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一、基本情況
這次政府統(tǒng)計(jì)巡查,共實(shí)地檢查了各縣(區(qū))的20個(gè)縣直單位、10戶企業(yè)、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。巡查組采取隨機(jī)抽選縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),實(shí)地查看統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、電腦、卷柜等必備辦公設(shè)施配備情況,檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表、臺(tái)帳、檔案管理、制度建設(shè)、工作人員落實(shí)情況;召開被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員參加的座談會(huì),反饋檢查情況。實(shí)地檢查工作結(jié)束后,巡查組聽取了縣(區(qū))政府統(tǒng)計(jì)工作情況匯報(bào),向縣(區(qū))政府分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人通報(bào)了情況,指出了存在的問(wèn)題及差距,提出了改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見和建議。
二、各縣(區(qū))對(duì)重點(diǎn)巡查內(nèi)容落實(shí)情況
1、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》(隴政發(fā)[]79號(hào))文件,對(duì)各縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)部門的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)安排,都有明確的要求,體現(xiàn)了市政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的高度重視和支持。徽縣、禮縣、康縣、武都區(qū)、兩當(dāng)縣下發(fā)文件落實(shí)市政府的意見和要求。共性問(wèn)題是:九縣(區(qū))都存在統(tǒng)計(jì)人員、經(jīng)費(fèi)不足,工作任務(wù)和工作力量、手段不相匹配,絕大部分縣沒(méi)有按轄區(qū)人口0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)和信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。
2、按照全國(guó)、全省的統(tǒng)一部署,各縣(區(qū))都全面展開了全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查前期工作。巡查發(fā)現(xiàn)縣際之間工作進(jìn)展很不平衡。工作責(zé)任落實(shí)較好的有在辦公場(chǎng)所的落實(shí)、地圖制作和制度落實(shí)方面都有創(chuàng)新;文縣組織經(jīng)濟(jì)普查文藝宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)演出;宕昌縣分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查;禮縣政府高度重視,部門配合較好。西和縣經(jīng)濟(jì)普查前期工作遲緩,經(jīng)費(fèi)落實(shí)少。
3、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)不夠理想,尤其是統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作不夠得力。
4、部門統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),在專兼職人員配備、電腦等數(shù)據(jù)處理手段、辦公場(chǎng)所配置等方面,雖比往年有新進(jìn)展,新老問(wèn)題依然存在。部門統(tǒng)計(jì)工作,巡查中未發(fā)現(xiàn)非法報(bào)表,所抽查到的部門均能較好地執(zhí)行部門統(tǒng)計(jì)和政府統(tǒng)計(jì)部門共同制訂的各項(xiàng)制度,按要求填報(bào)表,但有些部門數(shù)據(jù)受到一定程度的行政干預(yù),有些單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、檔案管理不夠規(guī)范。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)有些部門統(tǒng)計(jì)非常規(guī)范、有特色,如成縣水電局計(jì)財(cái)統(tǒng)計(jì)股,辦公室獨(dú)立,有2名專職統(tǒng)計(jì)員,而且臺(tái)帳、報(bào)表、檔案管理非常規(guī)范,自年至今的統(tǒng)計(jì)檔案完整存放在單獨(dú)設(shè)立的資料室,按索引、目錄查找非常方便,堪稱樣板。所抽查的企業(yè),普遍重視企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作,盡管開展工作的形式多樣,但都把統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)營(yíng)決策和管理的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓,并能在完成內(nèi)部統(tǒng)計(jì)任務(wù)的同時(shí),按相關(guān)規(guī)定向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站建設(shè),各縣(區(qū))落實(shí)情況差別較大。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站是聯(lián)合型的,一般是兼職統(tǒng)計(jì)員,人員穩(wěn)定性、工作連續(xù)性較差,只有成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站落實(shí)了3-5人的專職統(tǒng)計(jì)員。從形式上看,徽縣做得比較好,形成了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任統(tǒng)計(jì)工作站站長(zhǎng)、專職統(tǒng)計(jì)人員任副站長(zhǎng)的制度,通過(guò)組織人事部門發(fā)文,給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了專職統(tǒng)計(jì)人員,更換了電腦、有專門的辦公場(chǎng)所。尤其是隨機(jī)抽選的栗川鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)站建設(shè)很有特色,在獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)站辦公室,8個(gè)制度上墻,辦公設(shè)施齊備,統(tǒng)計(jì)檔案分類管理到16個(gè)行政村,在目前條件下是一個(gè)完整的樣板統(tǒng)計(jì)工作站。從內(nèi)容上看,成縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作站配備專職統(tǒng)計(jì)人員81名,并且由縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)這些同志進(jìn)行考核和管理,從根本上保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)有自己的“腿”可依靠。在這次經(jīng)濟(jì)普查中,已有效地發(fā)揮了其獨(dú)特作用。
5、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),做的較好的有康縣、徽縣,目前已成為政府門戶網(wǎng)站的管理者,但運(yùn)作經(jīng)費(fèi)不足,影響了作用發(fā)揮。因受電信部門技術(shù)制約,統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響的是。市上要求各縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)信息在省統(tǒng)計(jì)局信息網(wǎng)上累計(jì)全年采用20條為達(dá)標(biāo)。
三、需要縣(區(qū))政府高度重視并抓緊解決的實(shí)際問(wèn)題
1、按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的意見》(隴政發(fā)[]79號(hào))的要求,落實(shí)《意見》中提出的有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。人口、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)三大普查已成為黨和國(guó)家掌握國(guó)情國(guó)力的重要依據(jù),已成為政府的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,而目前全市成立了普查辦的只有武都區(qū)、徽縣、兩當(dāng)縣和西和縣,其余縣報(bào)市編委待批。因此,請(qǐng)各縣(區(qū))進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí),在抓緊設(shè)立普查辦的同時(shí),盡快配備工作人員、辦公設(shè)施,安排辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi),以確保三大普查工作高效進(jìn)行。
2、全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作,目前正處在單位清查清理的關(guān)鍵時(shí)期。但在巡查中發(fā)現(xiàn),有些縣認(rèn)識(shí)不到位,把經(jīng)濟(jì)普查這項(xiàng)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程當(dāng)成統(tǒng)計(jì)部門的日常業(yè)務(wù)工作,放松了政府牽頭推動(dòng)力度。各縣(區(qū))要進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查責(zé)任,明確政府行為和相關(guān)部門責(zé)任,做好宣傳動(dòng)員等各項(xiàng)工作。同時(shí),請(qǐng)各縣(區(qū))認(rèn)真監(jiān)督,把已到位普查經(jīng)費(fèi)管好用好,做到專項(xiàng)專用,不出問(wèn)題。
3、市縣兩級(jí)統(tǒng)計(jì)專業(yè)報(bào)表上報(bào)有部分不及時(shí),在巡查中了解到,造成報(bào)表不能及時(shí)報(bào)出的一個(gè)重要原因,是縣上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非常重視,但同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)手中傳閱、審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)時(shí)限國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定,過(guò)時(shí)違法,影響全局匯總。請(qǐng)各縣(區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通、銜接,切實(shí)支持縣統(tǒng)計(jì)局的工作,保證各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查依法依規(guī)進(jìn)行,依法如期上報(bào)。
4、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,有利于提高全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),省上對(duì)此項(xiàng)工作單項(xiàng)考核,希望各縣(區(qū))逐步建立一支專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,并能像徽縣一樣,由縣人大組織,每年定期或不定期地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
5、巡查發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高的一個(gè)根本原因,是基層基礎(chǔ)建設(shè)不健全,場(chǎng)所、人員不夠穩(wěn)固、數(shù)據(jù)處理、傳輸手段落后,基層統(tǒng)計(jì)缺少堅(jiān)強(qiáng)支撐。為此,市上為扭轉(zhuǎn)這一局面,在近期下發(fā)了《市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年規(guī)劃(—年)》(隴市統(tǒng)[]48號(hào)),這是按照國(guó)家和省上要求加強(qiáng)全市基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的一項(xiàng)重要舉措,請(qǐng)各縣(區(qū))政府大力支持,認(rèn)真落實(shí),全面提升我市基層統(tǒng)計(jì)工作水平。