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坐落在省東部的縣,是一個漢、藏、蒙、回、土等多民族聚居縣。縣地處青藏高原邊緣,自然條件艱苦,經濟發展落后,年全縣總人口29萬,貧困人口15.1萬人,其中絕對貧困村126個,絕對貧困人口8.3萬人,低收入人口6.8萬人,是國家扶貧開發重點縣。年國務院確定中國資產管理公司為縣的定點幫扶單位后,公司黨委高度重視,把對省的幫扶工作作為一項重要的政治任務,采取有效措施,幾年來始終如一地逐年落實好幫扶任務,為山區貧困群眾脫貧做了一些工作,取得了明顯成效。
一、堅持扶貧工作領導負責制
國務院確定省縣為公司的定點幫扶對象后,公司黨委高度重視,立即召開會議專題研究扶貧工作。會議研究決定,公司成立扶貧開發領導小組作為扶貧工作組織協調的領導機構,公司兩任總裁朱登山、田國立同志先后出任領導小組組長,公司領導同志擔任領導小組副組長,主管公司對縣的扶貧工作。領導小組成員包括總裁辦公室、黨委組織部、宣傳群工部、資金財務部等相關部門的主要負責人,領導小組成員進行了明確分工。同時成立公司扶貧開發領導小組辦公室,具體負責落實公司領導小組確定的工作計劃,領導小組辦公室設在黨委組織部,辦公室配有專職人員,并根據工作需要及時調整充實,保證了扶貧工作始終有人負責、有人協調、有人落實。
二、堅持領導調研考察制度
扶貧工作伊始,時任公司紀委書記的同志就親自帶隊來到扶貧一線,穿山越嶺,深入農戶,訪貧問苦,并與省、縣、村各級干部座談貧困原因,溝通扶貧思路,并組織公司扶貧小組調查人員4次深入縣群眾生活最困難、環境最為惡劣的南北兩山地區,先后走訪了11個鄉鎮、13個行政村、6所學校、3個灌區,就農村基礎設施建設、學校危房改造、灌區水利建設、人畜飲水工程及群眾生產生活等方面進行了翔實調研,取得大量的第一手資料。在認真調研的基礎上,公司制定了明確的扶貧工作規劃,與縣政府簽訂了《對口幫扶協議》,確定了以教育扶貧、科技扶貧、水利扶貧的主要工作思路。
年,公司工會、共青團聯合組織了機關和下屬公司干部以“走進西部、感受生活、心系山區、攜手共進”為主題的赴省縣國情考察活動,由公司領導親自帶隊,共有42人參加,其中局級干部24人、處級干部15人。考察團參觀了公司捐助的項目、訪問貧困生活農戶、同農民同吃同住,增強了與貧困山區群眾的感情。通過與縣領導座談,對縣情有了更深刻的認識,對如何進一步改進民生、推進縣域經濟發展受到了很大的啟發。考察團成員回來后分別在所在單位做了報告,通過圖片展覽等形式,進一步激發了普通員工的幫扶熱情,帶動了公司下屬企業積極參與扶貧工作,進一步拓寬了資金來源。
開展扶貧工作七年來,公司先后兩任總裁均親自深入扶貧一線調研,并保證了每年有一位公司級以上領導帶隊到開展調研考察活動,檢查扶貧工作實效,促進扶貧工作進展,很好地堅持了領導調研考察制度。
三、堅持公司選派干部掛職鍛煉制度
公司堅持每年選派優秀的中青年干部到縣蹲點掛職扶貧,并把掛職扶貧作為公司培養鍛煉干部的重要措施,專門制定了掛職干部管理辦法。七年來,公司在工作任務重、人員緊張的情況下,堅持嚴格按條件選拔了六名中青年干部到縣掛職擔任副縣長,協調處理對口幫扶工作。公司赴縣掛職干部中有博士一名、碩士三名、本科兩名,都是個人素質高、業務能力強、知識面廣的公司骨干。掛職干部們非常珍惜掛職鍛煉機會,認真履行自己崗位職責,辛勤奔波在扶貧工作第一線,出色完成了掛職期間的各項任務,受到當地群眾的一致好評。
四、堅持定點扶貧工作總結制度
為適應扶貧工作的實際需求,不斷加強和改進扶貧工作,公司堅持做好扶貧工作年度總結和工作安排。公司通過掛職干部蹲點、公司領導實地調研、邀請縣負責同志到京座談等方式,堅持與當地黨委、政府的定期溝通,了解扶貧工作需求,研究扶貧工作計劃,促進緊密合作。在調查研究的基礎上,公司每年定期召開公司扶貧工作領導小組會議認真進行工作總結和安排,有針對性地研究扶貧工作中的需求、問題和解決辦法,落實年度具體工作計劃和措施,不斷提高扶貧工作質量和效率,并及時按照工作要求向國務院扶貧開發領導小組報送有關情況,爭取國務院扶貧辦的有力指導和支持,堅持抓好幫扶工作。
五、堅持為當地群眾辦實事、辦好事,幫助農民脫貧致富
(一)公司始終把教育扶貧、智力扶貧作為扶貧工作的重點,著眼長遠,積極支持農村基礎教育。當地山區小學校危房占比大,危改任務繁重,資金缺口大,公司積極創造條件、籌措資金,每年選建一所希望學校,大大地改善了當地師生的教學和生活條件。幾年來,公司共籌措資金307萬元,興建希望學校6所,維修學校1所,校舍面積共計3297.48平方米。為進一步改善教學設施,公司還在所建希望學校內建立了6個計算機教室,并先后捐贈了444臺計算機,用于改善學校教學條件,身處大山里、從未進過縣城的孩子第一次可以通過網絡了解外面的世界。同時,公司利用多種形式介紹群眾生產生活現狀,加強對員工的宣傳教育,發動公司員工積極開展“結對子”獻愛心活動,由公司員工與縣貧困學生結對子助學,為每個小學生連續資助5年學費,每年資助200元。到目前為止,公司共資助中小學生1974名,員工累計捐助學費100.6萬元。公司每個正式員工都與一個貧困家庭的孩子“結對子”,有的甚至結了多個。年,公司又出資40萬元成立了助學基金,建立了公司捐資助學的長效機制,用于資助那些品學兼優的貧困大中專學生,幫助他們順利完成學業,目前已資助生活困難的大中專學生134名,發放助學金26.8萬元。
(二)結合縣“科教興縣、項目帶動、蔬菜立縣、工業強縣、可持續發展”的發展思路,積極開展科技扶貧,通過建設農業設施、推廣農業技術,幫助當地農民脫貧致富。公司每年協調省水利廳向縣撥付100萬水利專項資金,七年來,共解決850萬水利專項資金,修建了960眼水窯及水窖配套設施,極大地改善了當地群眾吃水難的問題,同時對分布全縣灌溉水利設施進行維修,使長期受損的水利設施得以恢復,山區農民的人畜飲水和川區農民的灌溉得到保證,生活生產條件有了極大改善。為使當地貧困農戶增加收入、改善生活,公司共出資155萬元,幫助農民修建蔬菜大棚600座,每個大棚年均可實現純收入2000元,不但解決了農民吃菜難問題,而且通過賣菜有了比較穩定的現金收入,上不起學、看不起病的問題也得到一定緩解。通過調整農業結構,脫貧成效十分明顯,受到了當地群眾一致好評。
(三)公司加強對當地干部的培訓,使干部進一步解放思想,轉變觀念。公司認為,縣的經濟發展最終要依靠縣的各級干部,依靠廣大的縣群眾。七年來,公司共出資80萬元,采用“請進來”和“走出去”的方式,協助縣、鄉、村三級干部開展各種培訓和考察活動。公司先后聘請了西北農業大學、東北財經大學的有關專家到講課,對當地干部進行現代經濟知識和農業知識的培訓,組織縣、村的農業、科技、水利等方面干部和技術人員140多人到山東、遼寧、陜西、浙江、湖南等十幾個省市,就農業產業化、小城鎮建設、招商引資、蔬菜反季節生產和流通等工作進行考察學習,開闊了眼界,拓展了思路,增強了憂患意識、機遇意識、創新意識和發展意識,增強了干部群眾發展當地經濟的信心和能力。
(四)積極拓寬扶貧工作思路,多渠道開展扶貧工作。實現家庭富余勞動力轉移是家庭脫困的一個有效途徑,基于此,公司多方聯系和推進當地勞動力轉移,向北京輸出保安、服務員等富余勞動力350余名;公司積極開展向縣特困農戶獻愛心送溫暖,組織員工捐贈20余萬元的御寒衣被和書籍,改善當地貧困戶的物質文化生活;臨近冬季和春節,公司又組織員工深入18個鄉鎮、46個村社,親自把每戶500元現金送到100家特困農戶家中;公司還積極聯系債轉股企業、外地慈善機構等相關單位,多方籌集資金,共同參與縣的扶貧和經濟建設。除經協調的水利專項資助外,公司牽線搭橋引入廣東省獅子會慈善機構,自年起通過向貧困家庭發放救助金、向學校捐贈課桌椅、向貧困大學生資助學費等方式捐贈26余萬元,持續參與扶貧工作。
六、扶貧工作成效顯著
七年來,公司為縣定點扶貧累計資助1700余萬元,通過建設希望小學、資助貧困學生、興建節能溫室、改善水利設施、開展干部培訓、組織勞務輸出等幫扶措施,縣貧困地區群眾生產生活條件有了明顯改善,經濟收入穩步增長,使貧困群眾真切感受到了黨和政府的溫暖,增強了干部群眾脫貧致富的信心,產生了積極的經濟和社會效益。公司干部到考察,當地農民拉著他們的手說:共產黨好,公司好!年,縣完成國內生產總值20億元,比年增長了101%,農民人均純收入2730元,比年增長94.8%,貧困人口從15.1萬人,減少到了4.4萬人,基本解決了10.7萬人的溫飽問題,經濟實力明顯增強,為實現富民強縣目標奠定了堅實基礎。
通過幾年來的努力,我們在幫扶工作上取得了些成績,也探索出了一定經驗,但離中央的要求還有一定差距,扶貧貴在堅持。公司將按照中央提出的“建設社會主義新農村,繼續推進西部大開發”的要求,按照中央提出的“”扶貧開發的目標,堅持開發式扶貧的方針,堅持科學發展觀,全力做好扶貧工作,認真總結經驗,向先進單位學習,進一步拓展思路,強化措施,突出重點,扎實有效地開展好各項扶貧工作,使扶貧工作再上一個新的臺階。