重慶市政府報告范文

本站小編為你精心準備了重慶市政府報告參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

2004年1月6日在重慶市中國教育資源網絡和處置場。主城區大氣環境質量達到2級及其以上標準的天數占全年70%以上。

加強防災救災工作。做好庫區地質災害治理

三、四期項目前期工作，建成工程治理項目監測預警系統。加強三峽庫區氣象災害監測。健全自然災害群防群治和應急防災預案，保護人民群眾生命財產安全。

發展循環經濟。制定實施地方清潔生產法規。鼓勵采用節能、節水、節材的新工藝、新技術，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開展生態型城鎮、生態農業示范區和生態工業園區建設試點，建設農村家用沼氣池5萬戶。

堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發展戰略研究，完善人口和計劃生育目標管理責任制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，查處人為破壞人口性別結構的違法行為。完成土地利用總體規劃修編和申報，嚴禁亂占、濫用耕地，加強非農用地管理和調控。

（六）全方位擴大對內對外開放。抓住全球科技進步和國際產業轉移加快的有利時機，發展開放型經濟，以開放促發展、促改革。力爭利用外資實現突破性進展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優化引資環境，特別要在軟環境建設上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區等重大引資項目。選擇部分優勢制造業、農業產業化、基礎設施、城區改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。注重發揮境內外招商作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領域對外開放。繼續辦好“投資貿易洽談會”、“高交會”等重大活動。

力爭外經外貿達到新水平，實現外貿進出口總額28億美元。實施以質取勝和市場多元化戰略，優化出口商品結構，調動企業出口積極性。主動適應國家出口退稅機制改革，落實生產企業自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農產品出口支持力度。提高我市出口主打產品摩托車的科技含量，開發新品，穩定出口規模。提高資源性產品出口附加值。加強口岸建設，構建通暢、協調、高效的“大通關”環境。賦予更多的外資企業、民營企業進出口經營權，積極培育區縣出口產業，促進重點出口企業做大做強。大力實施“走出去”戰略，全面擴大對外經濟技術合作，以工程帶動成套設備和勞務人員輸出。辦好中國重慶全球采購會，鼓勵本地企業進入跨國公司全球采購體系。

加強國內區域合作。抓住內地與港澳更緊密經貿關系安排的機遇，跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續開展有針對性的多方推介、聯絡和對接活動，加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業園區建設。鞏固發展西南六省區市七方、長江沿岸城市經濟聯合與協作。全年引進內資63億元。

承辦2005’亞太城市市長峰會是我們“內聚人心促發展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作，推動對外交往、市政建設，提高市民素質和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。

四、力求經濟體制改革取得新突破

改革是發展的根本動力。按照完善社會主義市場經濟體制的目標任務，勇于探索，敢于創新，以體制和機制上的比較優勢贏得發展上的競爭優勢。重點領域的改革要取得突破性進展。

（一）深化以產權制度為重點的國有企業改革。大力推進國有獨資企業的股份制改造，積極引導外資、民營資本參與國有企業改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業實施兼并破產，完成20戶企業破產終結或職工安置，力爭20戶企業進入國家和市里破產計劃。對已經實行股份制改造的企業，采取多種方式逐步降低國有股比例，按照現代企0業制度要求完善法人治理結構。加快四聯、重鋼等國有大中型企業主輔分離、輔業改制步伐。支持在渝軍工企業實施軍民品分線經營。繼續分離重點國有企業辦社會職能。

加快壟斷行業改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區實行水務一體化。實行污水、垃圾處理產業化經營。積極探索社會公益性項目市場化建設經營的新途徑和新機制。

健全國有資產監管體制。規范國有控股公司和大型國有企業授權經營制度。建立國有資本經營預算制度、企業經營考核體系和國有資產經營責任制度，擴大年薪制和期權獎勵試點，采用市場化方式選聘企業管理者，形成有效的激勵約束機制。

（二）堅定不移地發展非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量。著力優化非公有制經濟發展環境，使非公有制企業與其他企業享受同等待遇。降低市場準入門檻，鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和法律未禁入的其他領域。認真落實扶持非公有制經濟發展的各項優惠政策，加強對民營企業的維權投訴工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術、人才、信息、培訓、法律等公共服務平臺。按照市場原則設立投資擔保基金，幫助解決中小企業融資難問題。支持有競爭力的私營企業做大做強。全年非公有制經濟增加值增長20%以上。

（三）繼續深化農村改革。改革和完善農村土地征用辦法，依法對農民給予補償。逐年降低農業稅稅率，取消除煙葉外的農業特產稅。規范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農收費“公示制”。繼續推進糧食購銷市場化改革，選擇部分區縣開展糧食風險基金由流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼試點。改革林業體制和林權制度，發展非公有制林業。繼續推進供銷社“兩社兩化”建設，扶持發展農村合作經濟組織。探索建立政策性農業保險制度。

（四）加快構建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類實行審批、核準、備案制。繼續培植和壯大交通、電力、城市基礎設施等領域的建設性投資主體，通過基礎設施存量資產劃轉、授權和專項資金撥付注入以及資產運作等多種方式，提高建設性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主，轉變為以建設性投資集團作為企業向社會融資為主，從根本上改變我市基礎設施建設的投融資體制，最終形成基礎設施和公共設施領域政府主導、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業投融資體制，建立和完善出資人自主決策機制，引導企業改善資本結構，提高信用等級，增強資產重組和融資能力。打造投融資金融平臺，利用重慶對外資金融機構開放人民幣業務等政策優勢，爭取更多外資金融機構來渝設立分支機構、外資銀行入股市商業銀行，爭取組建重慶發展銀行，鞏固和發展農村信用社改革改組成果。大力發展銀行卡業務。加快組建法人機構設立在渝保險公司，組建融資租賃公司。

（五）加快公共財政體制建設。依法治稅，強化稅收征管。建立健全公共財政體制，不斷提高對社會公共產品和服務需求的保障能力。規范市與區縣財政管理體制，調動區縣發展經濟和增收節支積極性。完善轉移支付制度，加大對民族地區、貧困地區財政支持力度，逐步實現基本公共服務的均等化。進一步深化涵蓋預算編制、執行和監督的財政各項改革。加強審計監督，逐步建立對財政支出的績效評價機制，管好用好財政資金。

（六）構建與中心城市功能相適應的現代市場體系。加快資本、土地、技術、信息、勞動力等要素市場建設，逐步形成以主城區為軸心、輻射長江上游地區的要素市場網絡。重組市產權交易中心，促進企業產權流轉和資產重組。加快行業協會和市場中介組織發展。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。

（七）加快社會信用體系建設。建設誠信社會，政府要率先垂范，從決策、執行、監督三大環節入手，建設誠信機關。加強企業信用建設，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務、制假販假和商業欺詐等行為，著力解決拖欠農民工工資、企業欠稅費等問題。繼續推進農村信用工程建設，促進增加“三農”信貸投放。倡導市民遵紀守法，做誠信公民。建立信用監督和失信糾錯、懲戒制度，定期向社會公布失信企業名單。繼續整頓和規范市場秩序，營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環境。

五、促進社會全面進步和人的全面發展

堅持以人為本，統籌經濟和社會協調發展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰略，以更扎實的措施加快發展各項社會事業，以更多的精力解決好關系民生的重大問題，千方百計為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實事。

（一）提高科技創新能力。把科技創新工作重點放在科技成果產業化上。立足于解決行業和產業關鍵技術，構建技術創新平臺、資源共享平臺和成果轉化服務平臺。實施一批電子信息、生物醫藥、環境保護、現代農業、改造提升傳統產業等領域高新技術產業化項目。推進“產學研”結合，加強知識產權保護，發展科技中介服務機構。重視和加強哲學社會科學理論創新體系建設。

（二）發展多層次教育。教育是現代文明的基石。推進現代國民教育體系、終身教育體系和學習型城市建設，增強市民就業能力、創新能力、創業能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務教育特別是農村教育作為重中之重，加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅；推進中小學標準化建設，改造中小學危房50萬平方米。大力發展高中階段教育，加強重點中學和示范高中建設。優化高等教育結構，提高教育質量，加快大學城建設。以市場需求為導向，建設一批起點高、規模大的職業學校。積極發展幼兒教育、特殊教育、繼續教育和現代遠程教育。加強高素質教師隊伍建設。多渠道籌措教育經費。各級財政要增加對教育的投入。結合城鎮低保和農村扶貧，完善對困難家庭子女義務教育階段就學提供助學金制度。鼓勵社會力量辦學。擴大教育國際合作，建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務中心。

（三）加快構筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設，多層次、多形式、大規模開展人才培訓，建設規模較大、結構合理、質量較高的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍。營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，充分發揮現有人才的作用，廣泛吸引海內外智力和優秀人才來渝創業。繼續開展大學生志愿服務西部活動，鼓勵人才到少數民族地區、三峽庫區、貧困地區工作。

（四）繁榮發展文化事業和文化產業。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播電視，促進文化創新，多出文化精品，提供優質文化服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩妥地推進文化體制改革，增加文化事業投入，提高公益性文化事業面向群眾、貼近群眾、服務群眾的能力和水平。完善文化產業政策，積極培育文化市場，以轉換機制、面向市場為重點增強經營性文化產業整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業項目建設，確保三峽博物館建成并布展。繼續抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區縣青少年校外活動中心等設施建設。合理開發利用地方傳統文化資源，加大文物保護特別是三峽庫區文物保護工作力度。

（五）推進衛生和體育發展。強化政府公共衛生目標管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發病、庫區水源性傳染病防治和食品藥品衛生監督為重點，加大投入，建立健全疾病預防控制、突發公共衛生事件、醫療救治和公共衛生信息網絡體系。切實把醫療衛生工作的重點放在農村。實施農村基層醫療衛生保障工程，開展對貧困人群的醫療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監控，對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫藥事業發展，推進中西醫結合治療的研究及應用。促進體育事業與體育產業協調發展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設施投資、經營主體多元化。

（六）深入開展精神文明創建活動。以思想道德建設為中心環節，弘揚“紅巖精神”，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區、職業道德標兵、“美德在農家”等群眾性精神文明創建活動。加強社區建設，完善社區功能，建設管理有序、文明祥和的新型社區。搞好科普工作，倡導科學文明健康的生活方式。

增強民族團結，依法管理宗教事務，擴大對臺交流，加強海外聯誼。搞好國防教育，開展擁軍優屬和軍民共建活動。繼續關心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。

（七）進一步提高人民生活水平和質量。把就業和再就業工作作為各級政府一號“民心工程”，力爭當年城鎮新增就業崗位略多于新增勞動力和新增失業人員。實施積極的就業政策，加大財政對就業和再就業投入，全面落實再就業小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經濟發展促進就業增長，大力發展就業容量大的勞動密集型產業、中小企業、第三產業和非公有制經濟。推行靈活多樣的就業方式。政府出資開發的公益性就業崗位，優先解決“4050”人員就業難問題。改善就業和創業環境，加強再就業技能培訓和勞動力市場建設。鼓勵和支持大中專畢業生創業，力爭大、中專畢業生當年就業率分別達到90%和95%以上。做好復員轉業軍人安置工作。

完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，把應保而未參保的企業和職工逐步納入社會保險。實施全市統一的企業職工基本養老保險制度，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。做好下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的接續工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應保盡?！?。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推進新型農村合作醫療試點。全面啟動工傷保險，穩步推進生育保險，積極發展商業養老保險和醫療保險。加快社區社會保障工作機構建設，發揮社區在促進就業和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災民救援體系。

創造市民安居樂業的良好環境。安全生產重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發生。完善安全生產監管體系，加強安全生產監管隊伍建設。各級政府和企事業單位要增加安全設施建設投入，切實改善安全生產條件，從法規建設、預案制作、組織體系、預警機制、裝備器材、人員培訓等方面入手，增強抗災防災能力，健全全市安全生產救援應急體系，提高應對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，打擊境內外各種敵對勢力犯罪活動，完善公共安全突發事件快速反應機制，高度重視和做好信訪工作，加強法律援助工作，切實維護社會穩定，創建“平安重慶”。

人民利益高于一切，群眾利益無小事。各級政府和全體公務員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產生活中的急難問題。今年繼續實施就業和再就業、飲用水、生態環保、交通暢通、城鎮住房、社會保障、公共服務設施建設、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推進服務型政府建設

自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求，加快推進服務型政府建設，全面提高行政效能和服務管理水平。

（一）正確履行政府職能。按照履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能的要求，主要運用經濟和法律手段管理經濟，真正把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。更加重視履行社會管理和公共服務職能，把財力、物力更多地用于社會管理和公共服務，把精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。創新行政方式和運行機制，推進區縣機構改革，進一步完善市與區縣分級管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務下放區縣管理。推進電子政務建設和信息資源開發，優化行政流程，確保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。堅持依法治市，強化依法行政意識，推進法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，搞好政府規章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責任追究規定》，把應減能減的審批事項堅決減掉，嚴禁變相增加收費項目，規范行政性收費審批程序。完善區縣行政審批服務中心功能。大力推進綜合行政執法試點，從體制上解決多頭執法、執法擾民等問題。

各級政府要為人民服務，向人民負責，自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，人民政協的民主監督，輿論監督和群眾監督。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱作用。

（三）完善科學民主決策機制。對關系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復比較論證；對與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務公開，制定《重大決策公示聽證辦法》，建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發言人、部門行政首長問責、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

（四）提高公務員隊伍整體素質。有高素質的公務員隊伍，才有高水平的服務型政府。堅持立黨為公、執政為民，以“為民、務實、清廉”為理念，加強公務員隊伍的思想作風建設。強化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。治政從嚴，堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決一些部門、行業和干部中存在的以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。

各位代表！鄧小平同志曾經說過：我們什么錯誤都可以犯，就是不能犯喪失機遇的錯誤?？照務`國，實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結的良好局面，倍加珍惜來之不易的蓬勃發展勢頭。在以同志為總書記的黨中央和中共重慶市委的領導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，引導好、保護好、發揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進取，創新務實，親民為民，奪取經濟社會發展和改革開放的新勝利！ 新晨