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今年以來,**區(qū)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹全市政法綜治工作會議精神,以責(zé)任目標(biāo)為抓手,以維護穩(wěn)定為重點,以平安創(chuàng)建為載體,按照市委、市政府加快“平安**”建設(shè)總體部署,堅持“打防結(jié)合、以防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,實行城鄉(xiāng)聯(lián)動,全面落實綜合治理各項措施,進一步推動各項工作深入發(fā)展,取得了一定成效。現(xiàn)將今年以來綜治工作情況匯報如下:
一、抓住一個龍頭,建立健全制約激勵機制
區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會治安綜合治理工作,抓住落實綜治責(zé)任制這個龍頭,逐步建立健全綜治工作制約和激勵機制。
一是全面實行“四個納入”。即把治安綜治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制及政績考核的重要項目;納入黨委考核使用干部的必備條件;納入年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容;納入評先評優(yōu)的必備條件。
二是層層簽訂綜治及平安創(chuàng)建責(zé)任書。即區(qū)委、政府和鄉(xiāng)(街道)綜治委、鄉(xiāng)(街道)綜治委和轄區(qū)單位分別簽訂為期三年的綜治及平安創(chuàng)建責(zé)任書,分工明確,責(zé)任到人,形成了綜治工作人人有責(zé)的工作機制。
三是嚴(yán)格落實“一票否決”權(quán)。認(rèn)真組織好半年檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求,對工作不力、滑坡較大的單位,鄉(xiāng)、街道綜治委積極實施“一票否決”建議權(quán)。轄區(qū)單位各種評先評優(yōu)表彰申報均先經(jīng)鄉(xiāng)、街道綜治委審核,區(qū)綜治委嚴(yán)格把關(guān)。
四是堅持責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實行分級管理,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,對因管理不善、制度不嚴(yán)、防范不實、工作不力致使本部門、本單位發(fā)生重大問題的,堅決按照有關(guān)規(guī)定追究一把手和直接責(zé)任人的責(zé)任;造成嚴(yán)重后果的,堅決實行一票否決。
二、構(gòu)建三個網(wǎng)絡(luò),努力增強治安防控能力
社會治安綜合治理工作是一項綜合性的社會工程,我們從大處著眼,小處入手,全面實行“大宣傳”、“大防控”、“大調(diào)解”。功夫花在事前,事情做在實處,以預(yù)防化解為主,做好法制宣傳、依法治理,提高居民群眾法治意識;加大防控力度,震懾違法犯罪,降低治安刑事案件發(fā)案率;及時掌握信息,努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
一是構(gòu)建法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。實行***及**五部門分別與*個辦事處綜治委結(jié)對共創(chuàng)機制,結(jié)合3月份開展的社會治安綜合治理宣傳月,以宣傳平安創(chuàng)建為重點,廣泛開展了“送法進社區(qū)”、“送法進校園”等法制宣傳活動。同時,在全區(qū)廣泛開展社會主義榮辱觀教育,在小區(qū)利用出板報、宣傳欄、掛橫幅、貼標(biāo)語等形式宣傳“八榮八恥”,定期開展社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)和法制教育的宣傳,持續(xù)不斷地加強輿論宣傳,初步形成了人民群眾關(guān)注,各部門廣泛參與的法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。堅持校長聯(lián)席會議制度,充分發(fā)揮學(xué)校法制副校長作用,定期或不定期為學(xué)生上法制課,提高學(xué)生的學(xué)法熱情和守法自覺性,從而帶動學(xué)生家長遵法守法學(xué)法。充分發(fā)揮區(qū)法院青少年法制教育基地的作用,做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作。**辦事處還與**區(qū)人民法院聯(lián)手成立了全市首家“問題少年社區(qū)矯正基地”,使法院審判與社區(qū)矯正有機結(jié)合。全區(qū)建立**個安置幫教工作站,對轄區(qū)五年內(nèi)***名刑釋人員和三年內(nèi)**名解教人員,建立一人一個幫教小組,幫教率**,安置率**,為**名條件符合的落實了低保政策,做到不失控,不漏管,無一人重新犯罪。
二是構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。進一步健全化解處置人民內(nèi)部矛盾和群體性事件工作機制,不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)(街道)兩級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。區(qū)堅持每月一次,各鄉(xiāng)、街道堅持每半月一次的不穩(wěn)定因素排查制度,圍繞重點工程建設(shè)、重大政策調(diào)整、重要敏感時期、重大節(jié)慶活動及群眾關(guān)注的熱點難點問題,排查隱患,科學(xué)預(yù)警,掌握主動,及時應(yīng)對。區(qū)**、區(qū)**出臺了《關(guān)于****工作預(yù)案》,建立了****的應(yīng)急機制。從元月份起,在全區(qū)范圍內(nèi)先后**次開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動,區(qū)、鄉(xiāng)(街道)、村(居)、企業(yè)四級聯(lián)動,各級各部門對排查出的信訪隱患及不穩(wěn)定因素,落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,明確解決時限,采取開門接訪、帶案下訪、集中整治信訪秩序等措施,處理好突發(fā)事件,妥善解決了大量信訪問題。今年*到*月份,共排查各類重大矛盾糾紛隱患**件,調(diào)處率×××。基本做到了把矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài),并及時有效解決了一些群體性上訪事件。
三是構(gòu)建社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。我們從預(yù)防和減少各種治安問題,切實增強群眾安全感出發(fā),把構(gòu)建社會治安防控體系作為一項重點工程來抓。各鄉(xiāng)、街道按照“轄區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)化、重點部位技防化、單位防范責(zé)任化、市場防范保安化,社區(qū)防范群眾化”的工作思路,堅持人防、物防、技防相結(jié)合,實現(xiàn)點面結(jié)合、專群結(jié)合、整體覆蓋、配套聯(lián)動。抓機制。通過改革調(diào)整巡警巡邏機制,增購警用巡邏車輛*輛,將警力投放到路面,增強了社會面控制和快速反應(yīng)能力。通過完善處置突發(fā)事件工作預(yù)案,提高了駕馭治安突發(fā)事件和群體性事件的能力。抓網(wǎng)絡(luò)。在發(fā)揮專門機關(guān)打擊防范職能的同時,建立多種形式的群防群治隊伍。按照“調(diào)整提高,城鄉(xiāng)一體,向規(guī)范化發(fā)展”的工作思路,于**月*日在原夜間巡邏隊基礎(chǔ)上重新組建了***人的專職社區(qū)治安巡邏隊伍,同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏隊。與原有的****名義務(wù)巡邏隊員共同構(gòu)建成社區(qū)治安全面防控網(wǎng),沖擊犯罪,震懾犯罪分子。抓技防。在金融系統(tǒng)等重點要害單位進一步整合資源,完善視頻監(jiān)控、自動報警系統(tǒng);在大型商場、醫(yī)院、繁華路段、重要單位推行建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),**等**家單位已基本完成技防建設(shè)并準(zhǔn)備進一步完善;在大型居民住宅小區(qū)建成防盜監(jiān)控報警系統(tǒng),提升了全區(qū)治安防范的科技含量。*月下旬,根據(jù)市平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組部署和摸底情況,我區(qū)技防建設(shè)重點向三個方面延伸:一是加強金銀珠寶店技防建設(shè),對全區(qū)*家大型金銀珠寶店逐家上門宣傳,按市統(tǒng)一要求在重要出入口、重要部位安裝視頻監(jiān)控、自動報警系統(tǒng)。二是完成區(qū)機關(guān)大院技防建設(shè),在區(qū)機關(guān)大院重要出入口、重要部位完成安裝視頻監(jiān)控或自動報警裝置等相關(guān)技防設(shè)施。三是對全區(qū)三類小區(qū)分類指導(dǎo)、分步實施技防建設(shè),對**個物業(yè)管理小區(qū)和**個單位自管小區(qū),積極協(xié)助相關(guān)部門加大督促力度,要求物業(yè)管理小區(qū)落實有效的技防措施,實行封閉式管理,安裝電子單元門、視頻監(jiān)控或紅外周界報警系統(tǒng);對社居委管理的***個小區(qū)中的**個封閉式管理小區(qū)和**個半封閉式管理小區(qū),力爭**年底全部達(dá)到平安小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),進一步提升全區(qū)治安防控體系的科技含量。
三、推進平安創(chuàng)建,提升綜治工作整體水平
1、始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動。
充分發(fā)揮政法各部門的職能作用,公檢法協(xié)同作戰(zhàn),對嚴(yán)重刑事犯罪堅持快偵快破、快訴快判,嚴(yán)厲打擊,決不手軟。堅持打防結(jié)合,嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重犯罪活動,本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪,什么問題突出就重點解決什么問題的原則,適時組織開展了偵破命案、打擊“兩搶一盜”、打擊“多發(fā)性侵財犯罪”、“打黑除惡”專項斗爭。到今年*月底,共破獲刑事案件***起,打擊處理****人。建立健全社會治安狀況分析評估機制。堅持每季度開展一次治安形勢分析,結(jié)合治安分析結(jié)果,有針對性地組織開展對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治。針對夏季我區(qū)入室盜竊案件居高不下,飛車搶奪、盜竊摩托車電動車、詐騙等街面侵財性案件發(fā)案迅猛的情況,組織開展了為期兩個月的“夏季社會治安專項整治斗爭”,先后破獲系列盜竊案件、飛車搶奪案件和入室搶劫案件,抓獲了一批犯罪嫌疑人,消除了一批治安安全隱患,有效遏制了可防性案件的多發(fā)勢頭。區(qū)綜治委各有關(guān)成員單位還與公安部門聯(lián)手,積極整治校園周邊、重點工程和工業(yè)園區(qū)治安環(huán)境,確保了全區(qū)治安形勢大局平穩(wěn)。
2、全力整合社區(qū)資源,平安實體創(chuàng)建深入開展。
全區(qū)上下認(rèn)真貫徹《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安**”的實施意見》,準(zhǔn)確把握創(chuàng)建“平安**”的總體目標(biāo)和本質(zhì)要求,圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”,抓主抓重,在強勢啟動,整體推進的基礎(chǔ)上,全面整合社區(qū)資源,深化創(chuàng)建內(nèi)容,繼續(xù)落實平安創(chuàng)建措施,通過創(chuàng)建眾多的“平安社區(qū)(村)”、“平安學(xué)校”、“平安商場”、“平安單位”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”,構(gòu)筑全區(qū)的“大平安”。進一步擴大創(chuàng)建覆蓋面,提升創(chuàng)建水平,不斷開創(chuàng)創(chuàng)建“平安**”工作新局面。我區(qū)*個街道辦事處和*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市委、市政府命名為平安街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),****小區(qū)等*家單位被命名為市級平安示范單位。經(jīng)年初組織的對轄區(qū)各單位平安創(chuàng)建暨社會治安綜合治理工作全面檢查后,區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組命名表彰了*種類型***家平安實體。區(qū)**、區(qū)***、區(qū)**、區(qū)****、區(qū)***等五部門擬在全區(qū)聯(lián)合開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,將家庭教育與學(xué)校教育相結(jié)合,使廣大人民群眾在平安家庭創(chuàng)建活動中進一步提高法制觀念、道德水平和文明素質(zhì),建設(shè)健康、文明、和諧的家庭和社區(qū)環(huán)境。
3、加強綜治隊伍建設(shè),努力夯實基層基礎(chǔ)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政法綜治組織是開展基層平安創(chuàng)建的中堅力量,為提高綜治隊伍的整體素質(zhì),采取以會代訓(xùn)、專題講座、舉辦短期培訓(xùn)等多種形式,對司法所長、綜治專干、治保主委、調(diào)委會主任等相關(guān)人員進行教育培訓(xùn),進一步提高了綜治干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,增強了事業(yè)心和責(zé)任意識,夯實了工作基礎(chǔ)。市委還選派了*名優(yōu)秀年輕干部到街道辦事處掛職任黨工委副書記,專門負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治信訪工作,進一步加強了街道維穩(wěn)綜治力量,充實穩(wěn)定了基層綜治工作隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以“鄰里節(jié)”、黨員群眾結(jié)對幫扶、居民互訪互助、單位互查互學(xué)等活動為載體,營造健康向上的鄰里關(guān)系、居民關(guān)系和群眾關(guān)系,把基層平安創(chuàng)建活動植根于人民群眾,使人民群眾祈盼平安的愿望和參與創(chuàng)建的熱情有機結(jié)合,帶動更多的人參與群防群治工作,促進平安創(chuàng)建活動落實到基層。
4、注重協(xié)調(diào)各方作用,促進形成整體工作合力。
區(qū)***根據(jù)工作需要調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教、流動人口治安管理、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校周邊治安環(huán)境整治等四個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并定期召開專項工作會議,加強協(xié)調(diào)溝通,增強工作針對性。區(qū)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將陸續(xù)出臺的涉及部門職責(zé)、基層平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核驗收、命名表彰等內(nèi)容的一系列規(guī)范性配套文件,整理匯編成冊,先后兩次印刷****余套《平安創(chuàng)建文件匯編》,通過各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委、區(qū)人大代表、政協(xié)委員送到全區(qū)各單位,使各綜治委成員單位明確了職責(zé)。區(qū)***注重協(xié)調(diào)各***成員單位分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),在參與平安創(chuàng)建的同時抓好本部門的綜合治理工作,堅決履行應(yīng)承擔(dān)的職責(zé),主動做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”,切實維護好一方平安。
四、存在問題及下步打算
我區(qū)綜合治理工作雖然取得了一定的成績,但也存在不少不足之處:一是技防建設(shè)因資金等方面原因部分單位進展緩慢;二是在社會面的不穩(wěn)定因素依然存在,改制企業(yè)職工、特殊群體、涉法涉訴信訪仍居高不下;三是小區(qū)內(nèi)社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié),入室盜竊、飛車搶奪等案件未得到完全遏制。
針對上述問題,在今后的工作中,要突出抓好以下工作:
1、加強對社會治安動態(tài)的掌控能力。堅持對不穩(wěn)定因素的定期排查調(diào)處工作制度和信息動態(tài)情況報告制度,制定工作預(yù)案,分析掌握動態(tài),主動出擊,將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。
2、不斷加強法制宣傳教育活動。以司法部全國普法辦聯(lián)合啟動的“法律六進”活動為載體,即送法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,結(jié)合“五五”普法,以“弘揚法治精神,普及法律知識,共建和諧社會”為主題,引導(dǎo)和促進公民學(xué)習(xí)法律知識、增強法制觀念。
3、改進工作作風(fēng),創(chuàng)建行之有效的長效工作機制。堅持實事求是,求真務(wù)實,不斷把社會治安綜合治理的各項措施推到位,抓落實,努力打造平安**,為人民群眾創(chuàng)造一個和諧安定的學(xué)習(xí)、工作、生活、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。