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一、貴州省特殊教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀
(一)特殊教育發(fā)展官方報告根據(jù)貴州省教育廳2014年3月19日的《貴州年鑒(教育部分)——二〇一二年》及貴州省統(tǒng)計局2014年6月9日的“2013年《貴州省統(tǒng)計年鑒》第二十部分:各類學校”的報告,由表1數(shù)據(jù)可知,2013年特殊教育學校招生人數(shù)為2700人、在校學生人數(shù)為12700人。由表2可知,2012年貴州省有特殊教育學校56所,比上年增加4所(其中,聽障兒童學校13所,培智兒童學校7所),特殊教育在校學生13657人(包括隨班就讀9319人),專任教師996人。根據(jù)2013年貴陽市教育年鑒報告,特殊教育招生213人,在校生1108人,畢業(yè)生148人。安順市2013年教育年鑒報告,特殊教育學校3所,專任教師39人,在校學生169人。六盤水市2013年教育年鑒報告,特殊教育學校3所。根據(jù)銅仁市2012年教育年鑒報告,特殊教育學校6所,特殊教育學生378人,特殊教育專任教師92人。畢節(jié)市2011年教育年鑒報告,特殊教育學校6所,招收學生774人,在校學生3532人。2008年六盤水市特殊教育學校3所,在校學生308人。
(二)貴州省特殊教育學校數(shù)量情況調(diào)查根據(jù)筆者2014年8月的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),由表3可知,貴州省內(nèi)已修建或正在籌建的特殊教育學校共計74所。貴州省共有9個地級行政區(qū)劃單位(其中6個地級市、3個自治州),88個縣級行政區(qū)劃單位。除少量縣市沒有建立特殊教育學校外,大部分縣市已建立或正在籌建特殊教育學校。其中,銅仁市有特殊教育學校6所、貴陽市有特殊教育學校10所、遵義市有特殊教育學校14所、安順市有特殊教育學校6所、六盤水市有特殊教育學校5所、畢節(jié)市有特殊教育學校8所、黔東南州有特殊教育學校7所、黔西南州有特殊教育學校7所、黔南州有特殊教育學校11所。調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)比官方統(tǒng)計的建成的特殊教育學校數(shù)56所多出了18所,表明貴州省的特殊教育學校數(shù)量正處于大踏步后發(fā)追趕的趨勢,同時各縣市特殊教育發(fā)展水平不平衡的現(xiàn)狀也比較明顯。
(三)特殊教育學校學生障礙類型情況調(diào)查隨著優(yōu)生優(yōu)育觀念的深入人心,特殊兒童的出現(xiàn)率有所下降,在醫(yī)學與科技的幫助之下,一部分聽力障礙、視力障礙與輕度智力障礙的兒童得以回歸主流。特殊學校里視力與聽力障礙學生的比例下降,中重度培智兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童將成為特殊教育主要的教育對象。筆者隨機在全省56所特殊教育學校中選擇了10所進行抽樣調(diào)查,基本能反映全省的情況。由表4的調(diào)查結(jié)果可知,貴州省的特殊教育對象以聽力障礙學生為主,智力障礙學生其次,自閉癥學生與其他障礙學生比重較低,貴州省內(nèi)的特殊教育學校也以聾啞學校為主。省內(nèi)特殊教育學校的教育對象主要以聽力障礙學生為主,一方面源于特殊教育發(fā)展的歷史欠賬太多,大量的聽力障礙學生之前沒有得到及時的特殊教育服務(wù);另一方面與省內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生水平、人口文化素質(zhì)不高有關(guān),由于早期篩查不及時、耳毒性用藥的不科學等問題導致聽障學生的數(shù)量較多。此外,由于特殊教育發(fā)展水平較低,招收智力障礙兒童的學校較少,導致大量的智力障礙兒童無法進入特殊教育學校學習。特殊教育學校類型的不合理,亟待進一步改善,讓廣大的特殊兒童得到合適的教育。
(四)特殊教育學校教師性別及生師比情況調(diào)查全國特殊教育學校教師的性別構(gòu)成中都存在著女教師多于男教師的情況。由表5的數(shù)據(jù)可知,貴州省內(nèi)特殊教育教師的性別構(gòu)成情況與全國基本一致,男教師與女教師的比例為0.6:1。在生師比方面,各所學校的差異比較明顯,最高的生師比為6.14:1,最低的生師比為2.84:1,兩者的最大差距為3.3。這表明各所學校的生師比不協(xié)調(diào),部分學校存在著嚴重缺乏教師的情況,有待于合理配置教師的數(shù)量。
(五)貴州省特殊教育學校師資的情況調(diào)查優(yōu)質(zhì)高效的特教師資隊伍是特殊教育學校辦學水平、教學質(zhì)量的重要保障。一支年齡結(jié)構(gòu)合理、職稱結(jié)構(gòu)合理、學歷層次合理的師資隊伍是實現(xiàn)教師專業(yè)化的重要指標。從年齡結(jié)構(gòu)上看,由表6的調(diào)查數(shù)據(jù)可知,總體而言10所學校以31—40歲的教師居多,20—30歲的教師次之、41—50歲的教師再次、50歲以上的教師最少。數(shù)據(jù)分析表明,這些特殊教育學校的教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)合理,形成了以中年教師為骨干,青年教師與老年教師和諧發(fā)展的局面。但部分學校也存在著20—30歲的青年教師為主的情況,此類學校大多為新建學校,缺乏經(jīng)驗豐富的骨干教師,教學與管理的成熟度不夠。從職稱結(jié)構(gòu)上看,由表7的調(diào)查數(shù)據(jù)可知,總體而言10所特殊教育學校教師的職稱結(jié)構(gòu)相對合理,中級職稱最多,初級職稱其次,高級職稱最少。通過對數(shù)據(jù)的深入分析發(fā)現(xiàn),大部分學校存在著教師職稱以初級職稱為主的情況,中高級職稱在辦學歷史悠久的特殊教育學校中比較合理,但大多數(shù)學校存在著中級職稱不足,高級職稱為零的情況。合理的職稱結(jié)構(gòu)有利于學校的教學與科研工作,因此,應(yīng)當完善特殊教育學校的職稱晉升制度,合理設(shè)置教師的職稱比例。從學歷結(jié)構(gòu)上看,由表8的調(diào)查數(shù)據(jù)可知,總體而言這10所特殊教育學校教師的學歷層次偏低,以專科學歷為主,本科學歷次之,研究生層次學歷幾乎為零。這反映了貴州省內(nèi)特殊教育學校教師學歷構(gòu)成的不合理,本科及研究生學歷的高層次人才極度匱乏,影響了特殊教育辦學質(zhì)量和科學研究的水平。同時也反映了貴州省特殊教育教師資源的極度匱乏,部分學校在師資來源方面存在饑不擇食的情況,有待于進一步優(yōu)化教師的學歷結(jié)構(gòu)。
二、2007年—2012年貴州省特殊教育發(fā)展的情況比較
通過以往特殊教育發(fā)展情況的比較,我們可以看出貴州省特殊教育發(fā)展的大體趨勢和走向,可以針對其中存在的不足,作出合理的決策。筆者將貴州省教育廳與貴州省統(tǒng)計局2007年—2012年的特殊教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較,總體而言,貴州省特殊教育的發(fā)展取得了長足的進步,發(fā)展速度較快。由表9數(shù)據(jù)可知,2007—2012年,貴州省內(nèi)特殊教育學校的數(shù)量逐年增多,2012年比2007年增加了16所,此外新建或在建的特殊教育學校將進一步充實貴州省特殊教育的規(guī)模與力量。特殊學校類型,專門的聽障兒童學校增加了4所,智障兒童學校增加了1所,綜合性的特殊學校增加了11所。特殊教育專任教師的數(shù)量也大幅度地增加,2012年比2007年增加了369人,新增教師相當于2007年全部特教教師總數(shù)的58.85%。新增的特教教師數(shù)量也充實了特殊教育發(fā)展的力量。由表10數(shù)據(jù)可知,2007年—2012年,貴州省特殊教育的輻射面擴大,特殊學校招生人數(shù)、畢業(yè)學生人數(shù)、在校學生人數(shù)方面都有一定的變化。由表11的數(shù)據(jù)可知,2012年貴州省特殊教育學校中生師比為4.36:1,2011年貴州省特殊教育學校中生師比為4.38:1,2012年比2011年略有進步。日本2003年視力障礙、聽力障礙、智力障礙(養(yǎng)護)三類殘疾學校的生師比分別為:1.14:1;1.37:1;1.62:1。同日本2003年的數(shù)據(jù)相比依然差距顯著。
三、貴州省特殊教育發(fā)展建議
貴州省特殊教育的發(fā)展水平相對較低,歷史欠賬多,但發(fā)展勁頭足,未來發(fā)展前景光明。在國家大力發(fā)展特殊教育的良好背景之下,需要從以下方面著手,進一步推動特殊教育的發(fā)展。1.提高對特殊教育的認識與重視程度雖然貴州省特殊教育的發(fā)展取得了不小的進步,但與全國大部分省份比較依然存在著認識與重視不夠的情況,對特殊教育的政策支持與經(jīng)濟支持有限。需要提高全省對特殊教育的認識與重視。2.加大對特殊教育學校的財政支持力度通過筆者的調(diào)查,幾乎所有的特殊教育學校的辦學經(jīng)費都主要來自于財政撥款,經(jīng)費緊缺,部分縣市甚至沒有獨立的特殊教育學校,存在著租借校舍的情況。教師待遇低,不利于調(diào)動工作積極性與創(chuàng)造性。應(yīng)該加大對特殊教育學校的財政支持,改善特殊教育學校的辦學條件。3.加大對特殊教育人才培養(yǎng)單位的支持力度貴州省內(nèi)特殊教育學校師資的學歷層次偏低,交通和經(jīng)濟的短板不利于外省優(yōu)秀人才的引進,應(yīng)當加大對本省4所特殊教育人才培養(yǎng)高校的支持,建立人才培養(yǎng)機構(gòu)的長效交流機制,消除特殊教育本科學生就業(yè)的政策屏障,培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的本科層次人才,改善特殊教育學校的師資結(jié)構(gòu)。4.擴大特殊教育交流范圍,更新教育觀念貴州省內(nèi)特殊教育學校的辦學水平及教學質(zhì)量相對較低,通過筆者的訪談發(fā)現(xiàn),貴州省內(nèi)的特殊教育學校很少參加國內(nèi)的學術(shù)及教學研討活動,教育觀念相對落后。需要借助特殊教育的國培、省培項目,通過引進外省先進教學方法、走出去觀摩外省的辦學模式等途徑,開闊省內(nèi)特殊教育學校教師的視野,以利更新教育觀念,提升特殊教育水平。
作者:任登峰明蘭單位:貴州工程應(yīng)用技術(shù)學院師范學院