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一、學習實踐科學發展觀,以新的理念引領發展
學習實踐科學發展觀,最首要的一點就是要繼續解放思想,營造科學發展的思想環境,以新的理念引領發展。結合實際,我們在全鎮干部群眾中大搞思想解放,大樹“五觀”理念:一是發展質效觀。引導鎮村干部,在發展目標追求上堅持又好又快,好字優先,好中求快。要注重發展質效,而不能只快不好,更不能不快不好;二是廣義資源觀。克服鄉村地盤小、資源少的觀念,充分認識到本地資源有限,外地資源無限,必須進一步拓寬視野,以大開放、大招商來帶動大發展;三是全民創業觀。發展既要靠政府,又要靠市場,更要靠廣大人民群眾。鎮政府要提供優質服務,創造優良環境,點燃創業激情,掀起“企業業主辦實業、全鎮能人創實業、全鎮上下共創業”的全民創業熱潮;四是民主民生觀。始終把改善民生作為政績考核的重要標尺,真正使全鎮群眾實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”,讓人民群眾安居又樂業,讓我們的社會穩定又和諧;五是可持續發展觀。切實做好打基礎、管長遠的工作,高度重視環境保護、資源節約和人口控制等工作,防止竭澤而漁、殺雞取卵。通過“五觀”的教育,我們深深地感到:解放思想的空間決定著經濟發展的空間,更新觀念的程度決定著科學發展的程度,學習實踐科學發展觀的水平決定引領全鎮上下建設小康鎮、經濟社會齊發展的水平。
二、學習實踐科學發展觀,以新的方式推動發展
學習實踐科學發展觀,著力點要放在轉變發展方式上。這些年,我們始終做到有所為有所不為,堅持“優勢產業優先發展,優化環境服務發展,優惠政策激勵發展”,以新的方式實現經濟發展和社會各項事業的科學發展、和諧發展。
一是引資招商引領發展。其一,充分利用鎮交通區位、生態環境、石材資源、豐富的農副產品優勢,加大招商引資力度,向上向外引進山水開發、旅游項目、農副產品加工項目。引進香港澄福有限公司,投資2000萬元,動工建設集種植、休閑、娛樂為一體的觀光農業----生態農莊。引進外資600萬元,動工興建華晶石材廠,并已投產營運。莊旅游項目正在洽談中;其二,充分利用百鎮千村、省級重點鎮、縣城副中心等政策機遇優勢,向上爭取城建、水利和農業項目等。引進投資額300萬元左右的安全飲水工程和自來水改造工程已經開始實施;全省“經濟綜合示范鎮”項目正在積極申報中。其三,充分利用商貿流通活躍優勢,整合鎮內資源,向外引進連鎖超市、“萬村千鄉”市場工程項目,全鎮規模以上的等超市連鎖店達到6家。
二是集中優勢規模發展。堅持扶優扶強,集民力,借外力,突出優勢產業。一是大力建設特色基地。制定優惠政策,強化領導,落實專班,大力調整農業結構,著力培植特色農業。依托高產農田,建設優質稻板塊基地3萬畝,依托北部山區氣溫地域,發展生姜山藥面積8000畝,雙孢菇基地1萬平方米;依托種養大戶帶動千家萬戶,發展種養大戶89戶,其中:萬頭種豬場1戶,千頭以上13戶,萬只蛋雞場3戶,基本形成“一鎮一業,一村一品”的產業格局。二是大力發展有競爭力的特色產業。爭取資金,落實政策,重點扶持神風汽配廠、經緯制衣廠,擴大汽車配件、紡織制衣等產品的生產規模。今年神風汽配廠投資2800萬元落戶工業園區;預計投產后可達產值4000萬元,利稅達800萬元;經緯制衣投資300萬元擴大生產車間,預計可達產值1500萬元。三是大力發展以商貿流通為主的第三產業。通過輿論引導、政策扶持,鼓動群眾自主開發市場,自主創業,大力發展第三產業,形成以“宏達”、“金興”為主的家俱產業,以“紅鼻子砣”、“金三角”、“新宏源”為主的餐飲業,為主的日雜服務業和果品、家電業。
三是優化環境服務發展。一是硬化鎮區基礎設施,進一步加強鎮區環境建設。去年以來,相繼投入200萬元,硬化了1800米的向前大道,完成了向前大道、商貿街的排污、綠化、亮化工程。同時加強城鎮管理,鎮區的建設品位有所提高,環境得到了極大的改善;二是開展機關效能建設,營造良好的服務環境。改進機關作風,強化服務意識。對項目建設實行“一名領導、一個專班、一抓到底”的服務模式。通過“領導代辦制”、“跟蹤包保制”、“檢查準入制”、“罰款告知制”和“責任追究制”的建立,切實改善了經濟發展軟環境。
四是優惠政策激勵發展。不折不扣落實上級各項惠農支農政策,減輕農民負擔,保護農民利益,調動農民增收的積極性;另一方面,加大農村勞動力轉移培訓力度,提高種植、種養、外出打工實用技能。這兩年,共培訓勞動力500多人,轉移勞動力達到3萬人以上,農民人均純收入達到3095元。
三、學習實踐科學發展觀,以新的機制促進發展
一是建立完善發展目標考核獎懲機制。緊緊圍繞科學發展的目標,合理地制定《全省村級工作量化考核制》、《鎮村干部目標量化考核制》、《鎮直機關部門目標量化考核制》,對各項發展任務目標,做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲。實行工作業績“與干部使用掛鉤、與村級干部待遇掛鉤、與干部經濟利益掛鉤”,激勵了廣大干部職工敬本業、重產業、創實業、干事業的工作熱情,有效地推進各項任務的落實到位。
二是建立完善“民為本,解五難”的調研督辦機制。鎮黨委、政府圍繞群眾“最關心、最直接、最現實”的問題,以民為本,注重改善民生。重點放在“上學難、看病難、行路難、飲水難、脫貧難”等五個方面,解決群眾最關心、與群眾最直接、與生產生活最貼近、最現實的具體困難。鎮里成立了調研組,確定人員,規定任務和目標,限定時間,深入村、組、塆、戶,了解情況,落實目標,分解任務。成立督辦組,抓關鍵,扣環節,定限期,提效率,把“解五難”工作落到實處:落實“兩免一補”政策,全鎮6023名學生學雜費全部免除;加強農村衛生體系建設,擴大農村合作醫療參保覆蓋面,參合率達到95%;加強農村公路建設,建立多途徑籌資機制,完成通村公路57公里,21公里堰桃路也已著手動工,解決6萬人行路難問題;實施安全飲水工程和自來水改造項目,讓3萬群眾用上了放心水和干凈水;推進整村扶貧開發,讓8000農業人口基本上擺脫貧困;建立農村最低生活保障制度,做到應保盡保,讓農民群眾的幸福指數大幅提高。
三是建立完善社會矛盾調處機制。建立“信訪接待、便民服務和農村會計服務”三個中心,暢通了群眾訴求渠道。通過對安全隱患和矛盾糾紛實行定期排查,加強對矛盾糾紛預防、調處和化解工作,一年中,接待上訪91起,調處85起,無一人到市到省越級上訪,發生治安案件比往年下降25%,安全事故發生為零,有效維護了一方平安。
四是建立完善黨建工作保障機制。鄉鎮能不能發展,事業能不能進步,關鍵在于建立完善黨建工作保障機制。鎮黨委始終圍繞“五個基本”建設,突出重點,創新和完善機制,為發展提供可靠的保證。一是基層黨組織領導班子和黨員隊伍建設機制。重視農村基層黨組織建設,擴大選人視野,拓寬渠道,注重從致富帶頭人、退伍軍人、外出務工能人中選拔村干部,特別是選好配強村黨支部書記,共改選村書記16人。結合縣委、鎮委黨校和村級活動室,認真抓村“兩委”干部學習和黨員的教育培訓,提高了農村黨員特別是村級黨員干部素質和能力。二是黨員服務群眾機制。以推行“黨員目標明白卡”活動為契機,認真實施一名黨員負責一項村務、一個黨小組幫扶一名困難黨員,一名黨員聯系幫扶一個困難戶的三個“一對一”服務群眾機制,為農村黨員發揮先鋒作用搭建平臺。三是民主管理機制。建立完善“一事一議”的議事制度,完善重點工程和重大事項的決策程序,進一步健全政務村務財務管理制度,堅持民主公開,規范有序,加強監督,真正做到給“群眾一個明白,還干部一個清白”。