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現實中我們在企業所得稅日常檢查所遇到的諸多涉稅事宜的事實證明,多一份信息,就多一份資源,多一份財富,多一份實力,多一份活力和競爭優勢。順應信息化浪潮,借助先進的信息和網絡技術,盡快建立與外部門信息交換的制度和體系,收集、處理和充分利用外部門可以提供的涉稅信息資源,提高稅收征管質量,是國稅部門當前一項重要而緊迫的任務。如何充分利用社會信息資源,已經成為各社會組織、團體和單位進行有效管理和科學決策的重要方面。
一、與外部門進行信息交換的必需性和重要性
(一)建立與外部門信息交換機制是實現稅收征管信息化的重要內容。建立與外部門進行信息交換和共享機制,不僅有利于加強稅源監控、堵塞征管漏洞,更有利于提高稅務部門的工作效率,拓寬稅務部門的信息渠道,加強部門間的協作。
(二)建立與外部門信息交換機制是稅收征管的現實要求。隨著稅收征管水平的不斷提高,實行稅收專業化的優越性日益顯現。要實現稅收的專業化必須以稅收的信息化作為支撐。而目前,稅收信息的采集主要是通過手工錄入的形式實現的,信息的采集工作量大、信息渠道單一,信息的準確性對納稅人的依賴性較強。建立與外部門進行信息交換和共享機制,不僅可以拓寬稅務部門的信息采集渠道,減少部門間信息采集的重復勞動,而且可以通過部門間信息的及時交換和驗證,提高信息的準確性。
(三)建立與外部門信息交換機制是時展的必然要求。隨著稅收征管改革的不斷深入和稅收征管水平的不斷提高,順應以現代信息技術和網絡技術為代表的信息化浪潮,借助先進的信息和網絡技術,盡快建立與外部門信息交換的制度和體系,充分收集、處理和利用外部門可以提供的信息資源,提高稅收征管質量和水平是時代的要求,也給各級國稅部門帶來了難得的發展契機。
二、與外部門進行信息交換的內容和形式
在我國目前情況下,可以充分利用信息、網絡技術等現代化手段,綜合利用多種信息源,并根據其提供的信息資料,結合稅收征管的特點,通過聯網、定期傳遞資料等形式,實現部門間的信息交換。在外部門分布著豐富而有效的涉稅信息。與外部門信息交換的任務就是把這些信息及時、準確地進行收集、整理并合理加工、有效利用。
部門間的信息交換應該是在實現信息傳輸網絡化,建立在一個統一的交換信息規范標準的基礎上,通過信息的組織和提交的標準化、規范化來實現,應當制定具體的接口標準,明確信息的提交和獲取的基本規范。信息的提交和獲取可采用圖表方式實現。
三、當前與外部門之間進行信息交換存在的問題及對策
從目前情況看,在與外部門的信息交換方面,雖然我們在以前年度工作實踐中,根據轄區實際情況作了一些有益的探索,取得了一定的成效。但是,與外部門的信息交換一般是通過行政行為形成的信息交流機制或是為解決特定問題而形成個性化的溝通和交流,有時這種溝通和交流還一定程度上依賴于部門與部門間的關系,確切的說其規范性、準確性不強,信息全面性不夠。另外,信息交換手段先進性有待提高,信息利用能力有待進一步提升,信息交換安全性、一致性問題也有待解決。
與外部門信息交換存在著以下幾個問題。一是信息提供方配合問題,主要表現在:由于信息提供方權利義務關系不明確,哪些信息必須提供,哪些不能提供界定較為困難,必須提供的信息是否及時準確提供難于落實;二是信息交換手段及實現問題,主要包括:信息的載體與通訊網絡問題,信息交換格式、接口標準、信息的安全及認證問題;三是信息的處理及利用問題。
與外部門信息交換應當本著信息提供的規范化,信息傳輸網絡化,信息利用科學化的宗旨,解決好以下幾方面問題。
一是建立一個統一的交換信息規范標準,使信息提供者有據可依,保證信息的有效性。信息規范化的內容包括信息內容的規范化,信息格式規范化,數據交換接口規范化,信息時效性規范化等諸多方面。應制定一整套交換信息的規范標準,這是信息正確交換的基礎。
二是建立一套科學的信息保密、分級及披露制度,使部門間的信息交換走上規范化、制度化的軌道,加強部門間的協調,避免推諉、延誤及弄虛作假等現象的發生,這是部門間信息交換的根本保證。
三是加快部門間信息交換網絡的建設步伐,特別是政府主干信息交換網絡建設、internet的建設及電信部門等應用步伐,早日實現部門間信息交換的網絡化。只有實現信息傳輸的網絡化,信息交換才能更好地體現出它的效率和價值,才能更加有效地體現稅收監控的實時性和力度。要充分利用信息網絡技術,建立部門間的信息交換網絡是實現信息交換的必然途徑。
四是努力提高對信息處理、分析能力。要根據稅收工作的特點,與稅收征管軟件相結合,開發一套能夠對外部門信息進行科學、有效處理和利用的系統。只有這樣信息才能發揮其應有的作用,信息處理及利用的科學化是與外部門進行信息交換的關鍵。國稅部門要采取各種有效措施,強化信息資源的觀念,提高主動獲取外部信息的能力。新晨: