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為了加強地質災害防治,切實保障人民群眾生命財產安全,我鎮始終貫徹落實地質災害防治條例,堅持“預防為主,防治和避讓相結合”的方針,不斷強化地質災害動態巡查、監測預警和應急處置,有效保障了群眾生命財產安全。現將工作情況匯報如下:
一、基本情況
我鎮國土面積144.43平方公里,山高坡陡,土質松散,素有“八分半山一分田半分水面和家園”之稱。自然條件差,特別是三峽庫區蓄水退水以來,地質災害頻繁發生。2011年“8.22”強降雨滑坡曾造成41家房屋倒塌。
我鎮境內流域主要有香溪河、耿家河、大禮溪、五童小河四大水系,流經我鎮9村、兩個社區,涉及24000多人。這些河流都與三峽水庫相連,每年庫水漲落之間,最容易出現滑坡險情。全鎮現有大型水庫1座,堰塘56口,涉及人畜飲水和1萬余畝農田灌溉。
二、主要工作及成效
(一)建立防治網絡,實現地質災害群測群防。
我鎮為了扎實做好地質災害防治工作,從領導抓起,健全防治機構;從預警抓起,開展全民共防。
1、建起防治機構網。為了保護人民群眾的生命財產,我鎮成立了地質災害防治領導小組,鎮長任組長,鎮黨委副書記,黨委委員、副鎮長任副組長,由國土資源所、人武部、派出所、水利水保中心、財政所、民政辦、院、供電所等部門負責人和村委會主任為成員,領導或指導全鎮地質災害防治工作。建有地質災害防治辦公室,辦公室設在政府農業辦,由農辦主任兼任,國土資源所長任副主任,負責地質災害防治具體工作。村成立了防治小組,由村四名干部組成,包干到組,到地質災害點,負責檢查和督促每個災害點監測員的工作和防治、抗災賑災協調工作。102個地質災害點聘有監測員75人,水庫、堰塘落實監管員57人,負責監測,做好記錄,及時匯報情況,協助鎮村及時處理地質災害點的隱患。衛生
2、建起預警信息網。鎮建起到村、村建起到戶地質災害防治電話信息中心,規定24小時暢通。鎮將防災氣象預報、防災安排、災情通報、賑災援助等及時傳遞到村到戶。與縣國土資源局地質災害氣象預報平臺密切聯系,保證在地質災害天氣出現前第一時間預報到位。提前預報,做好防治準備工作,保證關鍵時刻臨危不亂,保障社會秩序井然。同時做到一方有災,八方知曉;一方有難,全鎮支援。組織專班送明白卡上門,做到農村一戶一份,全鎮發放明白卡7000余份。組織監測員給群眾講清楚發生災害的誘因、預警信號、撤離方向、撤離路線、避災地點等內容,普及防災知識,培養防災技能。根據各地災點實際情況,配備了警報器、銅鑼、口哨、電喇叭等預警信號工具。讓群眾熟練地掌握了每個信號工具發出的預警信號。
(二)落實規章制度,實現地質災害預防為主。
制度是地質災害防治的根本保障,落實制度是地質災害防治的關鍵所在,我鎮依據地質災害防治制度做好“四堅持”,保證了制度落實,突出了預防為主。
1、堅持排查監測制度。鎮組織專班對村和鎮直單位、企業轄區內的地質災害點和地質構造復雜的建筑物、交通線路、不穩定斜坡體等摸底排查,重點檢查地災隱患點有無新的變化跡象、并針對檢查中發現的問題及時進行處置。扣住監測關鍵,對一般地質災害點實行定期監測,每周不少于3次,對重點地災點,實行天天監測,做好監測記載,做到早發現、早報告、早避讓。為了保障受威脅群眾順利轉移避讓,選擇在安全地帶建立鎮避災中心,或在重點隱患點附近發放救災帳篷就近避險。
2、堅持地質災害巡查制。嚴格執行地質災害巡查制度,一周一巡查堅持不懈。村和社區負責人主要巡查本轄區內一般地質災害點變化情況,鎮地質災害防治領導小組主要巡查全鎮重點地質災害點,不放過一個細節、不忽視一個小小的裂縫,若有蛛絲馬跡,立即組織應急處置,及時消除隱患,并分級上報。嚴格執行地質災害防治值班、速報制,鎮政府設有地質災害防治值班室,安排一名工作人員24小時堅守,保證政令暢通、信息快捷,防災、避災、救災、治災措施及時有效。
3、堅持群測群防工作制。建立和完善了地質災害群測群防工作制度,按照“預防為主、治與避相結合”的原則,建立“統一領導、分級管理、條塊結合、分工負責、協調一致、反應靈敏”的應急反應機制,同村簽訂了地質災害防治目標責任書11份,同監測員簽訂了監測合同102份。實行一式四份,國土資源局地監防治中心、鎮國土資源所、鎮地災防治領導小組各備案一份,責任人本人持一份。實行責任追究制,對于玩忽職守造成人民生命財產受到損失的人,按照黨紀政紀和法律追究責任,不姑息遷就。簽訂責任書和追究責任有效地增強了所有人員的責任感和應急處置能力,有效預防突發事件,保障了人民群眾生命財產安全,維護了社會穩定。
發動群眾力量,共同防治地質災害。為了防控突發的地質災害,動員不會受到現有地質災害點影響的農戶開展居住環境地質情況調查,掌握山體結構和特征,分析可能出現的危險地點,提早預備一條應急撤離路線,選擇一個避讓地點。小問題能自己防治的盡早治理,人戶多的,聯合治理,并要求他們經常和村防治小組保持聯系。動員可能受到現有地質災害點影響的農戶,提高警惕,協助監測員搞好監測,經常觀察,發現問題及時報告。若有災情,服從安排,聽從指揮,嚴格按照明白卡上的要求做。
4堅持重點監測點防治制.根據我鎮地質環境條件、工程建設活動的強度,我們把宜巴高速修建地帶,宜興公路、209國道、香溪河流沿線,大禮村大坪、昭君小學背后山坡作為極易誘發堆積層滑坡、松土滑坡和公路高切坡滑坡及施工現場的崩塌重點監測防治點,同企事業單位和村委會、滑坡監測員建起三級同防同治體系。在重點監測的同時,開展了省道、國道、宜巴高速接線路、香溪河流、昭君小學背后山坡的滑坡治理。開展排洪渠、堰塘整修,到目前為止,為群眾挖好13口堰塘,修繕排洪渠4條,整修灌溉渠6條,11.5公里。增強了抗滑坡、坍塌和防洪能力。
(三)強化應急措施,實現人民生命財產長防久安。
1、應急預案實效。結合我鎮實際制定出地質災害防治應急預案,分析了地質災害特征,詳細劃分了地質災害區域,確定了應急措施,做到最大限度地保護好人民生命財產。
2、物資準備充分。我鎮購買了警報器2個,銅鑼20面,口哨100多個,鐵鍬110把,發放到地質災害點。購買鋤頭50把,膠靴60雙以及照明工具,配備應急專用車等,作為應急所用。籌備了20頂帳篷,作為重災點避讓之用。成立了地質災害急救醫療隊,急救藥品、器械配備齊全。
3、應急隊伍落實。在鎮直各單位選拔30名骨干青年組建成地質災害應急分隊,隊長由人武部部長擔任,開展了為期一周的實戰演練,隊員們掌握了應急技術,隨時可以投入應急戰斗。村和社區成立20人應急小隊,支部書記任小隊長,全鎮應急骨干力量發展到250人。
4、應急經費到位。凡是地質災害防治所用經費,黨委政府在財力十分緊張的情況下設立專戶專帳,專款專用。對地質防治經費從不掛欠。全鎮地災點102個,每個監測點300元監測經費發放到位,共發放了30600元。制定了獎勵措施,籌資10000元,對村地質災害防治負責人實行年度考核和獎勵。
5、技術培訓到位。請縣國土資源局對地質災害監測點的75名監測員和11名責任人進行監測技術培訓。讓他們掌握地質結構、易滑坡、易坍塌的認知技術;掌握險情出現處置技術等,力爭培養一支技術過得硬的地質災害防治隊伍。
三、存在的問題
在基層的地質災害防治實際工作中,我們目前還存在一些困難和問題:
1、地質災害治理難度大。由于我鎮地質災害需要治理的點多,所需資金累計過億元,國家每年下撥的治理經費很難解決現實治理大難題。
2、群測群防人力小。由于我鎮屬縣城郊鎮,年輕人出門打工人多,農村家中大多是老年人、婦女和留守兒童,真正出現災情,這些人屬于保護對象,能搶險救災的勞力甚少。
3、缺乏科技支撐。有效的地質災害防治技能是防治地質災害不可缺少的條件,現在農村人多數憑常識判斷,存在很大的隨意性和盲目性。加強全民地質災害防治技術培訓,提高群測群防人員的素質勢在必行。
四、今后的地質災害防治思路
地質災害防治,關系到廣大人民群眾的生命財產安全,關系到社會主義新農村目標的實現,是落實科學發展觀和構建和諧社會的具體行動。在今后的工作中,我們一定思想上高度重視,工作上認真研究,多想辦法,用最佳途徑解決防治中出現的新問題;行動上狠抓落實,我們將嚴格落實排查、巡查、災情速報等制度,一步一個腳印做好我鎮地質災害防治工作,實現新跨越。