耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查工作報(bào)告范文

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根據(jù)《自然資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 國家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于開展省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查的通知》（自然資辦函〔2020〕1500號）以及《省自然資源廳 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于開展設(shè)區(qū)市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)自查的通知》（自然資發(fā)〔2020〕158號）等文件精神，對2020年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行自查，現(xiàn)將我區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況報(bào)告如下：

一、耕地保護(hù)基本情況

（一）耕地?cái)?shù)量變化情況

2016年末耕地面積1.8942萬畝（其中旱地面積1.1748萬畝，水澆地面積0.1892萬畝，水田面積0.5302萬畝）；截止到2020年9月30日，三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)顯示我區(qū)耕地面積為1.8032萬畝，遠(yuǎn)高于上級下達(dá)的0.6萬畝耕地保有量。沒有發(fā)生一起以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名破壞耕地的現(xiàn)象。

（二）耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況

2017年度占用耕地總面積0.0442萬畝，補(bǔ)充耕地面積0.0442萬畝；2018年度占用耕地總面積0.0634萬畝，補(bǔ)充耕地面積0.0634萬畝；2019年度占用耕地總面積0.0184萬畝，補(bǔ)充耕地面積0.0184萬畝，三年均嚴(yán)格落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡制度。

（三）永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃情況

我區(qū)無永久基本農(nóng)田。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況

我區(qū)無高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

（五）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況

我區(qū)在韋崗、蔣喬（現(xiàn)屬高新區(qū)）、官塘橋三個(gè)街道的四個(gè)土壤采集點(diǎn)（韋崗街道糧食基地，官塘橋街道平山現(xiàn)代花卉農(nóng)民專業(yè)合作社蔬菜基地，蔣喬街道嶂山果品合作社果品基地，市蔬菜研究所基地）進(jìn)行配方施肥采樣檢測。購進(jìn)配方肥3600公斤對示范點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼示范，進(jìn)一步優(yōu)化了施肥結(jié)構(gòu)，合理肥料運(yùn)籌，改進(jìn)施肥方法，減少和控制不合理的氮肥施用量；增加有機(jī)肥的使用，大力推廣行之有效的秸稈還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民對冬閑田和拋荒地種植綠肥，做到有機(jī)與無機(jī)相結(jié)合，替代部分化學(xué)氮肥施用量；建立高效緩釋肥等新型肥料示范區(qū)，做到長短結(jié)合，緩急相濟(jì)，提高肥料利用效率；促進(jìn)蔬菜、糧食增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和環(huán)境保護(hù)。組織了全區(qū)測土配方施肥技術(shù)講座，60多人參加培訓(xùn)。發(fā)放水環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)種植明白紙500多份，2017年全區(qū)測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%。

（六）耕地保護(hù)制度落實(shí)和建設(shè)情況

我區(qū)能嚴(yán)格按照《市政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的實(shí)施意見》落實(shí)耕地保護(hù)各項(xiàng)責(zé)任，為加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任考核，我區(qū)出臺了《關(guān)于印發(fā)區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》，將各個(gè)街道的目標(biāo)責(zé)任壓實(shí)到位。

二、取得的主要成效、做法與經(jīng)驗(yàn)

我區(qū)從目標(biāo)考核、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輿論宣傳等方面不斷營造保護(hù)土地、規(guī)范用地的良好社會(huì)氛圍。

（一）嚴(yán)格耕地保護(hù)目標(biāo)考核和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)專門出臺了對街道的耕地保護(hù)考核辦法，由區(qū)政府與街道簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。同時(shí)以建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察和信訪網(wǎng)絡(luò)為依托，不斷加強(qiáng)和完善耕地保護(hù)監(jiān)察機(jī)制，始終將耕地保護(hù)列為工作重點(diǎn)，依靠“i國土”系統(tǒng)及全方位、廣覆蓋的信息員信息反饋和高頻率動(dòng)態(tài)巡查，有效的實(shí)施了對耕地占用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（二）嚴(yán)守耕地紅線，完成耕地保有量任務(wù)。我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃確定的管制目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)工作，截止到今年9月底，三調(diào)統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)顯示我區(qū)耕地面積為1.8032萬畝，完成了規(guī)劃綱要確定的耕地保有量不低于0.6萬畝任務(wù)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。近年來我區(qū)已成為市主要建設(shè)區(qū)，大量耕地被加速占用，而我區(qū)可開發(fā)整理為耕地的土地后備資源又嚴(yán)重不足，建設(shè)用地占用耕地的項(xiàng)目無法自行補(bǔ)充，為做好占補(bǔ)平衡工作，我們一方面向原市國土局積極爭取，請求給予解決部分占補(bǔ)平衡指標(biāo)。一方面我們從組織建設(shè)用地報(bào)批工作開始就嚴(yán)格把關(guān)，要求各項(xiàng)目及時(shí)足額征繳征地預(yù)存款，保證了包括耕地開墾費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)收繳和征地補(bǔ)償資金到位，也為后期耕地占補(bǔ)平衡制度的順利實(shí)施提供了資金保證。

（四）加大宣傳力度，提高全民耕保意識。我區(qū)不斷加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識。一是充分利用每年“6.25”土地日，通過各類媒體在全區(qū)范圍內(nèi)開展耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，區(qū)廣播電臺的“土地經(jīng)緯”欄目已堅(jiān)持了20年，起到了長期的廣泛的宣傳作用。二是在各類區(qū)級會(huì)議上宣傳耕地保護(hù)的重要性。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對耕地保護(hù)工作也十分重視，經(jīng)常性在一些全區(qū)的重要性會(huì)議上強(qiáng)調(diào)依法用地、保護(hù)耕地的重要性，為營造全區(qū)重視國土管理、嚴(yán)格依法用地的氛圍起到了有效的推動(dòng)作用。三是通過聘請區(qū)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員為國土資源監(jiān)察員、“12336”公開熱線和信訪舉報(bào)信箱等措施，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）不斷提升耕地質(zhì)量

1. 實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效。積極探索有機(jī)肥資源養(yǎng)分利用的有效模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民增施農(nóng)家肥和有機(jī)類商品肥。一是推行多形式秸稈還田。采取秸稈機(jī)械化粉碎還田、生物腐熟還田、寬行作物行間鋪草等行之有效的秸稈還田措施，推進(jìn)秸稈就地全量還田，促進(jìn)秸稈禁燒和資源化綜合利用。二是因地制宜種植綠肥。充分利用冬閑田和茶、果園，引導(dǎo)農(nóng)民適度恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，減少下茬化肥施用量。鼓勵(lì)實(shí)行間、套種，發(fā)展肥菜結(jié)合的經(jīng)濟(jì)綠肥。三是推廣適期施肥技術(shù)。根據(jù)農(nóng)情合理確定基追肥施用比例，重點(diǎn)運(yùn)籌好氮素肥料，在水稻上積極推廣肥藥混噴技術(shù)，在果樹上推廣根外施肥技術(shù)，做到根際施肥與葉面施肥相結(jié)合。四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。利用設(shè)施蔬菜、果樹、茶葉示范基地等平臺，宣傳推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)。五是做好化肥施用強(qiáng)度調(diào)查工作。加強(qiáng)對各地化肥施用強(qiáng)度調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高調(diào)查準(zhǔn)確性。

2. 多措并舉，推進(jìn)秸稈綜合利用。將農(nóng)作物秸稈綜合利用作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措之一，按照“1+X”（即以秸稈機(jī)械化還田為主，結(jié)合其他多種形式利用）的模式，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作，2019年全區(qū)秸稈綜合利用率96.08%，2020年夏季秸稈綜合利用率96.47%，其中，秸稈機(jī)械化還田率達(dá)到75%以上；積極拓展秸稈肥料化、飼料化、基料化等多種形式利用途徑。形成推廣以秸稈還田為主、多種形式為輔的秸稈綜合處理辦法。

3. 適度恢復(fù)綠肥生產(chǎn)。為適度恢復(fù)綠肥生產(chǎn)，防止冬季拋荒，積極鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑田、拋荒地種植紅花草、紫云英、蠶豌豆等綠肥和經(jīng)濟(jì)綠肥，以小肥換大肥，減少后茬作物化肥的投入。綠肥鮮草就地翻壓后可減少后茬化肥施用量，按綠肥畝鮮草產(chǎn)量2000公斤、平均含氮量0.45%計(jì)，相當(dāng)于畝減少化學(xué)氮肥投入9公斤。

4. 示范推廣高效緩釋肥等新型肥料。在控制施肥總量、優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、科學(xué)氮肥運(yùn)籌、改進(jìn)施肥方法的基礎(chǔ)上，積極建立高效緩釋肥等新型肥料示范區(qū)，在主要農(nóng)作物基肥上推廣應(yīng)用高效緩釋氮肥，引導(dǎo)農(nóng)民更新氮肥品種，逐步取代易揮發(fā)流失的碳銨等低品位品種，努力提高氮肥當(dāng)季利用率，減少流失和揮發(fā)。

三、有關(guān)措施及建議

（一）以自然資源總體管控為抓手，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃進(jìn)行管理，注重土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃的執(zhí)行，從源頭上對各類用地活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。在嚴(yán)格規(guī)劃管地、控地的同時(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目用地選址和預(yù)審，通過合理安排用地區(qū)域和規(guī)模，堅(jiān)決防止用地上的大手大腳，能用劣地堅(jiān)決不用耕地，能用存量土地的堅(jiān)決不用新增用地。

（二）明確獎(jiǎng)懲，務(wù)求實(shí)效，大力推廣有機(jī)肥使用，實(shí)施菜果茶有機(jī)肥替代行動(dòng)。積極轉(zhuǎn)變施肥方式，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術(shù)，擴(kuò)大測土配方施肥應(yīng)用范圍，提高肥料利用率。積極推進(jìn)農(nóng)田休耕、輪作，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。繼續(xù)做好肥料監(jiān)管，對未經(jīng)國家和省級登記的肥料嚴(yán)禁進(jìn)入生產(chǎn)、流通領(lǐng)域。全面落實(shí)省市263行動(dòng)計(jì)劃中化肥減量各項(xiàng)工作舉措，確保完成全年任務(wù)。

（三）增加投入，加大公共財(cái)政支持力度。對商品有機(jī)肥開發(fā)、節(jié)水灌溉等硬件投入爭取項(xiàng)目扶持，使政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢；穩(wěn)定各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，充實(shí)土壤肥料站技術(shù)力量，提高基層科技人員的積極性。堅(jiān)持行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段同時(shí)并舉，建立面源污染控制的長效機(jī)制，做到標(biāo)本兼治。