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2014年,對我們德宏來說,是不同尋常的一年,是“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區建設的“機遇年”、“關鍵年”和“突破年”。由于橋頭堡戰略的實施和瑞麗試驗區建設的全面啟動,歷史性地把我們德宏變成了橋頭堡中的橋頭堡,成為前沿中的前沿、窗口中的窗口、焦點中的焦點。為了完成市委、市政府預訂的“十二五”規劃目標,2014年全州各行各業的都要快馬加鞭,乘勢而上,爭先創優。因此,作為政協法制委員的每一個同志,都應加強學習黨的十八屆六中全會、云南省九屆二次全會、德宏州委六屆二次全會精神,進一步增強使命感和責任感,發揮政治協商優勢,立足本職崗位,創造一流業績,為德宏的經濟崛起貢獻自己的一份力量。
一、認清形勢,明確任務,增強工作實效
德宏州委六屆二次全會提出,要緊緊把握“穩中求進、好中求快、變中求新”的總要求,突出“科學發展、和諧發展、跨越發展”的新主題,緊緊圍繞建設橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區這個目標,堅持打基礎增強發展后勁、重三農加速農業提升、強產業實現工業突破、擴開放推動貿易轉型、優生態助推旅游崛起、城上山引領城市升級、興文化促進文化繁榮、保民生增進人民幸福、促和諧維護團結穩定,進一步提高邊疆黨的建設科學化水平,努力在橋頭堡黃金口岸和瑞麗試驗區建設上取得重大突破。
政協社會法制委員會工作,就是要始終堅持圍繞中心、服務大局的工作原則,緊緊依靠政協各參加單位、各專門委員會和廣大政協委員,積極爭取黨委、政府、人大和社會各方面支持,充分發揮自身的特點和優勢,清醒認識當前形勢,明確工作任務,不斷拓展工作領域,開展調查研究,解決發展難題,創新工作方法,完善工作機制,提高工作水平,增強工作實效,為推動我州社會法制和民族宗教工作,服務改革發展穩定大局,作出了應有的貢獻。
二、全面回顧,冷靜反思,尋找工作差距
眾所周知,有目共睹,經過30多年的改革開放,我們德宏州社會主義現代化建設事業和經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,形成了經濟快速發展、社會和諧穩定、各族人民安居樂業的良好局面。但是,隨著改革開放的不斷深入,結構轉換、體制轉軌、社會轉型的不斷加速,長期積累的深層次矛盾日益凸現,社會階層結構發生深刻變化,各種利益關系相互交織,不同思想文化相互激蕩,影響社會和諧穩定的不利因素增多。作為少數民族聚居的地區,相對于全國而言,我們可以感受到一些帶有普遍性的矛盾和改革發展穩定中的各種新情況、新問題,因此,促進社會和諧,維護社會穩定任務更加艱巨而繁重。
社會穩定形勢依然嚴峻。突出表現在,一是社會治安問題不容樂觀,刑事案件數量大幅上升。二是流動人口管理難度加大,外來人員涉案比例居高不下。三是安全生產意識不強,災害事故頻發。
民主法制建設相對滯后。主要表現在,一是法律體系尚不健全。一些早已過時的法律、法規尚沒有完全清理徹底,一些法律還沒有進行修訂完善。二是民主法制意識淡漠。一些黨員干部民主觀念不強,宗旨意識淡薄,工作方法簡單,官僚主義、形式主義嚴重,在制定和執行政策過程中,隨意損害群眾利益;三是一些企業存在雇用童工、拖欠工資、隨意延長工時、忽視生產安全、拖繳漏繳少繳拒繳社會保險等侵害員工合法權益現象;一些群眾信“訪”不信“法”,重復上訪、集體上訪、越級上訪越來越多。
所有這些都充分表明,當前維護社會穩定工作面臨著許多新的情況,黨的執政能力面臨著新的挑戰,我們州社會法制工作包括政協社會法制工作面臨著新的任務。我們政協組織特別是社會法制委員會,必須站在加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的高度,從維護改革發展穩定的大局出發,充分認識建設“平安德宏”、促進社會和諧穩定的極端重要性和緊迫性,進一步增強做好社會法制工作的責任感和使命感,把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來,為維護社會穩定、促進社會和諧獻計獻策、貢獻力量。
三、發揮政協優勢,創造工作業績
促進社會和諧,維護社會穩定,是全黨全社會的共同責任,也是政協工作的題中應有之義。人民政協作為共產黨領導的多黨合作和政治協商機構、最廣泛的愛國統一戰線組織和發揚社會主義民主的重要形式,是黨的執政體系的重要組織部分,在促進社會和諧、維護社會穩定中具有不可替代的作用。
——發揮政協人才薈萃的特點和優勢,深入開展調查研究,積極為建設德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區建言獻策。我們將把調查研究的重點放在人民內部矛盾新動向的分析上,放在促進立法工作、健全完善社會主義法律體系的思考上,放在加強新時期民族宗教工作的探索上,力求出一些高質量的調研成果,促進決策的科學性和實效性。
——充分發揮政協位置超脫的特點和優勢,認真開展民主監督,努力確保國家法律法規和黨的各項方針政策的貫徹執行。分發揮位置超脫、渠道通暢的優勢,發揚敢講真話的優良傳統,積極組織委員開展民主監督,努力為構建和諧社會提供監督保障。一是要抓住黨政機關工作作風中存在的問題開展民主監督,真心誠意地協助各級黨委、政府抓好機關效能建設,轉變作風,改進方法,樹立科學發展觀和政績觀,落實“立黨為公、執政為民”的要求。二是要抓住行政執法過程中存在的突出問題開展民主監督,切實有效地推動各級政府和涉法部門增強依法執政的意識和能力,確保行政行為合法規范,確保國家法律、法規得到公正有效地執行,確保黨的民族宗教政策落到實處。三是要抓住人民群眾反映強烈的熱點、難點問題開展民主監督,針對土地征用、城市拆遷、拖欠工資、職工權益、社會保障、生態保護、司法公正等方面,開展專項民主監督,促進各種問題解決,努力維護人民群眾的根本利益。
——進一步加強自身建設,不斷提高為構建和諧社會服務的能力。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,學習科學發展觀理論,學習黨的十八屆六中全會、云南省九屆二次全會、德宏州委六屆二次全會精神,進一步了解和把握中央、州委關于新時期社會法制和民族宗教工作的要求。要深入學習《憲法》、《政協章程》和有關政治、法律、民族、宗教等方面的基本知識,不斷提高依法辦事的能力和業務工作水平,努力做到知法、懂法,真正成為政協社會法制工作和民族宗教工作的行家里手。同時,大膽探索新的工作方式和方法,創新工作手段,豐富工作內容,活躍工作氣氛。統籌兼顧,突出重點。要堅持“少而精、專而深”的原則,根據建設德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區、構建和諧社會面臨的突出問題,每年有重點地選擇一些黨委政府重視、群眾關注、自己有能力做的問題,深入調查研究,開展協商監督,提出真知灼見,力求產生一定的社會影響。進一步加強州、市、縣三級政協社會法制委員會的聯系,加強工作交流,搞好聯合調研,形成整體合力,增強工作的聯動性。
我省建設德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區、構建和諧社會的偉大實踐中,政協社會法制工作任務艱巨、大有可為。我們決心以這次會議為新的起點,進一步振奮精神,開拓進取,努力提高工作水平,解放思想,勇于爭先,凝心聚力,團結干事,當好橋頭堡建設排頭兵,創造沿邊開放新奇跡,以科學發展、和諧發展、跨越發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開!