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摘要：經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，中國(guó)社會(huì)階層已呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，需要繼續(xù)發(fā)揮“統(tǒng)一戰(zhàn)線”這一法寶的作用，努力做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力，把新社會(huì)階層凝聚在黨的周圍，發(fā)揮其積極作用，使之成為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。
關(guān)鍵詞：新社會(huì)階層統(tǒng)一戰(zhàn)線黨的領(lǐng)導(dǎo)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了由民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等所組成的新社會(huì)階層，他們已經(jīng)越來(lái)越成為建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。在社會(huì)結(jié)構(gòu)異質(zhì)化、分層化的條件下，任何一個(gè)執(zhí)政黨總是要把贏得盡可能多的社會(huì)力量的支持作為自己的首要目標(biāo)，因?yàn)檫@直接關(guān)乎到這個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，更關(guān)乎著這個(gè)國(guó)家的發(fā)展前途和命運(yùn)。2006年11月，中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出，對(duì)于改革開(kāi)放出現(xiàn)的新社會(huì)階層“要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。”[1]對(duì)當(dāng)前新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，我們應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題。
1毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是我黨一項(xiàng)基本政策。同時(shí)，新社會(huì)階層主要來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，對(duì)發(fā)展和凝聚新社會(huì)階層將起到非常重要的作用。
毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須改善現(xiàn)有發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境。從改革開(kāi)放以來(lái)，從中央到地方政府出臺(tái)了很多政策法規(guī)，鼓勵(lì)和規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與廣大非公有制企業(yè)的發(fā)展需要相比，進(jìn)展還不夠快，力度還不夠大，社會(huì)上還不夠滿意。因此，我們需要進(jìn)一步改善發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境；毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須維持政策的穩(wěn)定性。政策是否穩(wěn)定，依然是一些新社會(huì)階層人士關(guān)注的問(wèn)題。一些新社會(huì)階層人士對(duì)國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性認(rèn)識(shí)不足，心存疑慮，怕政策變。對(duì)此，我們必須旗幟鮮明，不折不扣地宣傳和貫徹黨和中央對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，讓他們“吃定心丸”，放心地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。
2引導(dǎo)新社會(huì)階層有序地政治參與
中國(guó)社會(huì)發(fā)展依賴于全體人民的共同努力，而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，新社會(huì)階層在政治訴求方面將更加迫切，但是新社會(huì)階層還在形成和發(fā)展過(guò)程中，不是很成熟，有很多負(fù)面東西存在，必須加以政策的引導(dǎo)，把他們塑造成健康的、理性的、有社會(huì)責(zé)任感的棟梁之才。否則，新社會(huì)階層在發(fā)展過(guò)程中缺乏引導(dǎo)、缺乏團(tuán)結(jié)，則對(duì)社會(huì)的危害是不可估量的。公民有序地政治參與，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求。所以，我們要凝聚新社會(huì)階層，發(fā)揮他們的積極作用，尤其是要引導(dǎo)他們有序地進(jìn)行政治參與。
引導(dǎo)新社會(huì)階層有序政治參與，必須為其拓寬政治參與渠道。當(dāng)前，新社會(huì)階層政治參與要求強(qiáng)烈與制度供給矛盾突出，也是導(dǎo)致新社會(huì)階層非制度性政治參與發(fā)生的主要原因。所以，引導(dǎo)新社會(huì)階層有序政治參與的重要問(wèn)題就是要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改革和創(chuàng)新新社會(huì)階層政治參與的制度安排、提高政治制度化水平，把新社會(huì)階層政治參與納入有序化、規(guī)范化的軌道。
3不斷加強(qiáng)法治，毫不動(dòng)搖走依法治國(guó)的道路
法治是新社會(huì)階層健康發(fā)展的重要保障。做好新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須加強(qiáng)法治，毫不動(dòng)搖走依法治國(guó)的道路。在對(duì)新社會(huì)階層引導(dǎo)過(guò)程中必須堅(jiān)持兩手抓，對(duì)那些遵紀(jì)守法的新社會(huì)階層給予充分尊重，積極引導(dǎo)，但對(duì)那些破壞法紀(jì)的人必須給予法律嚴(yán)懲。我們不能為了團(tuán)結(jié)而團(tuán)結(jié)，對(duì)違法亂紀(jì)行為姑息縱容，顧此失彼，只能是錯(cuò)誤的引導(dǎo)，不能保證新社會(huì)階層和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不能保證現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。
當(dāng)前，我國(guó)法治建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，比如法制不夠完備，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象嚴(yán)重，司法不夠獨(dú)立等等，加強(qiáng)法治建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。加強(qiáng)法治建設(shè)，就必須堅(jiān)持鄧小平理論，全面貫徹同志“三個(gè)代表”重要思想，特別是同志關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一系列重要思想；加強(qiáng)法治建設(shè)，必須推進(jìn)立法進(jìn)程，構(gòu)建完備的法律體系，做到有法可依；加強(qiáng)法治建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，加大司法改革的力度，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)；加強(qiáng)法治建設(shè)，必須把普法活動(dòng)向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步提高全民法律素質(zhì)，做到人人心中都有法。歷史已經(jīng)反復(fù)證明，“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”在新世紀(jì)的征程上，只要我們堅(jiān)定不移地實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
4協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系
實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是中國(guó)人民的共同事業(yè)。中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，工人階級(jí)和廣大農(nóng)民占了很大一部分，是我黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的主要依靠力量。在十六大報(bào)告中說(shuō)：“包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。”[2]凝聚新社會(huì)階層，必須協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系，兼顧各方利益，構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，才能集聚全民族的力量，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)而共同奮斗。否則，忘了這個(gè)本，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)是不會(huì)取得成功的。
協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系，必須維護(hù)普通勞動(dòng)人民的合法權(quán)益，保障其利益訴求通暢。社會(huì)主義本質(zhì)要求我們改革必須是惠及全民的改革，發(fā)展必須是惠及全民的發(fā)展，而不是為部分人利益服務(wù)。因此，在國(guó)家制定各項(xiàng)政策時(shí)必須兼顧各方利益，尤其是普通勞動(dòng)民眾的利益訴求，保證各項(xiàng)惠民措施在基層認(rèn)真落實(shí)；協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系，必須建立、健全社會(huì)保障制度。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通常把0.4作為貧富差距的警戒線，超過(guò)0.4社會(huì)就容易產(chǎn)生動(dòng)蕩。中國(guó)目前的基尼系數(shù)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的口徑，但根據(jù)各方調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)超過(guò)警戒線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中貧富差距形成是不可避免的，但貧富懸殊越來(lái)越大則會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展起到很大的負(fù)面影響。社會(huì)保障制度能為廣大公民，特別是可以為貧困階層提供最基本的生活保障，有利于消除和緩解利益群體矛盾，起到“安全閥”和“減震器”的作用。因此，協(xié)調(diào)各階層之間的利益關(guān)系，必須建立、健全社會(huì)保障制度，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)結(jié)各界力量實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本保證
當(dāng)前，我們正如火如荼地進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這是一項(xiàng)龐大而又系統(tǒng)的工程，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量去為這個(gè)工程服務(wù)。中國(guó)是一個(gè)地域廣闊，人口眾多的國(guó)家，國(guó)情復(fù)雜。因此，將社會(huì)各階層尤其是新社會(huì)階層團(tuán)結(jié)起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不是一件易事，必將是一個(gè)艱巨的過(guò)程。而這個(gè)過(guò)程需要有一個(gè)通曉社會(huì)發(fā)展規(guī)律、透徹了解本國(guó)國(guó)情和洞察國(guó)際風(fēng)云，具有崇高威望和豐富經(jīng)驗(yàn)、能夠協(xié)調(diào)各方利益的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。這個(gè)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，只能是中國(guó)共產(chǎn)黨，這是其自身先進(jìn)性所決定的。
曾《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話》中指出：“貫徹‘三個(gè)代表’要求，我們必須堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，同時(shí)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會(huì)影響力。”【4】但據(jù)調(diào)查顯示，新社會(huì)階層對(duì)執(zhí)政黨的黨風(fēng)現(xiàn)狀滿意度偏低，在回答“你認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是否代表最廣大人民的根本利益”的問(wèn)題時(shí)，只有30.7%持非常肯定的態(tài)度。關(guān)于黨風(fēng)現(xiàn)狀，被調(diào)查者中認(rèn)為黨風(fēng)“一般”和“很差”的分別是39.1%和13.2%，兩項(xiàng)相加為52.3%。在“你認(rèn)為黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用”的問(wèn)題上，只有18.8%的人持肯定態(tài)度，認(rèn)為“看不出來(lái)”和“很差”的占42.6%。【3】這幾組數(shù)據(jù)說(shuō)明，新社會(huì)階層人士對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀滿意度比較低，影響了黨對(duì)他們的吸引力和感召力。因此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的必要性和緊迫性。
參考文獻(xiàn)：
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[4].在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話，論“三個(gè)代表”[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001，167