農村基礎教育問題與措施范文

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摘要：義務教育階段，在全面實行新課程的過程中，農村基礎教育出現了一些新問題，影響到了自身的健康發展。嚴格控制城鎮、農村及私立中小學辦學規模及班容量，改革農村學校管理體系等，是農村教育擺脫目前困境的希望所在。

關鍵詞：農村基礎教；加大基礎教育投入；教師在職培訓；改革管理體系

一、背景及現狀

改革開發二十多年來，在黨和國家大力支持下，我國農村基礎教育發生了巨大的變化。特別是在普及九年義務教育達標驗收階段，國家政府投巨資，社會各界搞贊助，平民百姓出大力，使農村基礎教育設施和辦學條件發生了世紀性的大飛躍。在農村，“最好的房子是學?！薄霸倏嘁膊荒芸嗔撕⒆?，再窮也不能窮教育”已經成為現實。農村義務教育階段絕大部分的中小學校點，其“軟硬件建設”實現了天翻地覆的變化，辦學條件得到了徹底的改善，為全面提高農村中小學教育教學質量打下了堅實的基礎。在新的歷史時期，由于國家鼓勵、提倡社會力量辦學，各級各類私立學校如雨后春筍般迅速發展起來，并且擴展到國家保障的義務教育階段，呈現了基礎教育面向多元化、市場化、競爭化的發展趨勢。2000年以來，教育部頒發《基礎教育課程改革綱要（試行）》以及義務教育階段課程標準，新一輪的基礎教育課程改革在經過試點實驗后在全國全面展開。這是為了使教育適應時展和現代化建設新時期的需要而進行的二次深刻變革，是為了培養出更多具有創新精神和創新意識的現代化建設人才而采取的有力舉措。

二、農村基礎教育出現的問題

義務教育階段，學生擇校無序，流動嚴重，導致農村“普九”工作出現了新困難。由于私立學校招生的生源絕大部分面向農村，再加上縣城中小學辦學規模的擴大，也把生源面向農村，使農村的中小學生自主擇校，無序奔向私立及縣城中小學就讀而無需任何手續，也使教育行政部門的學籍形同虛設。自2000年起，由于國家計劃生育政策及人們對生活質量要求和傳統觀念的改變等原因，農村學校的生源也在逐漸減少。生源的減少及一費制的實行，對農村基礎教育產生了很大影響。一是影響了農村中小學編制的設置；二是影響了學校經費的收入，造成經費開支的緊張，同時也使農村中小學原有的教學設施和設備得不到充分利用；三是生源的減少導致合校并校，使原本就居住分散、距校點相對較遠的農村中小學生入學距離進一步加大。就近入學學習發生困難，成為家庭經濟困難的學生以及少部分厭學的學生輟學的新理由，給農村“普九”工作增加了新的難度。農村中小學教師流動混亂，師資力量匱乏，嚴重影響到了教育教學質量。一方面，由于私立學校高薪招聘，使得城鎮、農村中小學校的部分中青年骨干教師離崗而走；另一方面，為了補充城鎮中小學缺編教師，教育主管部門通過“公正”的多種途徑或方法，在農村中小學選拔優秀的青年教師入城作為補充。這樣，在無形中提高了縣城教師的整體水平，而極大地削弱了農村學校的師資力量，進而影響到了農村中小學的教學質量，同時也在無形中造成了城鄉教師的福利待遇不同、地位差別很大等方面的不良影響?？h城、農村中小學的班容量相差懸殊，縣城學校教學質量相對偏高。縣城小學平均每班學生不少于60人，中學平均每班學生不少于70人；而農村小學平均每班學生不足10人，中學平均每班學生不足20人。在農村，班容量不足10人的小學比比皆是，出現大量空殼學校、空巢學校。

城鎮和農村中小學的教學質量相差無幾，但教育行政部門從不向社會以及考生家長有關小考、中考教學質量分析或通報，農村學生家長怨聲載道，農村學校的教學憤憤不平，難說公道。其結果是學生家長盲從擇校，浪費精力和財力，農村學校的教師因盡了最大努力而得不到相應的待遇，產生了不滿情緒，影響到了以后工作。農村中小學合校并校，對義務教育普及程度影響嚴重。農村人口居住分散，原有的校點大多數是小學以村、中學以鄉為單位而建?，F在因為生源的減少，行政部門采取了合校并校措施，并稱之為“個人以上的規?！?，這對義務教育普及產生了一定的影響。問題一是小學生上學困難，適齡生入學率達不到“普及”標準，問題二是絕大部分農村學生家庭只是生活在“小康”水平的下限，家庭經濟并不十分寬裕。學生因距學校遠需要在校食宿，這就增加了學生家長的經濟負擔，導致相當一部分學生因此而輟學，同時這也是少數厭學學生退學的借口。對農村教師培訓、補充力度不夠。尤其是近年以來，由于小學階段英語的開設，原本就缺少的符合學歷要求的外語教師更加緊缺，再加上私立學校的招聘、縣城學校的調入，導致農村中小學原始英語?？茖W歷以上的英語教師被一掃而空。農村中小學階段現任課的英語教師雖然經過兩三個月的短期培訓，但完全能勝任此項教學工作的寥寥無幾。

三、擺脫農村基礎教育困境的策略

教育行政及政府職能部門要做好所轄區域的教育發展實際普查，根據人口數量，做出科學的預測和決策，控制縣城國辦中小學規模的再擴大，宏觀調控、均衡城鄉師資力量，保證農村教育健康協調發展。加大農村中小學教師的在職培訓力度及農村中小學教師隊伍的補充建設。首先，要做好農村缺編教師調查，分出輕重緩急，盡快解決燃眉問題；其次，要根據教師隊伍現狀，制定出長遠的教師隊伍培訓計劃并認真執行，做到既能盡快滿足當前教育教學工作的需要，又能切實提高在職教師的實際能力，這符合繼續教育、終身教育的目的和要求。增加農村學前教育的投入，擴大學前教育的限度，彌補現階段生源的暫時不足，從而為新課程標準的全面實施創造良好的條件。改革農村學校管理體系，提高學校管理水平。實行教師、學生、家長民主推薦，演講競選的農村中小學校長選拔任用制度，使有實力、會管理、正直公正的教師站在校長崗位上，讓學校里的教師、學生口服心服。這也是農村基礎教擺脫目前困境的希望之所在。

參考文獻：

[1]盧紅.新時期農村基礎教育改革研究座談會紀要[J].教育理論與實踐,2004(13):63.

[2]李國仿.統籌農村基礎教育的科學發展青年與社會[J].中外教育研究,2008(12):114.

作者：蔣培紅 單位：浙江科技學院