(lái)，廣東出口產(chǎn)品的技術(shù)含量提高很快，高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口連年增長(zhǎng)。1999年，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)113.8億美元，占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值的48％。目前廣東已成為全國(guó)最大的電子信息產(chǎn)業(yè)出口基地，鑒于這個(gè)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)朗訊科技公司準(zhǔn)備與廣東聯(lián)合建立以廣州為中心的光子產(chǎn)業(yè)帶，即“廣東光谷”，一旦這個(gè)項(xiàng)目成功，將要產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)科技能量真是難以估計(jì)！

浙江省在技術(shù)創(chuàng)新上，重點(diǎn)立足于對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。他們依靠外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，不僅加快了紡織絲綢、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，而且促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的培育。如紹興的500多家紡織、印染企業(yè)有一半通過合資，引進(jìn)具有世界先進(jìn)水平的無(wú)梭織機(jī)近2萬(wàn)臺(tái)，開發(fā)生產(chǎn)出各種新型高檔面料，在實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了國(guó)際市場(chǎng)。

3、加快實(shí)現(xiàn)城市功能國(guó)際化，發(fā)揮中心城市對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用。廣東、浙江兩省的城市化發(fā)展突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是以現(xiàn)代化空港、海港為主樞紐，以高速公路、鐵路和集裝箱遠(yuǎn)洋運(yùn)輸為主骨架，構(gòu)建城市綜合立體交通體系；二是以金融、商貿(mào)、旅游、信息等產(chǎn)業(yè)為主體，完善城市現(xiàn)代服務(wù)功能體系。不斷增強(qiáng)的城市國(guó)際化功能，使中心城市對(duì)外輻射、帶動(dòng)效應(yīng)日趨顯著，成為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。1999年廣州、深圳的GDP加起來(lái)達(dá)3500億元，占到廣東全省的40％；浙江杭州、溫州、寧波、臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)總量也占全省總量的一大半。在以廣州為中心的方圓200公里范圍內(nèi)，建成了一條電子信息產(chǎn)業(yè)帶和多種工業(yè)門類制造基地，深圳特區(qū)形成了海陸空全方位的口岸體系，成為全國(guó)重要的物流樞紐及全球第15大集裝箱港口。城市功能的國(guó)際化，加速了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。以廣州、深圳為龍頭的珠江三角洲地區(qū)、浙江的杭、嘉、湖經(jīng)濟(jì)金三角和甬、溫、臺(tái)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為招商引資的熱土，具有無(wú)比廣闊的發(fā)展空間。

二、積極探索實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略，開辟國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。廣東、浙江兩省在“走出去”方面總體上還處于起步階段，但在實(shí)踐中也摸索出一些比較有效的立足點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑：一是大公司、大集團(tuán)在境外設(shè)立研發(fā)中心，跟蹤世界先進(jìn)技術(shù)。目前廣東有30多家企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立了研發(fā)中心，其中影響比較大的如“科龍”在日本、“康佳”在美國(guó)硅谷設(shè)立了研發(fā)中心。二是優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境外投資辦廠，開展帶料加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。如廣東“格力”在巴西、“TCL”在俄羅斯、浙江“維科”在泰國(guó)開辦了分廠，輸出技術(shù)、設(shè)備和管理人員，生產(chǎn)效益和市場(chǎng)前景都很好。三是在境外興建市場(chǎng)、商城，把省內(nèi)產(chǎn)品帶出去。這是浙江人發(fā)揮創(chuàng)造市場(chǎng)本領(lǐng)走出去的一大特色。規(guī)模比較大的是“雅戈?duì)枴痹诎臀鳌⒎侵挢悓幏謩e建了寧波國(guó)際商城，省內(nèi)有78家輕工企業(yè)在那里設(shè)攤銷售，1999年僅維科集團(tuán)一家在貝寧的銷售額就達(dá)4000萬(wàn)元左右。嘗到甜頭的“雅戈?duì)枴睖?zhǔn)備再投資4億元，在中東和墨西哥各建1座大型商城。浙江還針對(duì)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、無(wú)需政府監(jiān)管的特點(diǎn)，采取優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓有優(yōu)勢(shì)的私營(yíng)企業(yè)走出去，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

三、借鑒廣東、浙江經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的幾點(diǎn)建議

我們江蘇省的開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年發(fā)展，總體實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。但是對(duì)比兄弟省份的經(jīng)驗(yàn)，我省的工作還存在不少差距。我們必須虛心學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決自身發(fā)展中存在的矛盾問題。結(jié)合這次考察，我們感到今后推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，必須眼光看長(zhǎng)遠(yuǎn)些，措施更扎實(shí)些，具體有這么幾點(diǎn)建議：

1、把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃。今后5—10年，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)將更加明顯，新科技革命的浪潮層出不窮，跨國(guó)公司爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速興起，也將在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生重大變革。特別是我國(guó)即將加入世貿(mào)組織，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)面臨更加開放的環(huán)境，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我省制定經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的“十五”規(guī)劃，要盡可能考慮這些背景和趨勢(shì)，以更加開放、動(dòng)態(tài)的思維研究應(yīng)對(duì)策略。在制定“十五”規(guī)劃前，除了要做好省內(nèi)、國(guó)內(nèi)情況的調(diào)查研究外，還要有針對(duì)性地研究香港、澳門、臺(tái)灣以及其他周邊國(guó)家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，知已知彼，才能進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，更好地參與國(guó)際分工，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、進(jìn)一步解放思想，突出兩個(gè)創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。對(duì)外開放步子快不快，主要取決于思想解放不解放。解放思想落實(shí)在開放型經(jīng)濟(jì)中，就是要看能不能在兩個(gè)創(chuàng)新上尋求突破，這是推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的根本動(dòng)力。我省開放型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較好，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，特別是技術(shù)力量、人才資源有比較優(yōu)勢(shì)。我省與廣東、浙江比，主要的差距還在體制、機(jī)制上。體制、機(jī)制單

一、老化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏活力和后勁，而不解決體制、機(jī)制問題，技術(shù)創(chuàng)新就無(wú)從談起。我們只有結(jié)合自己的有利條件，充分汲取廣東、浙江的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合經(jīng)濟(jì)成份，才能進(jìn)一步挖掘、釋放發(fā)展?jié)摿Γ归_放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

3、在做好對(duì)外開放“引進(jìn)來(lái)”工作同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前的水平，已經(jīng)具備了走出去的時(shí)機(jī)和條件。根據(jù)廣東和浙江的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，選擇“走出去”的途徑主要有：一是選擇技術(shù)成熟、有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)到發(fā)展中國(guó)家投資辦廠，開展境外帶料加工貿(mào)易，搶占更多的國(guó)際市場(chǎng)；二是鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家建立研發(fā)中心，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育我們自己的跨國(guó)公司；三是發(fā)揮我省建筑、化工設(shè)計(jì)建設(shè)等方面的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力拓展對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)；四是有重點(diǎn)地在境外興辦市場(chǎng)并利用浙江在國(guó)外的大型商城，帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)品出口；五是組織幾個(gè)經(jīng)貿(mào)小組，分別常駐美洲、非洲、歐洲等地區(qū)，專門了解當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)信息，熟悉他們的法律制度和投資、經(jīng)貿(mào)規(guī)則程序等，為省內(nèi)企業(yè)走出去提供咨詢等服務(wù)。

在走出去戰(zhàn)略上，還要進(jìn)一步開闊思路，為企業(yè)走出去創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境：一是政府不要包辦干預(yù)，而要讓企業(yè)成為走出去的主體；二是對(duì)走出去企業(yè)不設(shè)限制，除了國(guó)有企業(yè)，其他所有制性質(zhì)企業(yè)都可以走出去；三是對(duì)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的出境審批要簡(jiǎn)化，外商到我們這里可以做到早至夕返，而我們出國(guó)從申請(qǐng)到批準(zhǔn)起碼要一個(gè)星期，人走出去都這么難，企業(yè)產(chǎn)品怎么出得去?這個(gè)問題一定要抓緊解決。

4、激活資本功能，加快建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。隨著對(duì)外開放進(jìn)程的加快，資本市場(chǎng)也將越來(lái)越開放。資本的本能特點(diǎn)是敢冒風(fēng)險(xiǎn)，不斷追逐更高的價(jià)值。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，需要我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并發(fā)揮資本的功能，營(yíng)造合理流動(dòng)的資本市場(chǎng)環(huán)境。首先是政府要做好資本市場(chǎng)的組織者，我省可借鑒廣東的做法，以財(cái)政投入為基礎(chǔ)，引導(dǎo)吸收社會(huì)資本參加，組建“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)公司”，為企業(yè)的研究開發(fā)和流動(dòng)資金提供貸款擔(dān)保。其次，各種商業(yè)銀行、投資公司要樹立風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)，主動(dòng)跟蹤、選擇有發(fā)展前景的中小企業(yè)給予資金支持。如果不培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)，等外資銀行來(lái)把這些“利源”拿去了，我們的銀行就更加被動(dòng)了。再次，優(yōu)勢(shì)企業(yè)要不斷拓寬融資渠道，提高資本經(jīng)營(yíng)的能力。除了可以爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)上市，還可以到境外上市或收購(gòu)別人的上市公司。這是我們企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一條捷徑。

5、加快培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，構(gòu)筑江蘇經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的人才高地。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，沒有國(guó)際化的人才是不行的。我省的人才資源比較豐富，但是近幾年來(lái)也流失了不少。廣東、浙江的有一些外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，許多高級(jí)管理人才技術(shù)人才都是從江蘇跳槽過去的。經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在我們一定要認(rèn)真研究制定經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的人才戰(zhàn)略，至少在三個(gè)方面要有所突破：一是加快培養(yǎng)建立自己的核心人才隊(duì)伍。加入世貿(mào)組織后，除了技術(shù)創(chuàng)新人才，國(guó)際貿(mào)易、法律、管理以及資本經(jīng)營(yíng)等方面的人才需求量會(huì)更大，我們要有充分的人才儲(chǔ)備。二是面向海外中國(guó)留學(xué)生等人才群體，吸收、引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。既鼓勵(lì)他們回來(lái)創(chuàng)業(yè)，也借助他們的智力支持，爭(zhēng)取形成一支為我省開放型經(jīng)濟(jì)效力的“海外兵團(tuán)”。三是進(jìn)一步完善人才的培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，用好人才，留住人才，使江蘇成為優(yōu)秀人才建功立業(yè)的一方樂土。