水法貫徹實施情況報告范文

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一、主要措施與成效

（一）水法宣傳廣泛深入

在市人民政府的高度重視和市級相關部門的密切配合下，全市以3.22“世界水日”、“中國水周”為重點，不斷加大了水法律法規知識的宣傳力度。20*年，市水利局與團市委、市教育局、市圣泉水務公司、巴州區水利局聯合在江北廣場舉行了有市人大、市政府、市政協領導和市區機關干部、學生參加的集會宣傳活動，市人大領導和市政府領導分別在電視臺和《*日報》發表了電視宣傳講話和署名宣傳文章。2007年，市水利局舉辦了有市委、市人大、市政府、市政協領導和市級相關部門、重點取水戶參加的“*市紀念3.22世界水日中國水周座談會”。南江、平昌等縣區每年堅持舉行大型集會宣傳活動，堅持組織宣傳車深入重點場鎮、水庫與河段開展巡回宣傳，堅持在交通要道口書寫大型宣傳標語，堅持在電視臺滾動播放水法宣傳標語。20*年以來，全市組織宣傳車巡回宣傳25次，在電視臺播放宣傳標語360條次，發放宣傳資料5200余份，張貼宣傳畫450套，制作大型宣傳標語25幅，拍制電視宣傳片8部。在搞好重點宣傳的同時，還不斷加大了經常性宣傳力度，20*年，市水利局與市委宣傳部等7家單位聯合制發了《關于開展節水型社會宣傳的通知》，與市教育局聯合在學校開展了節水知識、節水政策的宣傳，充分調動了社會各方面參與水法律法規宣傳的積極性，營造了依法治水的良好社會環境。

（二）依法行政進一步規范

為進一步執行好《中華人民共和國水法》及其相關法律法規，全市不斷加大了依法行政力度。首先，對全市水利行業的執法依據進行了全面清理，明確了全市水利行業的行政執法依據與內容。清理表明，全市共有行政審批職能35項，行政處罰職能86項。其次，建立健全了依法行政內控制度。在建立行政審批及行政審批監督檢查制度的基礎上，市水利局進一步建立了《*市水利局行政審批制度》、《*市水利局行政執法監督檢查制度》等十一個規范性制度，從制度上保障了水法律法規的嚴格貫徹執行。三是加強了執法隊伍的教育與管理。市水利局建立了全市執法人員電子檔案，對執法人員的資格認定、執法委托單位資格認定的標準與范圍進行了明確規定。在積極組織縣區執法骨干參加國家水利部、省水利廳執法培訓的基礎上，每年堅持以縣為單位，對執法人員進行不少于7天的培訓，提高了執法人員的法律水平與實際工作能力。四是加大了執法裝備建設。通過積極爭取省水利廳支持，目前，市縣區基本配齊了執法調查取證所需的攝像照相設備及電腦等辦公設備，平昌等縣還購置了執法專用汽車。六是加大了執法力度。對南江小水電建設水行政審批的執行情況進行了專項清理，對棗林至巴城低水壩違規采砂船進行依法取締。兩年來，全市共查處各類水事違法案件135件，調解水事糾紛186件，挽回直接經濟損失850多萬元。

（三）水資源與水環境保護取得新進展

水資源規劃基本形成。市水利局組織專家編制并經省水利廳審查、市人民政府批準執行的《*市水資源開發利用總體規劃報告》執行良好。編制完成了《*市十一五水利發展規劃報告》、《*市飲水安全規劃報告》及《通江縣水資源開發利用總體規劃報告》等一批專業規劃、水資源開發利用與保護中期規劃及區域規劃。

水功能區管理進一步加強。經省人民政府批準，我市河流共劃定一級水功能區20個（其中：源頭水保護區4個、保留區10個、開發利用區3個、緩沖區2個、飲用水保護區1個）。為加強河流水功能區管理，市水利局在省水利廳的支持下，在巴城飲用水源保護區等4個水功能區設立了規范性保護碑，擴大了水功能區的社會影響力，為沿河群眾參與河流保護奠定了基礎。

河道環境整治更加有力。為維護河流的生命健康，全市加大了對以規范河道采砂為重點的河道水環境整治力度。通過組織編制河道采砂規劃、劃定禁采區與禁采期、加強日常監管與采后河道環境的恢復與治理監督等措施的實施，采砂破壞河道水環境的現象得到了有效遏制。與此同時，積極爭取水利部、省水利廳的支持，充分調動社會資金投入，修建了2.5公里堤防，提高了城區的防洪能力。

水質保護措施多樣。在加強8個重點河流斷面水質季度性檢測，準確掌握河流水質變化情況的同時，20*年開始，我們對全市三座中型水庫進行了常年性水質檢測，并將所有檢測結果以《*市重點河流水庫水質公報》的形式報送市委、市人大、市政府、市政協以及市級相關單位，爭取市級四大班子的領導和相關單位對河流水質監測的關注與支持。組織四縣區對全市重點入河排污口進行了全面普查，基本掌握了全市34個主要入河排污口的排污狀況。嚴格禁止肥水養魚，大力推廣生態養殖技術，以友誼水庫為代表的施肥養魚模式得到取締，全市漁業養殖污染水體的狀況得到基本解決。

水土流失治理成效明顯。通過小流域治理與庭院水保建設相結合、面上治理與集中治理相結合、人工治理與自然修復相結合、水土流失治理與調整產業結構相結合，全市累計治理水土流失面積2083平方公里，不僅每年減少了土壤流失1300萬噸，而且大大增加了治理區的水源涵養能力。

水利工程建設更加注重人水和諧。不論是新建水電站，還是新建水庫等其他水利工程，在項目審批環節中，都充分考慮了工程建設對上下游水環境的影響，都在規劃或取水許可審批中明確落實了水資源的保護措施，將新建水利工程對水環境的影響減少到了最低限度。（四）水資源開發與利用邁上新臺階

骨干工程快速發展。總投資1億多元的平昌牛角坑中型水庫主體工程于2006年全面竣工；通江二郎廟中型水庫前期工作即將完成；平昌雙橋水庫、巴州區天星橋水庫前期準備工作正在加緊進行。

安全飲水穩步推進。全市抓住溫總理聯系通江的有利時機，積極爭取國家支持，嚴格執行“三優先”、“三為主”、“四到村”的工作機制，嚴把工程質量“七關”，充分尊重民意，20*年以來，解決了15.8萬人的飲水安全問題。其中，有近2萬人結束了飲用高氟水和苦咸水的歷史。巴城和平昌縣城的后備水源建設正在抓緊立項建設。

病險水庫治理措施有力。由于建設、管理等多方面的原因，我市一些水庫先后出現了不同程度的安全隱患。病害水庫不僅不能正常發揮效益造福社會，而且嚴重威脅下游人民群眾的生命財產安全。為妥善解決這一問題，全市組織力量對所有病險水庫進行了全面普查。通過層層簽訂病險水庫整治責任書，千方百計籌措資金，對以友誼水庫為代表的病險水庫進行了集中整治。2005年來，全市已整治病險水庫35座。

水利工程管理體制改革起步良好。在市委、市政府的重視下，解決了三座中型水庫和部分小一型水庫的管理體制，對水庫管理和渠系維護崗位所需人員進行了科學測算，核定了財政供給的人員編制，保障了水庫管理的日常性支出。切實加強農村小微水工程的管理，全市建立了以南江縣金盆村用水協會為代表的42個用水戶協會，參與農戶1.6萬戶，管理灌溉面積5．85萬畝，占全市有效灌面的2.25％。

水電開發重點突出。我市水能資源理論蘊藏量81.24萬千瓦，可開發量41.7萬千瓦，已開發的僅5.5萬千瓦。目前，平昌雙灘電站、通江高坑電站等水電工程即將竣工，江家口、溪巖洞等水電站建設正在加緊進行。2007年，全市可新增水電裝機6.8萬千瓦。

水產養殖蓬勃發展。通過大力推廣生態養殖技術，積極引進名優新品種，充分利用宜漁水面，全市水產品年生產總量達到4.7萬噸，漁業生產總值達到4.9億元。

二、存在的問題

建區設市十多年來，雖然市委、市政府對水資源的開發利用和保護工作非常重視，全市水資源利用與管理也得到了較大發展，但是，由于自然和歷史的原因，我市水資源開發、利用、保護工作還面臨諸多困難和問題。

（一）工程性缺水問題突出飲水安全形勢嚴峻

截止2006年底，全市雖建成各類水利工程4.1萬余處，但蓄、引、提水總能力只有4億多立方米，人均有效蓄水僅100多立方米；骨干水利工程中型及小（一）型水庫只有42座。與2020年人均工程蓄水200立方米的小康社會需水目標差距很大。目前，全市有110多萬人存在飲水安全問題。因為場鎮集中供水工程投入巨大，人均所需工程投入資金高出國家規定補助標準的3到5倍，致使全市280個場鎮（含已撤鄉）還有105個未建集中供水工程。農村飲用水源不斷受到污染，水質監測設備缺乏，水質性缺水現象較為突出，全市有40萬人因水源受到污染而飲水困難。

（二）病險水庫治理任務艱巨

我市水庫大多建于上世紀六七十年代，工程建設標準低，加之長期缺乏有效維護，舊病未徹底醫治，又添新的病險。目前，全市有病險水庫240座急需治理。

（三）水利管理體制改革相對滯后

供水、排水、污水處理與水源建設管理部門分割，不利于水資源的科學合理利用；中型水庫和一些小一型水庫的管理體制雖得到明確，但明確為財政供給人員的經費標準嚴重偏低；小微水利工程產權不明，工程效益發揮較差。

（四）水環境破壞日趨嚴重

隨著城鎮化進程的加快和經濟的快速發展，城區及沿河小集鎮大量未經處理的生活污水、工業廢水和固體廢棄物排入河中，河流水質逐年變差。水土流失速度超過水土流失治理速度，山體滑坡、河道淤塞；河道內亂采、亂建、亂倒現象禁而不止，影響行洪安全；個別地方對水庫、池塘進行掠奪性開發，致使水質污染較為嚴重的現象還未得到根本解決。

（五）執法隊伍建設不能適應形勢需要

部分縣執法人員編制過少，行政執法成本高，執法經費得不到保障，執法裝備差，影響執法效果。

三、今后的主要工作

（一）進一步加大《水法》的宣傳力度

在《水法》宣傳的廣度和深度上狠下功夫，充分調動各新聞媒體宣傳水法的積極性，將各級領導機關、領導干部、企事業單位、中小學生和廣大群眾作為水法宣傳的重點，將《水法》列入“五五普法”宣傳內容。通過切實有效的宣傳，全面提高全社會珍惜水、保護水的自覺性。

（二）進一步加大依法行政、依法治水力度

圍繞建立法制社會、法治政府這一中心，不斷加大依法行政、依法治水力度。切實增強水利機關和全體水利工作者依法治水意識，不斷提高水行政機關依法行政水平；切實轉變水行政管理方式，進一步加大水行政許可與審批工作，充分發揮行政許可與審批在水行政管理中的主體作用；進一步加大水行政執法監察力度，及時、堅決查處各類水事違法案件，為全市水利事業的發展營造更好的水法治環境。

（三）進一步加大水資源開發、利用與保護力度

新晨

進一步加大水利工程建設力度和水污染防治力度，既有效增加全市工程蓄水量，又切實維護好河流生命健康。抓好牛角坑等重點水利工程的配套建設，抓好病險水庫的治病除險，力爭通過10—20年的努力，從根本上解決*水資源調控能力不足的問題。加大城鄉飲水安全工作力度，確保人民群眾的飲水安全。擬成立市級水質監測中心，確保鄉鎮和農村飲用水質安全；督促市縣區財政分級解決市、縣區水利局移動水質監測設備購置專項經費；加大項目前期工作經費投入力度，加大天星橋水庫的立項建設步伐和化成水庫向巴城輸水工程的建設進度。

（四）進一步加大改革力度

加快水資源管理體制改革步伐，早日實現城鄉水務一體化管理。加大水利工程管理體制改革力度，深化產權制度改革，明確各類水利工程的管理主體。用好用活農村公益事業“一事一議”政策，廣納社會資金，大力發展民營水利，解決好水利建設的投入問題；完善水利基層服務體系建設。

各位組成人員，水資源的管理責任重大。我們堅信，有市委、市人大的高度重視，有相關部門的密切配合，有社會各界的廣泛支持，我們一定能夠把寶貴的水資源保護好、合理利用好。