營商環境優化下社區少兒教育發展范文

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摘要：優化營商環境是提高社區工作整體水平的重要基礎，能夠促進社會和經濟高質量發展。開展少兒教育活動是社區工作和教育資源有機結合的體現，是社區工作服務于教育事業的重要途徑。本文分析闡述了營商環境優化背景下社區少兒教育的意義和策略。

關鍵詞：營商環境；優化；社區；少兒教育；發展

一、前言

（一）營商環境概念和相關政策

營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。營商環境的優劣關系著企業發展與經濟發展，營商環境是一個地區經濟軟實力的直接體現，也體現了一個地區的競爭力。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。國務院常務會議指出，優化營商環境就是提高綜合競爭力、解放生產力，優化營商環境是建設現代化經濟體系和促進高質量快速發展的核心基礎，是政府進行公共服務的核心內容。良好的營商環境是市場準入暢通、競爭充分、開放有序、秩序規范的新時代市場體系的重要基礎。

（二）社區教育概念和相關政策

社區教育，在國家標準化管理委員會中定義為：在社區中，開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。而社區少兒教育是社區教育的核心部分。2016年6月28日，教育部等九部門聯合《教育部等九部門關于進一步推進社區教育發展的意見》，《意見》提出，社區教育是我國教育事業的重要組成部分，是社區建設的重要內容[1]。《意見》要求，整合學校、社區和社會教育資源；豐富社區教育內容，開展“公民素養、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業技能、早期教育、運動健身、養生保健、生活休閑”等教育活動；創新社區教育形式，培育一批優質學習項目品牌；推進社區教育信息化，利用現代遠程教育體系，建立覆蓋城鄉的社區數字化學習公共服務平臺。[2]優化營商環境是強化社區服務能力的政策支撐。營商環境優化背景下，社區少兒教育工作有了更多可以依托的政策條件。良好的營商環境為社區開展各個創新教育項目提供了良好的空間，社區少兒教育項目的開發和利用是新時期社區工作的重點，是社區服務于經濟發展和社會生活的重要體現。社區開展少兒教育項目實現了政府、社會、（幼兒園）學校、家庭的綜合性操作，是推進人口素質整體提升的重要舉措。

二、營商環境優化背景下社區少兒教育發展的意義

（一）社區少兒教育有了政策支持，整合了社會教育資源

營商環境優化背景下，社區可以共享學校資源、社區資源、社會資源。國家政策支持下，各類幼兒園、學校可以利用場地設施、課程資源、師資、教學實訓設備等積極籌辦和參與社區少兒教育。普通小學、幼兒園可以向社區居民提供適合的教育服務。在這樣的基礎條件下，開展社區少兒教育項目活動就能夠讓教育項目擁有良好的技術條件，在硬件設施和軟件設施上獲得同步推進。使社區少兒教育項目植根于區域文化建設中，充分發揮了地區資源的優勢，讓資源取之于民，用之于民，讓社區少兒教育項目形成合力，實現文化和美德的世代傳承。

（二）社區少兒教育發展促進了少兒全面發展

首先，社區少兒教育，有利于完善少兒的知識結構。幼兒園以及校內教育是按照統一的教學要求開展的，強調教學的統一性、集體性，社區則可以開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的校外教育，這樣可以促進理論知識與社會實踐的結合，加深少兒對在幼兒園、學校所學的課本知識的印象，也有助于少兒拓寬視野，吸收新的知識，提高少兒學習知識的系統性和完整性，是校內教育的重要補充和延伸，能夠進一步完善少兒的知識結構。其次，社區少兒教育，有利于提升少兒的綜合素質。校外教育沒有固定的教育形式，可以廣泛開展“喜聞樂見”“寓教于樂”的文體、科技、文化等實踐體驗或研究協作活動，這些活動種類豐富、形式多樣、互動性強，可以充分發揮少兒的主體作用，激發他們的探索意識和創造能力，保持積極向上的樂觀情緒，促進多元智能的開發和特長發展，例如：圍棋、樂高積木、科技制作等教育活動。再者，社區少兒教育，有利于促進少兒的社會性發展。社區可以科學地選擇和整合一些社會資源，開展社區公益活動、參觀訪問等社會實踐活動，對少兒實施課堂外的知識、技能訓練，讓他們對社會理解更具體、更直觀，幫助他們了解社會，掌握社會規范，提高社交技巧，積累社會經驗，培養社會責任感，讓少兒在潛移默化中增強社會適應能力和社會活動能力。

（三）社區少兒教育發展有利于形成幼兒園

（學校）、家庭、社區一體的教育網格家庭、幼兒園（學校）、社區三部分的教育是現代教育體系中的有機組成部分，它們在少兒成長過程中的作用和地位不同，三者要加強合作，形成疊加效應，才能發揮最大育人效率。但事實上，幼兒園（學校）、家庭與社區教育是各自為政、彼此相對獨立的分散狀態，影響了少兒接受教育的實效性。社區教育可以較好地將這三者協調起來。首先，社區可以多渠道、多層面充分發掘社區幼兒園（學校）、單位、組織等教育功能，整合場地、人力、課程資源，積極開展內容豐富、形式多樣，與學校教育、家庭教育相互補充的活動課程；其次，社區通過舉辦專題講座、家長微課堂，開展親子活動、家庭教育交流會等形式，使家長的育兒理念以及方法更加科學，親子關系更加融洽；最后，社區還可以通過聯合各方力量治理社區周邊環境，消除對少兒成長不利的社會影響，積極營造尊師重教的良好社會教育環境和文化氛圍。從而，家庭、幼兒園（學校）、社會等多元化的教育者被有序、規范地組織在社區教育活動中，并發揮各自的育人優勢，創造和優化育人環境、條件，形成幼兒園（學校）、家庭、社區三位一體的多層次教育網格，實現育人效果的最大化。

（四）社區少兒教育發展有利于促進教育公平

教育公平是社會公平的基礎。教育公平指的是合理、科學的配置教育資源，進行基本公共教育服務均等化，建立人人可以成才、盡展其才的良好社會環境，每個人可以通過教育獲得成才機會。積極開展社區教育是促進教育公平的重要途徑。一方面，社區教育機制比學校教育靈活，社區開展校外教育活動過程中，其教育對象涉及社區的孩子，由家長根據自己孩子的興趣、能力、需求選擇校外教育種類和時間，具自由選擇性，社區所有孩子均有平等的教育選擇權。另一方面，社區教育有教無類，給予同等學習機會，形成平等師生關系和教育資源共享。在社區共同體內，不會有因機會不平等而給孩子帶來的壓迫感、自卑心理，真正體現了教育的民主性、平等性。

三、營商環境優化背景下社區少兒教育發展的策略

（一）擴大社區少兒教育影響

社區教育要深入挖掘社區的教育資源，加強與社會各界聯系，引進其他領域或行業少兒教育資源，使得社區教育資源更豐富，領域多樣化。現代文明的城市，必然是以提高人文素質和全面發展的學習型城市。“人人、時時、處處”的學習型社會，必須要開展具有區域特色的社區少兒教育。發展社區少兒教育，對傳承城市文化、建設社區和諧氛圍、構建文明社區起到積極的社會影響。社區少兒教育是一項社會、系統、民生工程，是教育和社會的有機融合工程。首先，社區要采取各種方式，利用多維度、新技術做好社區少兒教育宣傳，提升少兒社區教育價值。通過廣播、電視、報紙等傳統媒體和各種新媒體如抖音、短視頻、朋友圈等，及時告知社區居民社區少兒教育學習活動。要滿足各個家庭多樣化的、個性化的少兒教育需求，構建開放性、靈活性、社會性少兒教育體系，為建立“智慧少兒教育社區”提供多維度的教育支持。其次，根據社區居民的實際情況，讓社區每個成員都意識到社區少兒教育的重要性，并引導社區成員參與社區少兒教育資源開發，取得居民認可，改善社區成員的配合度，吸納更多的社區居民參與社區少兒教育，表彰社區少兒教育學習活動中的先進典型人物和案例，在社區營造良好的氛圍，擴大社區少兒教育在推動社區治理中的影響力。同時，調動社會各界資源，為社區少兒教育貢獻力量。比如：邀請少兒教育專家或者教授等來社區給家長提供少兒科學健康成長咨詢，解決少兒成長過程中出現的問題。加強與少兒的互動，及時了解少兒的心理動態。還可開展親子游戲和各種活動，增強親子間的情感交流。

（二）完善社區教育體制

社區教育是由學校教育向社會教育延伸的教育。社區教育的開展，涉及社區居民、社區各單位，社區教育又是公益性、綜合性、多功能的教育。因此，在營商環境優化背景下，社區教育可以從以下方面建立健全機制。首先，加強組織領導。在營商環境背景優化下，政策可以建設教育部門主管、黨委領導、相關政府部門配合、社會支持、社區自主推進、市場介入、居民參與的社區教育共同治理的體制以及運行機制。各社區學院、各社區幼兒園、各少兒機構學習中心、少兒活動俱樂部，在組織領導下，具體實施各項少兒教育學習活動的模式。其次，拓寬社區少兒教育經費投入來源。建設政府部門投入、社會募捐、受教育者合理分擔等多種渠道籌集經費的社區教育投資機制。增強社區少兒教育經費支持力度，拓寬社區少兒教育經費渠道。推動社區少兒教育服務社會化，可以通過政府部門購買、外包項目、委托第三方管理等形式，吸引專業社會少兒教育培訓機構和民辦社會工作服務機構參與社區少兒教育。鼓勵社會資本以興辦實體少兒培訓機構、項目資助、提供少兒教育設施等方式支持社區少兒教育發展。鼓勵居民、法人、其他組織贊助社區教育，或者創辦社區少兒教育培訓機構，并根據國家政策享受有關優惠。再次，推進社區少兒教育信息化。實施“互聯網+社區少兒教育”“智能+社區教育”戰略，利用現代遠程教育系統，結合社區公共服務信息平臺，鼓勵社會少兒教育培訓機構向社區開放數字化學習資源及服務平臺，建立以社區少兒教育者為中心，基于網絡的自主學習氛圍，創設智能化學習平臺，依托社區教育建立“數字化（智能化）社區少兒教育學習中心”，搭建“線上+線下”混合式少兒教育模式，推動網絡化、智能化，服務社區少兒教育。為孩子提供線上和線下結合的多種形式學習服務。最后，要建立和優化督查少兒教育評價機制。社區少兒教育成效的好壞，決定少兒教育的質量。評價機制要從教育目標出發，以提高社區少兒綜合教育素質為導向，對參加社區少兒教育學習活動后的實效性進行系統化和個性化的綜合評價，建立社區少兒教育發展性目標評價制度，提高社區少兒教育質量；對社區少兒教育發展狀況基本信息進行收集和分析，根據社會發展需要和開展社區少兒教育活動的現實條件進行評價，強化教育過程和教育效果評價，健全綜合教育評價；圍繞領導與機制、教育條件與保障、學習與培訓、效果與前景、特色與創新等方面詳細展開，逐步完善社區少兒教育實驗區、示范區進入和退出動態管理機制，建設社會上第三方對社區少兒教育的督查、評價、反饋制度，定期開展社區居民對社區少兒教育滿意度的反饋和測評。同時還要把社區少兒教育，納入政府推進公民幸福工程評估體系中進行考核。最終形成由政府、社區少兒教育機構、社會各界代表等結合的多元化、多緯度立體評價制度。

（三）引進高品質的少兒教育品牌

營商環境優化背景下，我國各地政府越來越重視創造良好環境，進行招商引資，引入優質品牌造福本地經濟和教育。而新時代社區少兒教育高質量發展，須以社區為本，堅持特色理念，創新活動載體，豐富學習內容和形式，引入一批影響力廣、生命力強、持續持久的優秀社區少兒教育品牌，讓品牌價值引領效應，促進社區少兒教育可持續發展。與普通的社區少兒教育活動相比，優質的社區少兒教育品牌更具有引領性、示范性、持續性與服務性，是普通社區教育項目的高層次發展階段。引領性的社區少兒教育品牌的先進理念與運行模式引領著其他社區少兒教育發展，由于品牌理念、教育模式、服務力度在同類產品或活動中表現良好，對一般社區少兒教育項目具有借鑒、引導的積極作用。在政府的目標合理導向下，在區域中知名度和認可度較高的社區少兒教育品牌，尤其是社區教育發展水平相對較低的地區，對社區普通的少兒教育活動起到很強的引領作用，從而整體提升區域社區教育的層次。示范性作用的少兒教育品牌，品牌的管理體制、活動模式所產生的社會效應以及包含的先進思想、凸顯的內容方式等，也被社區的其他教育機構學習、效仿、借鑒，促進了其他社區少兒教育機構不斷完善自身教育質量。具備持續性發展的少兒高端教育品牌，創建歷時長，可持續發展能力和社會競爭力強、社會影響力大，培養出來的孩子學習效果優質，深受家長和孩子喜愛。品牌的高質量是可持續發展的基礎，推進品牌的內涵與外延繼續完善和升級，對于社區少兒的持續性學有助益。服務性社區少兒教育品牌，服務項目細化、優化，幫助孩子提高學習效果，滿足居民多層次、多樣化的學習需求。有些服務型少兒教育品牌與其他領域相結合，實現社區少兒教育品牌寬領域、廣覆蓋，助力社區共建、共治、共享的社區治理新格局。

（四）引進社區高素質少兒教師人才

2004年《教育部關于推進社區教育工作的若干意見》中提出：“各地教育行政部門要加強社區教育隊伍的建設，建立一支以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。”[3]營商環境優化背景下，要保證新時代社區少兒教育的高質量發展，必須努力打造與時展相適應的專業化少兒教師隊伍。造就一支結構合理、師德高尚、充滿活力、業務精湛的高素質社區少兒教師隊伍，是社區少兒教育的核心任務。這支精干專職教師隊伍要熱愛社區少兒教育工作，溝通協調能力強，有較深厚的少兒學科專業知識，是社區少兒教育的研究者、培訓者、支持者、引導者。其次，可以跟高校或者其他學術型機構合作，引進高校知名學者、社會各界學術人士為兼職教授，指導和培養社區當前的少兒老師，不斷提升專業教育素養。另外，可以聘用志愿者，協助社區少兒教育管理和做教學助理。同時，要建立社區少兒教育管理工作者和少兒教師激勵和責任機制。解決社區少兒教育師資待遇問題，在職稱評定、職務晉升、工資福利、培訓學習等方面與其他部門的教育工作者機會均等，充分調動社區少兒教育工作者積極性、創造性，推動社區少兒教育的新發展。例如，可以建立“社區少兒教育名師工作室”，培養社區少兒教育名師，從而培育一支高素質的師資隊伍，為社區少兒教育教師專業發展營造良好的生態環境，推動社區少兒教育事業可持續發展。

（五）提升社區少兒教育的管理能力

管理是指充分利用各種資源，使管理對象發揮最大效用，實現已定目標，主要包括計劃、組織、決策、領導、協調等過程。營商環境優化背景下，政府會協助扶持社區教育管理，從而實現社區少兒教育高效發展的優質管理和社區少兒教育價值增長。通過對社區少兒教育管理，科學合理地進行學習活動宣傳、示范、引領，可以提高社區居民信任度、影響力；通過對社區少兒教育有效管理，可以提高少兒學習活動效果，提升教育質量；還可以創新少兒學習內容，豐富少兒活動形式；并且可開發各類社區少兒教育資源，延伸其社會價值。

（六）加強社區自然資源建設，豐富少兒情感體驗

社區應該重視少兒教育資源的開發和利用，在設施設備的投入、人員的配備、資金的支持等方面加大投入，滿足少兒教育資源的需求，借助一切可利用的資源，為少兒提供良好的教學資源。首先，少兒在大自然中感受世界，通過實際操作、體驗獲得相關技能，加深情感認知，提升科學、生物等素養。例如，少兒可在自然中觀察四季風光、魚、蟲、鳥、獸成長，在社區花園、植物園中觀察花、草、樹、木的變化。其次，少兒思維發展在自然資源中獲得了源泉與力量。少兒可以對自然資源中蘊藏的豐富知識進行探索與觀察，通過感知自然的發展、變化，將身邊的事物跟生態系統、大自然相聯系，然后經過大腦加工轉化為內在的認知與感悟。少兒在自然資源中獲得了創造與創新的靈感，從而把形象的認知轉變為抽象的邏輯思維。所以，社區少兒教育要緊密結合自然資源，把社區的花草樹木、魚蟲轉換為少兒思維認知的素材，滿足少兒對世界的好奇、探索與觀察，豐富少兒情感體驗。

四、結語

我國正處于深化改革的關鍵時期，優化營商環境的目的就是為改革發展提供良好的空間，讓更多的主體參與到社會發展中。在良好的營商環境下，各個投資主體發揮積極效用，實現少兒教育項目的高質量發展。當然，當前的營商環境優化背景下，社區少兒教育還是個全新課題，有不少困難需要克服，不少問題需要解決，如：如何提高社區專職管理人員、專職少兒教師隊伍素質。比較系統的、正常的培訓渠道是什么等。面對新形勢和新工作要求，社區少兒教育工作者應立足目標高起點、工作高標準、辦事高質量、服務高水平，在少兒教育培訓、活動和各類少兒服務過程中，端正少兒辦學思想，優化教育理念，創新工作模式和教學內容，爭取工作績效，使社區少兒教育在現階段基礎上，穩步、科學、持續、高質量發展。

作者:王瑞蓮