倫理學方位審核社會保障倫理范文

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作者：趙亞如單位：山西財經大學公共管理學院太原

社會保障制度建設在我國當前和諧社會構建中越來越凸顯其重要地位。完善的社會保障制度是社會和諧的基本保證，倫理道德作為社會保障制度建立的基礎，推動其實施與運行，為社會保障制度體系的建構提供了必要的基本價值理念。從倫理道德體系的角度考察社會保障有助于加快對傳統社會保障制度的改革，進一步促進我國社會保障工作的進行。

一、社會保障倫理的內涵及本質

社會保障倫理屬于倫理的范疇，它為社會保障主體提供行為規范和價值判斷標準，借以協調社會保障實施過程中出現的社會關系和倫理關系，以期實現法理與倫理的合流，自律與他律的統一。社會保障具有深厚的倫理內涵，主要體現為以下幾點：

（一）社會保障的起源具有倫理色彩

社會保障的產生和發展是人類社會扶危濟困的道德力量發揚的結果。社會保障制度的起源，無論是宗教團體或官方或民間的慈善活動，都含有樂善好施的慈善觀念和人道主義的影子。社會保障就其本質來說，是為喪失勞動能力的人和需要某種特殊幫助者提供物質和貨幣保護，這就使這一制度從一開始就具有濃厚的倫理色彩。

（二）社會保障制度的對象是社會弱勢群體，充分體現人道精神

社會保障的對象是社會弱勢群體，這個弱勢群體是指那些因社會的、自然的、自身的原因，自己無法達到社會認可的經濟社會生活標準，而需要依靠國家和社會給予幫助或扶持的人們。社會保障制度是國家依法建立的國民生活保障和社會穩定系統、具有經濟福利性，因社會弱勢群體而產生，主要任務是解決社會弱勢群體的生存問題；堅持公平、公正原則，改善弱勢群體的生存狀況，促進社會公平，維護社會穩定。

（三）社會保障制度的內容體現人道精神

在我國，社會保障體系主要包括社會保險、社會救助、社會福利和優撫安置。基礎都是承認他人需要和利益的合法性，是對他人感情和思想上的理解、物質和道義上的支持。正是社會保障這種人道性、互濟性、福利性和公益性的利益調解機制，營造了全社會的道德氛圍。同時，也對不同社會群體的收入進行再分配的調節，使市場經濟中的效率和公平矛盾、貧富差距矛盾得到緩解，促進社會公平和安定團結。

二、社會保障制度的倫理基礎

保障制度的第一倫理道德基礎是人的需要。社會保障中的基本需要不僅僅指作為人的生理存在的最低條件，而且包含了是人優秀、價值提升和自我實現的需要。這就要求在社會保障的邏輯起點和終極目標都應以人作為主軸，圍繞人而展開。“正義”是社會保障的第二倫理基礎。它要求社會保障制度遵循公平原則，即保障對象是全體公民，不管他們的性別、年齡、職業、民族等方面的身份特征，在所提供的社會保障面前，他們享受社會保障待遇的權利和機會是均等的。

三、社會保障的倫理目標與倫理缺陷

保障是以正義為基礎，為確保社會的穩定與公平、支持社會和諧發展與經濟增長等福利增進與改善的政策措施。社會保障制度由兩個目標：（1）為因各種原因陷入生存困境的社會成員而提供的一種抵御風險的安全網；（2）對人的生存狀況的關注，對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定，進而建立一種自我價值實現的基礎和“出發點”，以確保每個個體被平等對待和平等地被提供社會保障。

在實踐中，社會保障仍存在一系列問題，面臨來自兩方面的壓力：一方面，社會保障無法滿足人們生活的全部需要，它只確保人們作為公民的最低限度的保障。這種困境源自宏觀經濟政策，微觀個體的倫理責任等。另一方面，只有適度的社會保障水平才能保證社會保障制度及其他制度的良性運行。社會保障水平過高或過低，不僅個人自身價值和社會保障制度設計初衷無法實現，而且不利于經濟的穩定，社會的發展。

四、社會保障改革的倫理路徑

（一）思想道德改革路徑

社會保障道德建設路徑倡導要借用傳統思想來加強人道意識和弘揚互助互濟。因此，必須樹立正確的思想道德意識和倫理觀念、堅持公平和效率相統一、堅持自保和互濟相結合、堅持以人為本作為我國社會保障改革的倫理選擇。在樹立正確的道德意識和倫理觀念方面要樹立公平、效率、人道意識，加強自保意識，培養同情感；在公平與效率相統一方面使保障范圍從特定人群轉向全社會成員，保障制度從零散的轉向系統的，改進管理制度，在公平與效率之間把握一個合理的度；在自保和互濟相結合方面要堅持制度設計多層次思路，保障項目與標準保持適當水平，大力發展慈善事業。

（二）宏觀政策路徑

要盡快建立和完善適應生產力的社會保障體系，必須進行充分的倫理考量，改進組織倫理機制，理順組織環境之間的關系，并在程序和制度層面上強化倫理約束。社會保障政策執行要堅持公共利益取向，提升社會保障政策執行的整體效能，提高社會保障政策執行主體的倫理道德修養，加強社會保障政策執行中倫理制度建設。（三）農村社會保障倫理改革路徑由于我國城鄉二元體制的存在，戶籍身份阻礙著廣大農民真正享受社會保障的種種待遇。從倫理的角度看我國農村最低生活保障的建設，應該從社會公平的客觀條件建設入手來開展工作，即加大財政支持力度以；夯實社會保障公平的物質基礎，加快法制建設，完善組織和加強監督以建立農村最低生活保障的制度基礎。

總之，我國目前的社會保障體系并不完善，還存在許多亟待解決的問題，為了實現社會和諧，維護人民的生存尊嚴，必須從倫理觀念上深刻理解構建社會保障制度的必要性與重要意義，并將社會保障倫理作為指導社會保障實踐的理論基礎與價值導向。