村鎮道路研討會材料范文

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圍場滿族蒙古族自治縣在上級黨委、政府的親切關懷和省市交通部門的大力支持下，緊緊抓住全省實施“兩通”工程的大好機遇，自我加壓，迎難而上，舉全縣之力實施農村公路建設工程，從而使近兩年成為我縣農村公路建設史上投入力度最大、建設里程最長、公路質量最好的時期。現將有關情況作一簡要匯報，不妥之處請指正。

全縣農村公路建設概況

圍場共有37個鄉鎮，312個行政村，其中不通油路的行政村有265個，占全省不通油路村數的1.94%，占全市不通油路村數的13.2%，占全縣行政村總數的84.9%。計劃建設總里程1462.9公里，總投資2.28億元，建設標準為四級水泥混凝土路面。2004年計劃建設73行政村，建設里程150公里；2005年計劃建設67個行政村，建設里程282.2公里；2006年計劃建設64個行政村，建設里程443公里；2007年計劃建設61行政村，建設里程587.7公里。2004年共有69個行政村開工建設，完成路基270.154公里，路面98.766公里，其中路面完工的有18個村。

我縣農村公路建設采取的措施

（一）高起點認識，強力度實施。全省實施的農村公路建設工程，對圍場這樣一個交通偏僻，公路基礎條件落后，投入欠帳較多的國家級貧困縣來說，無疑是一個千載難逢的機遇。為此，圍場縣委、縣政府把農村公路建設工程作為全縣經濟和社會發展的首要任務，提出了舉全縣之力實施農村公路建設的口號，納入2004年縣委政府突出抓好的“十件實事”之首，成立了由縣長掛帥的農村公路建設領導小組，實行縣領導包鄉，部門包村責任制，并先后召開了兩次動員大會，五次調度會議，研究部署農村公路建設工作。縣政府與各鄉鎮層層簽訂了責任狀，將農村公路建設作為檢驗各級各部門領導執政能力和水平高低的重要條件，納入年度考核目標。專門成立了工程督導小組，實行半月一通報、一月一調度。同時要求即使沒有納入年度建設任務的鄉村，也要超前運作，縣里還制定了一系列以獎代補措施，以保證能提前實施的村爭取提前開工。

（二）千方百計籌措資金，保證工程進度。圍場氣候寒冷，施工期只有短短5個多月的時間，所以必須爭時間、搶進度，而能否順利開工，資金投入是關鍵。對此，縣委、縣政府組織各鄉鎮和部門廣辟資金渠道，通過變賣荒山、林地、閑置資產籌資，求助家鄉在外能人求資，發動干部群眾捐資，動員受益企業出資，項目引資，銀行融資等方式，多渠道籌集建設資金，縣財政還將有關項目資金打捆使用，集中用于農村公路建設。例如四道溝鄉在村組黨員和群眾間實施五層發動，加強內引外聯，及時籌集了80多萬元的配套資金，確保該鄉4個行政村全部完成了今年的建設任務；交通部門發動職工集資70多萬元，向中行借貸1300萬元；縣領導帶頭，縣直各部門積極響應，為農村公路捐款30多萬元，調動一切可用資金，緩解資金緊張矛盾，保證了工程進度，使34個村在無路面建設資金來源的情況下，順利開工建設。

（三）抓好技術服務，嚴把質量關。為了為建設上級滿意、領導放心、群眾認可的優質工程，縣里專門抽調20多名技術人員對各條線路進行技術指導和服務，對全縣230個村的農村公路技術人員進行業務培訓，并在每條縣級路配備了3-5名監理人員，鄉級路配備1-2名監理人員，村級路分片設專職監督人員，做到嚴格標準、嚴格檢查、嚴格把關、嚴格驗收。同時在資金非常緊張的情況下，投資400多萬元購置施工和檢測設備，盡全力保證工程建設和質量檢測需要，推出了無償提供全方位、全過程技術服務，無償提供對路基質量檢測服務等八項優惠措施，促進了全縣農村公路建設的順利進行。2004年經過農村公路建設領導小組檢查驗收，完工的18個村均達到合格標準。

我縣的農村公路建設雖然剛剛起步實施，但已取得明顯的經濟和社會效益，贏得了全縣廣大群眾的認可和歡迎。特別是我縣作為環京津蔬菜生產基地縣、全國馬鈴薯之鄉，今年通過實施農村公路建設工程，極大地促進了農產品的外運銷售，全縣時差菜銷售首次實現無積壓現象，新撥、張家灣鄉的胡蘿卜保證在銷售旺季以最高價格銷售一空，姜家店、山灣子、御道口等鄉的馬鈴薯銷售價格較上年每公斤增值0.1元以上。

農村公路建設過程中存在的問題

1、建設里程長、任務重，實施難度大。圍場村村通工程建設里程1462.9公里，涉及265個村，平均每個行政村擔負5.52公里的建設任務，建設投資在100多萬元，除去國家補助的資金以外，每個村還需要自籌資金80多萬元，圍場多數行政村人口均在1000人左右，依靠農民籌資，每口人負擔在700元以上，而全縣農民人均純收入只有1000元左右，農民集資的承受能力十分有限。特別是圍場作為山區大縣，地形復雜，山嶺溝壑較多，不通油路的村多數地處偏遠山區，原有公路路況非常差，基本上沒有路基和橋涵設施。因此，同樣里程較平原地區工程總量更大，工程造價更高，如果全部按每公路4.5萬元補助，我們的配套投資要較其它地區高很多。

2、經濟落后，財力有限，配套資金到位難。圍場屬國家級貧困縣，經濟基礎薄弱，地方財政收入7000多萬元，依靠國家轉移支付補貼1.2億元，在目前現有財力難以保證工資正常發放的情況下，依靠縣政府補貼農村公路建設資金非常有限，只能本著以獎代補的原則，對積極性高，完成好的鄉（鎮）村給予象征性的獎勵。而且，不通油路的行政村，多數由于交通不暢，經濟發展緩慢，無廠礦企業，農民的收入主要來源于農牧業，年人均收入約1000元左右，加之受減輕農民負擔政策的影響，向農民集資相當困難。今年村村通工程計劃投資2470萬元，除國家補助資金733萬元以外，需地方自籌資金1737萬元，盡管我縣通過各種辦法籌措建設資金，也僅能籌集300多萬元，距計劃目標還有很大的差距。由于配套資金籌措困難，能夠按期開工的村很少。2004年通村工程計劃開工建設73個村150公里，實際開工的只有69個村，路面開工的只有34個村，同時沒開工的村轉到下一年度，無形中增加了第二年的籌資壓力，完成年度建設任務的難度會更大。

3、技術力量不足，經費受限。我縣的村村通工程建設施工隊伍，多為社會施工隊，對于公路工程施工各方面質量要求掌握的不夠準確，為了保證工程質量，辦好這項民心工程，縣交通部門集中了全部技術人員組成技術服務組，對各鄉鎮的村村通工程進行技術指導。但由于涉及面廣，地點分散，村村通工程遍布全縣37個鄉鎮，技術人員既要對265個村的公路進行踏察、測量和設計，又要對開工的村給予技術指導，導致技術隊伍力量匱乏，而且經費也難以解決。每年僅此項工作需支出的費用高達10多萬元，這筆費用既不能從補助資金支取，也不能從各村的配套資金中支取，目前這些費用只能由縣交通部門自行負擔。

4、材料供應不足，影響工程進度。圍場縣水泥廠日產量按滿負荷計算，每天產量約500噸，這些水泥要用到城建、水利、交通等全縣各類工程建設中，供應到村村通工程建設的約有200噸左右，根本無法滿足工程需要。以2004年為例，路面施工高峰期約有20多個村開工，每村每日需水泥量約25噸，每日總需求量就達到500多噸，全縣所有水泥廠全部供應村村通工程，剛剛能滿足需求。況且有的水泥廠因資金周轉、原料供應、水電保障等問題，時常停產，根本無法保證公路建設所需水泥，導致一部分村出現了停工待料現象。在供不應求的情況下，水泥價格每噸上漲了30元，3.5米寬的水泥路面每公里需水泥約180噸，僅水泥每公里工程造價提高了5400元。為了解決水泥供應問題，我縣從外地調購水泥補充不足部分，但由于運輸距離遠、運費高，每噸水泥較當地有了大幅度提高，同樣也增加了工程造價。對于圍場這樣的貧困縣，籌資已經十分困難，投入成本的增加等于雪上加霜。2005年計劃任務是67個村，再加上2004年續建的55個村，共要完成122個村，水泥供應問題將更加突出，所以懇請上級在補助標準上給予適當考慮。

針對以上問題提出的建議

1、就目前圍場縣的經濟狀況來說，財政支出和群眾籌資均已達到極限，這一問題，2004年已經十分突出的表現出來，缺口資金達1437萬元，如果繼續按照每公里4.5萬元的補助標準，將有很大一部分村無法開工建設，即使開工的村，也可能由于資金因素制約，形成無力完成路面工程，鋪墊砂石路面的情況。因此，希望能夠將圍場縣按困難地區對待，增加補助資金數額，減少地方籌資壓力，提高修路積極性，確保村村通工程的順利實施。

2、交通局擔負著全縣農村公路建設的服務工作，每年能夠創造的效益僅夠人員工資和日常支出。在經費不足的情況下，投入大量的人力、物力、財力用于農村公路技術服務工作，負擔較重，而且受經費制約，也不能更全面更深入的搞好技術服務工作。因此，希望每年撥付一定的專項補助資金，以確保通村工程的順利開展。

3、受2004年未完工程影響，2005年的建設任務將更加艱巨，兩通工程總建設里程達到512.3公里，高峰期日需水泥量約1200噸，水泥供應缺口將更大。因此，希望提前撥付一定資金，用于材料儲備，這樣不僅可以降低工程成本，還可保證工程進度。

4、做好筑路專用機械設備的保障工作是加快進度，保證質量的重要環節，明年工程建設任務重，機械設備仍十分匱乏，就我縣的財力狀況，根本無法增置設備，希望給予資金支持，購置必要的機械設備，即可保證兩通工程需要，又壯大了地方道路建設隊伍，提高了施工能力。

實施農村公路建設工程是一件功在當今、利在后世的惠民工程，德政工程，盡管在實施過程中存在這樣那樣的困難，但省市交通部門無論在資金、技術以及優惠政策等方面都給了圍場最大程度支持。我們真誠希望上級政府和交通部門充分體諒圍場在實施農村公路建設中的難處，繼續給予我們傾斜和幫助，我們一定克服困難，加倍努力，用好用足國家農村公路建設的優惠政策，使國家補助的公路建設資金用在刀刃上，盡快改善圍場公路交通條件，不辜負上級領導和廣大群眾的殷切希望。

謝謝！