人大及常委會推動經濟發展交流材料范文

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近年來，隨著經濟的快速發展，地方各級人大及其常委會對經濟工作的監督日益受到關注，人大監督經濟工作自身也獲得了長足的進展，人大在推動地區經濟發展中發揮了越來越重要的作用。但也要看到，地方人大及其常委會在經濟工作監督中還存在著一些問題和困難，除了客觀原因外，就地方人大及其常委會本身來講，主要有以下三個突出問題：一是經濟監督的組織力量薄弱，經濟監督機構不夠健全和完善，人員配備不盡合理。這樣，在經濟工作監督中，就很難深入發現問題，提出切合實際的意見。二是經濟監督的形式和手段單一，形式化、表面化監督多，實質性、有效性的監督少，必然影響經濟監督的效果。三是人大及其常委會行使職權，需要有一定的法律程序，由于法律對經濟監督的方式、程序、范圍、手段規定的比較原則，有些不系統、不明確，執行起來也就較難，使監督工作有時難免出現盲目性、隨意性和片面性。

上述三個方面原因的存在，既影響了地方人大及其常委會對經濟工作監督的開展和成效，阻礙了地方人大及其常委會在推動地區經濟發展中作用的有效發揮，同時也成為地方人大及其常委會需要不斷加強探索、研究和努力的方向。通過對近年來我區人大常委會加強經濟監督工作的做法的分析和思考，我認為，地方人大及其常委會要在推動地區經濟發展中有所作為，就必須牢固樹立科學發展觀，始終堅持把保障和促進地區經濟發展作為工作的重中之重，始終堅持把監督經濟工作與支持經濟工作有機統一起來，始終堅持以改革創新提高推動地區經濟發展的能力和水平，在依法認真履職中實現對地區經濟發展的有力支持、有效推動。

一、準確科學把握經濟形勢，不斷增強服務大局的意識和信心

作為地方國家權力機關，區人大常委會通過準確科學地分析和把握地區經濟形勢，明確肩負的職責，進一步增強服務大局的意識，不斷發揮在推進地區經濟發展中的作用。

1、充分認識我區經濟建設取得的巨大成就，進一步增強前進的動力和發展的信心

近年來，全區上下緊緊圍繞“全面達小康、建設新，爭當又好又快發展先行區”的總體目標，堅持率先發展、科學發展、和諧發展，不斷創新工作思路，破解發展難題，各項經濟工作都取得了新的更大的成績。到“”計劃末，全區三次產業之比由年的13:51:36調整到3:61:36，全區規模以上企業由年的84家增至206家，先進制造業、高新技術產業和現代服務業等都獲得了持續快速的發展。年全區實現地區生產總值134.23億元，實現財政總收入28億元，城鎮居民人均可支配收入達1.85萬元，農民人均純收入達9647元，在全市率先實現了總體全面達小康，為率先基本實現現代化奠定了扎實的基礎。區人大常委會在行使職權的過程中，要充分認識和倍加珍惜我區經濟建設取得的巨大成就，自覺服務于經濟建設這個中心，圍繞發展、服務發展、促進發展，樹立發展的信心，增強前進的動力，通過依法履職推動全區經濟繼續健康、持續、協調、科學地發展。

2、充分認識人大工作在全區經濟發展中所處的重要地位，進一步增強做好工作的緊迫感和責任感

一是強化全局意識。人大工作只有堅持和依靠黨的領導，貫徹黨委意圖，服從服務大局，才能履行好憲法和法律賦予的各項職權。在當前，對而言，“全面建設更高水平的小康社會”，就是全區工作的全局。常委會要自覺立足這一全局，找準自己位置，更好地圍繞中心、融入中心、服務中心。二是強化責任意識。充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，切實提高對人大性質、地位和作用的認識，主動掌握全區加快發展的重要政策，及時了解全區加快發展的重大舉措，密切關注全區加快發展的具體進程，想問題、辦事情都要圍繞加快發展這個主題，充分發揮人大在促進發展中的應有作用。三是強化群眾意識。充分發揮人大代表密切聯系人民群眾的優勢，及時了解改革發展進程中出現的新情況、新問題和人民群眾生產生活中的具體困難，積極主動地提出改進工作的意見和建議，努力化解社會矛盾，維護社會穩定。四是強化創新意識。人大工作仍處在一個探索和開拓的時期，在工作思路、工作內容、工作方法和運作程序上，還有一些需要改進和完善的地方。我們要在認真總結以往經驗的基礎上，解放思想，開拓進取，以勇于創新的精神，去觀察、分析和研究人大工作中出現的新情況、新問題，共同探討推進地區經濟發展的新途徑、新方法，著力在具體化、可操作性、針對性和補充性上下功夫，進一步促進人大及其常委會的工作不斷取得新的進展。

3、準確理解區委的戰略部署和工作意圖，進一步明確促進發展的具體任務和措施

當前，我們正在開展以“居安思危、居安思學、居安思進”為主要內容的新一輪解放思想大討論，常委會要以此為契機，一方面按照區委的精神和部署，加強對全區經濟發展中重大問題的調研，深入思考人大常委會如何為全區走在新一輪科學發展的前列發揮作用，明確具體的工作任務和措施，切實提高人大工作與全區中心工作的緊貼度。另一方面，常委會在行使職權的過程中，要正確處理好與“一府兩院”的關系，始終加強與“一府兩院”的溝通協調，注重理解和支持“一府兩院”的工作，與“一府兩院”構建和諧的工作關系，形成各自充分發揮職能，在互相支持中共同發展的局面，推動全區各項工作的協調發展。在這一點上，我們通過幾年的實踐探索，形成了良好的與“一府兩院”的聯席會議制度、規范性文件備案制度等，通過監督與支持的有機結合、有效統一，形成了齊抓發展、共促發展的良好局面。

二、自覺圍繞全區中心開展工作，努力推動地區經濟實現又好又快發展

經濟建設是一項龐大的系統工程，既涉及到社會生活各個層次和方方面面，也牽扯到全社會每個人的切身利益。地方人大及其常委會要從千頭萬緒的工作中抓住那些在地區經濟建設中地位重要、涉及面廣、問題比較復雜，或是社會各方面都比較關注的問題和工作作為重點，通過行使各項法定職權，促進這些問題的有效解決，以此推動有關工作，進而推動地方經濟建設事業不斷發展，具體而實在地實現人大在地區經濟建設中的作用。

一是通過行使重大事項決定權，更好地推動發展。地方人大及其常委會在本行政區域的經濟建設事業中發揮作用，應該圍繞黨委中心工作和重大部署，從地區經濟發展全局出發，對地區經濟發展的總體戰略、重要決策、重大事項行使憲法賦予的決定權，把黨委的意圖變成地方國家意志和地區全體人民的意志，變成地方政府必須堅持貫徹執行的具體工作行為，有效地保證經濟工作的持續性和穩定性，調動方方面面的積極性，使全體人民群眾積極投身到地區經濟建設事業中來，促進地區經濟發展。幾年來，我們緊緊抓住全區經濟社會發展大局，先后作出了《市區人民代表大會常務委員會關于》《市區人民代表大會常務委員會關于進一步解放思想，推動走在新一輪科學發展前列的決議》等決議，促進了經濟社會發展，推動了區委重大部署的深入貫徹。今后，我們要進一步把握好人大工作與黨委全局工作的結合點、切入點，選擇那些事關科學發展重大事項的問題，適時作出決議決定，更好地服務全區發展大局，充分發揮人大在推動全區經濟發展中的作用。

二是緊緊圍繞全區中心工作，加大監督工作力度。當前，地方人大及其常委會對經濟工作的監督應突出以下四個方面：(1)監督本行政區域內計劃和預算的執行情況；(2)監督黨和國家有關經濟的方針、政策和法律法規的貫徹落實；（3）監督本級和上級人大及其常委會的有關經濟工作的決議、決定的貫徹執行情況；（4）監督本行政區域內經濟工作的重大事項和人民群眾反映強烈的“熱點”問題。在監督過程中，要注意監督的形式和方法，力求在監督的形式上求活，方法上求新，層次上求深，效果上求實。近幾年來，常委會在工作議題的安排中，始終堅持把經濟發展中的重大課題作為主線，加大了對全區重大建設項目財政預算執行、全區園區的建設與發展、全區小化工企業的關停與搬遷、全區重點項目的推進等工作的監督，對《勞動合同法》、《環境保護法》、《清潔生產促進法》和《臺商投資權益保護法》等法律法規的貫徹執行情況開展執法檢查，積極提出建議，為經濟發展創造良好的環境，促進了全區重大戰略部署的落實和地區經濟的發展。在具體開展工作中，常委會主要采取了以下幾種做法：一是根據形勢的發展和不同時期經濟工作的重點，有針對性地聽取和審議政府有關方面的經濟工作報告，切實發揮常委會會議對經濟監督的主渠道作用。二是加強調查研究，并提出有問題、有分析、有意見的調研報告，督促和支持政府改進工作。三是通過開展視察活動，加強監督。組織開展視察活動，是強化監督職能，支持和促進“一府兩院”工作的重要形式。它不僅影響面大，而且收到的效果也比較明顯。四是提前介于計劃和預算的編制過程，做好計劃和預算出臺前的調查和預審工作，發揮實質性的監督作用。五是加強人大常委會財經委和政府經濟部門的日常聯系，及時了解政府經濟部門的工作，增強監督工作的針對性。

三是充分發揮代表作用，為進一步推動經濟發展增添活力。人大代表工作在各條戰線上、生活于群眾之中，發揮好人大代表的作用，對推動經濟發展起著關鍵性的作用。我們要繼續按照中央9號文件精神的要求，圍繞經濟發展大局，積極發揮人大代表和常委會組成人員中各方面專家多、知識結構豐富、與實際生活和人民群眾聯系更為緊密的優勢，積極出主意想辦法，提出意見建議，促進地區經濟發展。要繼續開展人大常委會聯系代表、代表聯系廣大選民的“雙聯系”活動，積極向代表通報政情，使代表更好地知情議政，及時把黨的富民政策帶到群眾中去，把群眾的意見、建議和智慧反映上來，使黨和政府能夠及時地、真實地了解社情民意，了解人民群眾的所思、所盼、所想，促進經濟社會快速健康發展。要繼續深化代表活動內容，激發代表履職熱情，適時組織各級人大代表圍繞經濟建設這一中心開展內容豐富、形式多樣的活動，充分調動代表履職自覺性，激勵代表在貼近民生、幫民致富和促進地區經濟發展中發揮積極作用。要繼續認真辦理人大代表提出的意見建議，進一步完善督辦工作機制，落實現場督辦、重點督辦、跟蹤督辦和督辦月集中督辦等制度，確保取得實效。要繼續采取召開人大代表座談會、開展調研活動等多種形式，積極組織人大代表為地區經濟發展建言獻策，努力在人大代表中形成齊思經濟發展、共建宏圖偉業的良好氛圍，為推動地區經濟社會發展奉獻力量。

四是密切關注經濟發展中的焦點難點問題，維護人民群眾根本利益。作為黨聯系人民群眾的重要民主渠道，人大要充分發揮政治上的優勢，通過積極行使法律賦予的職權，及時關心和著力督促解決人民群眾關注的熱點問題，維護人民群眾的利益，促進地區經濟社會穩定發展。幾年來，常委會密切關注經濟發展中的社區建設與管理情況、“三項整治”工作情況、社區衛生服務運行機制改革工作情況、被征地農民的就業與再就業情況、新型農村合作醫療情況等事關人民群眾切身利益的突出問題，找準問題癥結，及時發現存在問題，提出解決辦法，并督促糾正，使廣大群眾實實在在受益、真心誠意認可。

三、堅持開拓創新，全面提高服務發展的能力和水平

加強自身建設是地方人大及其常委會履行職能、發揮作用的前提，是更好地為推動地區經濟發展服務的基礎。在推進地區經濟建設發展的過程中，區人大常委會要堅持理論聯系實際，銳意改革創新，努力用時代的要求審視人大工作，用發展的眼光研究人大工作，用改革的精神推動人大工作，圍繞人大常委會及人大機關建設，不斷提高求真務實、開拓創新、促進發展的能力。

1、進一步加強理論學習。常委會要繼續采取各種有效形式，認真組織常委會組成人員、人大代表和人大機關工作人員深入學習貫徹黨的十七大精神、總書記在今年全國“兩會”期間到代表團參加審議時的講話精神以及現代經濟、科技和金融知識，從而嚴格遵循黨的十七大提出的加快經濟社會發展的指導思想和區委作出的經濟發展重大戰略部署，全面把握經濟發展的新形勢和規律，清醒認識全區經濟發展面臨的新情況、新任務，不斷提高人大常委會推動地區經濟發展的意識和能力。

2、進一步加強調查研究?！皼]有調查，就沒有發言權”，人大的優勢就是相對置身事外，有眾多的代表，有各行各業的專家，有來自基層的知情者。所以，人大無論是作決定、提建議、提出批評意見，都要立足于廣泛深入的調查研究。在開展調查研究中，既要有深度和廣度，有充足的時間和一定的數量，還要注意四個方面的問題：一是要具有一定高度，避免與政府部門的工作發生重復；二是選題要準確，調研的內容要切中時弊，要抓住熱點和難點，要具有一定的前瞻性、指導性和應用性；三是要著眼于政府一時顧及不到而又需要研究解決的問題；四是要堅持深入基層，到工作的第一線和廣大人民群眾中去聽、去看、去研究，掌握第一手資料，拿出有情況、有分析、有觀點的意見和建議，幫助解決改革、發展中遇到的困難和問題，給區委決策提供翔實可靠的依據。今年，我們確定了10個專題調研議題，各責任委室將組織代表和有關部門深入實際，了解情況，撰寫專題調研報告，提出有針對性的意見和建議，為區委決策和區人大常委會及時審議決定全區發展中事關全局的重大問題提供可靠的依據。

3、進一步創新工作機制。要通過積極投身新一輪解放思想大討論，使人大常委會和人大機關思想觀念進一步更新，精神狀態進一步振奮，不斷探索工作新形式、新方法、新途徑，建立健全適應形勢發展和適合人大機關工作特點的、充滿生機與活力的工作運行機制，進一步促進常委會工作的法制化、制度化和規范化。要通過解放思想，積極轉變人大工作思路，切實提高會議質量、議事能力和審議水平，進一步拓展行使決定權、監督權、任免權的新途徑，突出人大工作的社會效應，使人大工作與形勢發展合拍、與經濟建設合拍，為推動地區走在新一輪科學發展的前列發揮人大常委會應有的作用。