教育公平影響下的招生制度范文

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高校自主招生中的教育公平問題

1.地域公平問題

部分高校只對部分省（市區）進行招生，且多集中在經濟、教育較發達地區及其周邊省市。2012年，同濟大學在自主選拔錄取實施辦法中明確規定文科選拔范圍為上海市、浙江省、江蘇省；大連理工大學則鎖定文科招生范圍為遼寧省、吉林省、黑龍江省、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、湖南省、湖北省；上海大學在招生簡章中明確標明：自主選拔錄取對象為上海市25所中學中品學兼優、素質全面的文、理科應屆高中畢業生。從這些學校劃定的招生范圍可以看出廣大西部地區和邊疆地區很少或基本沒有惠及。顯然，這種地區間的差別對待對教育資源本來就不足的偏遠地區學生來說是事實上的不公平。

2.城鄉公平問題

我國城鄉差異由來已久，經濟發展和生活水平的巨大差異決定了教育資源配置的不均衡，城鄉學生在可利用的教育資源方面存在明顯差距。由于自主招生考試命題靈活多樣，不依課本所學，面試環節中看重考查口頭表達能力、反應速度、整體形象等，而農村孩子從小受經濟條件、教育條件限制，因此在考試和面試的許多環節上處于劣勢，這種劣勢這并不表明農村學生的發展潛力要差于城市學生。

另外，就參加自主考試的考試成本而言，為參加考試所付出的物質投資，如報考報名費、路費、住宿費等等也是許多農村家庭無法承擔的。

高校自主招生計劃向經濟發達地區傾斜、人為地選才標準“城市化”以及自主招生考試的高額成本無形中給農村考生增加了負擔，這很可能使農村考生面對自主招生時望而卻步，造成入學機會不均等。

3.校際公平問題

自主招生高校將“綜合素質突出，在省級重點中學或省級示范中學學業成績名列前茅者”作為參加自主招生考試的條件之一。這就造成高校自主招生對象絕大多數來自于省或市重點中學，而使一般普通中學的學生被拒之門外，這樣的規定條件剝奪了非重點中學考生參加高校自主招生的應有權利，從而造成入學機會不均等。另外，這種規定所產生的影響是與國家試圖通過自主招生改革引領和推進素質教育實施的目標相背離的，不但會導致高考競爭提前，擇校風加劇，影響素質教育的推進和實施，最終也難以真正達到選拔優秀學生的目標。

4.階層公平問題

自主招生學校要求參加自主招生的考生在高中階段獲得學科競賽、創新、語言等省級以上獎勵，以為高校選拔具有創新潛質、學科特長以及全面發展、綜合素質高的優秀高中畢業生。

根據階層——精英再生產理論，考生獲取競賽獎勵是以豐厚的文化資本為前提的。文化資本雖然可以通過個人后天努力積累獲得，但在受教育階段，主要是通過階層再生產獲得。羅立祝博士曾對某市在1995～2005年保送生中的獲獎學生與他們的父母所在階層（行業）進行了對比統計，結果顯示：在國家與社會管理者、經理人員與私企業主、專業技術人員、工人技術人員、農民、辦事人員、個體戶、失業這7類人員中，國家與社會管理者、經理人員與私企業主、專業技術人員等社會優勢階層獲得了大量的競賽獲獎機會，按照“輩出率”計算，①他們的子女獲得省級學科競賽的輩出率分別是農民階層的84.1倍、91.4倍和103.6倍，農民、個體戶和失業人員等社會劣勢階層明顯處于不利地位。②這一數據表明，在當前不平等的社會環境中，不同階層所獲得高等教育入學機會具有明顯的再生產特征。社會優勢階層往往獲得更多的優質高等教育入學機會，高等教育入學機會在階層之間分布的不平等性將保持甚至擴大。

5.過程公平問題

在各種教育公平問題中，人們對自主招生的過程公平更為關注。2009年，《中國青年報》曾就自主招生問題進行過一次在線調查。結果顯示，在2117名被調查者中，認為“錢權交易不可避免”的占66.7%，認為“自主招生過程不夠透明”的占56.78%，認為“對教育資源缺乏地區學生更不公平”的占48.8%。③實際上，人們對過程的關注和重視并不難理解。雖然從目前的招生錄取過程來看，各高校基本能按照教育部的要求，在選拔錄取方案、考核標準和考核辦法以及確定考生入選名單、最終錄取名單都向社會公布，接受全社會的監督，但高校自主招生考試和錄取過程復雜。目前對于自主招生的規定主要是從政策層面，缺乏具體的可操作性，也缺乏相應的有效監督機制，僅有公平的執行程序和監督程序并不能保證招生結果的公平性，因為自主招生政策執行的結果最終取決于高校自主招考人員，在社會誠信度不高和講求人際關系的現實社會背景下，自主招生容易成為種種交易的遮羞布，公平底線難以保證。

高校自主招生政策的改革對策與建議

教育公平是社會公平的重要組成部分，是教育資源配置的基本原則。高校自主招生制度作為一種高等教育資源的配置方式，關乎到廣大考生和家庭的利益，關乎到社會的和諧和安寧，保證其公平性是實現社會公平的內在要求，也是決定自主招生制度改革成敗的關鍵。

1.大力促進基礎教育均衡發展，兼顧地域、城鄉公平

自主招生政策之所以向經濟發達地區、重點中學傾斜，實際上是我國地區間教育資源分配嚴重不均衡、學校間生源質量存在巨大差異的必然結果。因此只有大力促進基礎教育均衡發展，優化教育資源短缺問題，才能保證自主招生逐步擴大選才面。同時，自主招生政策應適當向經濟和教育欠發達地區傾斜，兼顧重點中學和普通中學、城市考生和農村考生；在自主招生計劃上，在貧困地區投放單獨招生名額，針對農村考生進行單獨劃線；建立特殊困難考生救濟機制，分區設立考點，方便考生就近參加考試，考生可向高校申請往返交通費補助。如此高校可拓寬參與自主招生的主體范圍，保證大學自主招生的地域公平與城鄉公平。

2.淡化階層背景影響，建立多元評價體系

在自主招生政策與評價體系中，放寬農村考生的報考條件，引入地區因素和家庭因素的評價，同等條件下優先錄取農村生源，在一定程度上體現出教育對貧困家庭學生所處的相對薄弱教育環境的校正，減小階層文化背景對自主招生考生的限制。在此基礎上，改革自主招生評價內容，綜合評價學生知識掌握水平、創新能力、思想道德修養等方面，同時將學生的平時測驗成績、實驗成績、推薦信等納入考察內容；改革評價方式，在面試中增加實驗測試、口試、小組討論等環節，使不同能力結構和知識結構的學生展示自己的能力，以綜合客觀評價考生。

3.提高自主招生的透明度，規范招生程序

建立健全詳盡、明晰的自主招考制度，完善招考程序，制訂科學合理的考試評價標準，并通過網絡、報紙、電視等渠道將招考制度、招考方案、招考程序、評價標準、考試過程、考生成績與錄取結果等及時向社會公布，使考生從申請、考試到錄取整個過程都能夠得到充分信息，使高等院校自主招生能夠在公正、公開、透明的情況下進行。

4.強化監督機制，加大懲治力度

加強教育主管部門、學校內部及社會對自主招生過程的監督機制。教育主管部門應加強對高校自主招生的監督管理，對在自主選拔錄取中存在違規操作、弄虛作假、徇私舞弊行為的高校和個人應暫停或取消該校的試點資格并追究相關責任者的行政和法律責任；學校應成立由監察部門、有關職能部門和相關學科專家組成的評審組負責實施自主選拔錄取全面管理和監控，負責學校招生政策的審批及監督政策的實施，接收和處理招生過程中的投訴。同時，高校應主動接受社會監督，邀請社會優秀公民進行現場監督，現場公布成績，充分保證選拔過程的公開、公正、透明。

作者：吳冠蘭 王春燕 張奎明  單位：曲阜師范大學