基于國際經驗的廣東職業教育轉型路徑分析范文

本站小編為你精心準備了基于國際經驗的廣東職業教育轉型路徑分析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

［摘要］加快發展現代職業教育是我國新時期的重大戰略選擇，在廣東面臨產業轉型升級發展的現實下，職教發展作為人才供給側的重要構成，對于促進廣東經濟社會持續健康發展的意義更加突出。本文分析了典型國家在職教發展規劃、產教融合互補、現代體系構建、社會文化營造等方面進行的探索，結合新時期我國尤其是廣東職教發展的挑戰，從職業教育發展的機制、環境、路徑、形式四個主要層面嘗試提出了相關適合廣東省省情的發展路徑建議。

［關鍵詞］國際經驗;廣東職業教育;轉型

職業教育作為一種教育形態，與高等教育相同，也是伴隨著社會經濟發展、科技進步而形成的，其與后者的發展狀態息息相關。一個與地方經濟社會發展高度匹配的職業教育，有利于將發展需求與人才培養較好結合，從而為經濟社會發展提供更有力的人才支撐。改革開放以來，職業教育為珠三角地區實現經濟發展方式轉變、融入區域乃至世界經濟體系等提供了重要支持及保障。隨著產業轉型升級的推進，我國區域競爭的格局也隨之發生變動，在長三角、京津冀、山東半島等區域追擊下，廣東省經濟社會發展的引擎—珠三角面臨前所未有的挑戰，廣東亟須采取新的措施以應對這種環境變化。工業4．0在為廣東產業轉型升級提供契機的同時，也深刻改變著現有生產方式和產業組織形式，同時帶來人才需求結構的變化。從職教體制機制改革、職教與產業發展融合度、職教成效等層面來看，廣東省職業教育依然存在較明顯的“大而不強”“特色不優”現象，不能很好地適應經濟社會發展需求。構建廣東特色的現代職業教育體系，既要考慮到廣東經濟在全國乃至國際上的地位，學習借鑒發達國家的成功職教體系建設經驗，又要認清楚廣東現代產業國際化、經濟發展服務化及思想文化多元化的特點，立足廣東實際，先行先試，為其他省份乃至全國的現代職教體系建設作出示范。本文結合廣東發展實際，從機制、環境、路徑及形式四個層面對于廣東省職教發展提出相關策略建議。

一、機制層面:加強立法意識，推進聯動協同，優化職教發展機制

區別于高等教育主要立足文化學習和理論研究型人才培養，職業教育主要立足的是技能培訓和技術應用人才培養。因該序列人才培養內涵與產業發展深度、直接融通的特點，故需要調動政府部門、相關院校、行業協會、龍頭企業等主體共同參與其中，才能更為精準對標人才培養特性。在此過程及架構中，相關主體依托職業教育聯動平臺，有利于充分發揮各自優勢，并通過促進資源的合理配置，進一步職業教育的不斷完善。當今國際社會公認的職業教育強國均通過政策立法將以上參與主體之間的責任和義務關系進行了較為清晰的界定，這在德國引以為豪的“雙元制”職業教育體系當中體現得尤為明顯，該模式與所在國家的實際吻合較高，形成了特色明顯的發展模式，從其邏輯起點上來看，是基于自身體制分析基礎的。“我國亟待建立健全職業教育校企合作法律法規，加快職業教育校企合作的制度建設，以立法形式明確中央和地方各級人民政府的責任，從法律法規和政策支持、組織協調和信息服務、監督管理等諸多方面給予職業教育校企合作扶持、引導和規范。”近年來，廣東省積極創新包括職教集團在內的職業教育發展多種辦學形式，拉動了3000多家企業與職業院校深度合作，取得了一定的成效。但是也暴露出了一些問題，比如相關主體間缺乏了解，缺乏溝通，語言體系不一致，導致推進出現各種困難。針對該情況，廣東職教應著重從以下四個方面進行思考:第一，通過立法明確政府部門在職業教育發展中調整與協調的角色。政府應該圍繞著“人才供需”這一動態結構基本平衡為中心，通過指導和管理政府部門、相關院校、行業協會、龍頭企業之間的互動，以搭建交流對接平臺做好合作規劃與資源優化，統一協調解決合作推進過程中遇到的問題。第二，通過立法明確相關職業院校作為人才培養的主體角色。相關職業院校圍繞著培養方案編制、師資能力提升、課程及考核方式改革等組成，積極推行以面向產業發展為切入點的教學改革，即學校對接地方產業、專業對接行業企業、課程對接職業崗位、證書對接職業、教師對接師傅的“五層對接”機制。第三，通過立法明確企業提供互動平臺的角色。企業作為用人主體，是職業教育的出發點和歸宿。企業不僅能提供相關的教育投入(如設施設備、實習崗位及相關的產業場景等)，而且可以通過職業教育課程開發、教學實施過程等內容，重構人才需求體系及框架，明確人才培養標準。第四，通過立法明確行業協會作為職教人才培養質量評價的角色。行業協會負責對職業教育質量進行監督和認定。通過積極與教育主管單位溝通，爭取政府將職教人才培養標準、質量評價、供需結構考量等權利，授權給職責明確后，專業背景更強、利益管理度脫離具體行業企業的行業協會。

二、環境層面:加強制度意識，夯實文化支撐，重塑職教發展環境

長期以來，因為招生路徑、就業層次、“勞心者勞力者區別”等原因及觀念，造成了職業教育在我國社會中的印象總是“低人一頭”。當今職業教育強國成功的關鍵之一就在于，其實施的職業教育多元化政策能夠將受教育主體的體驗學習和社會導向實踐等需求統籌起來。具體來看，“環境建設包括多個方面:就業準入制度保證了職業教育的有效性;形成尊重技能的氛圍，保障技術工人經濟地位和社會地位，這是民眾接受職業教育的根本動力;重視職工在職培訓，使得職工技能再提高與生涯發展有保證。”德國聯邦政府專門為5年級到10年級的女生或男生而設立了某些職業的介紹和宣傳日，介紹并讓學生體驗一些原本不甚熟知的職業工種，以期打破傳統思想的禁錮。基于德國行業協會在職業教育體系中的重要作用，行業協會直接牽頭組織的類似活動，對于提高職業教育的社會影響也非常直接。相比而言，囿于僵化的傳統教育觀念，以及普通高等教育長期脫離社會發展的現狀，導致社會對于職業教育的認可依然不容樂觀。本文就廣東省如何營造制度化的職業教育發展環境方面提出三點建議:第一，在現行體制下，由相關教育行政部門牽頭，協同行業協會、龍頭企業，聯合各級學校，聯合設立職業教育系列主題活動，形成明確的活動流程并不斷固化，通過強化“形式性”來提高“存在性”。第二，從“工匠精神”入手，以各類技能競賽為載體，以實體宣傳、微博微信等自媒體時代新工具為抓手，加大對職業教育的宣傳力度，通過強化“重視度”來提高“認可度”。第三，不斷提升國民對職業教育在國家經濟社會發展中作用的認識，重新賦予職業教育與其在地方發展中貢獻相匹配的認知和地位，通過強化“光榮感”來提高“歸屬感”。

三、路徑層面:加強創新意識，促進產教融合，完善職教發展路徑

建設一個和現代產業體系相適應的職業教育體系，成為當前培養職業教育人才的基本途徑。隨著產業發展與人才培養融通的深化，出現了許多類型的人才培養模式，不管是最初的“訂單式培養”“校企合作”，抑或是現在公認效果最好的“產教融合”，從本質上來講，都屬于人才培養方與市場需求方的合作，是對于職教人才培養的不斷探索和推動。在全球范圍內，除了聞名于世的德國“雙元制”職業教育模式和日本的“企業訪學”職業教育模式，新加坡自1965年獨立后逐步實行的“教學工廠”模式也密切配合了經濟發展轉型升級和人力資本質量提升。廣東培養可持續發展的復合型技術技能人才，過去基本采用的是以“崗位需求”為導向開展較為純粹的技術技能型訓練這一模式。伴隨廣東省經濟發展由投資主導、要素驅動向知識主導、創新驅動的轉變，人才需求也由單一的技術技能型向應用型技術技能型轉變，在此過程中，專業技術培養重于通用能力提升、教學內容滯后科技發展的現象愈發凸顯。有鑒于此，廣東省需要在現有產業發展的實際上，對職教發展路徑做出重新思考:第一，促進現有師資建設與產業需求深度融合。在校企合作平臺的基礎上，充分利用合作企業的資源，有計劃、制度性安排教師到企業參與實際業務開展，了解當地特色產業鏈全過程，把握產業和技術發展趨勢，提高實踐動手及指導開展相關教學工作的能力。第二，促進現有研究基礎與產業研發深度融合。教師的研究課題應圍繞著企業的生產需要來進行，將研究的課題帶到企業中，通過與產業項目的融合一起開展，以提高教師的項目開發和技術應用能力。第三，促進現有學科專業與產業發展深度融合。瞄準地方經濟社會發展的主導產業，并根據實際主動調整學科專業設置，加強其與地方產業結構相耦合。比如東部經濟發達地區職業院校要著重發展先進制造業、環保新能源;而中西部欠發達地區職業院校則側重發展與“產業轉移園”相關的機械制造、建筑材料等專業。第四，促進現有校園文化與產業文化深度融合。“以校企文化對接為切入點，進一步凸顯校園文化的職業特色”，即“要樹立校企文化對接意識，以職場文化建設為重點，校企合作，共同構建與優秀企業文化對接的校園文化”。

四、形式層面:加強開放意識，拓寬層次渠道，豐富職教發展形式

開放性是現代職業教育體系的重要特征，教育渠道擴展和教育層次延伸使得職業教育兼具“全程教育”和“全民教育”的雙重優勢，從而越來越成為一個開放性的、多層次的、立體式的教育體系。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確提出“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。這為廣東職教轉型指明了方向。近年來，廣東積極順應職業跨界發展和人才能力內涵變化的新態勢，在構建職業教育體系方面取得了一系列階段性成果。然而，隨著廣東產業轉型升級以及對各類技能型專門人才需求量的增大，職業院校畢業生為主的職教人才面臨著“發展需求持續”與“應用技能停滯”不匹配的尷尬境地。因此，廣東應秉持“上下銜接、橫向貫通”的原則，構建開放性的現代職業教育體系，鼓勵政府部門、相關院校、行業協會、龍頭企業及有關民間資本加強職業教育主體化的程度，在政府引導下組建教育集團，圍繞著招生形式、治理體系、服務社會等要素積極探索，有計劃地提升廣東省職業教育“中—高—本—碩—博”辦學層次的有序銜接，并通過拓寬面向市場和產業的口徑，促進廣東特色職業教育體系的不斷完善，以滿足產業轉型升級對人才供給的需要。

結束語

在產業轉型升級不斷深化的背景下，廣東省已充分認識到職業教育改革的重要作用，職業教育也已被廣東省作為戰略層面的任務提到了一個嶄新的高度。在借鑒德國、新加坡等職教先進國家立足自身客觀基礎探索不同發展路徑的經驗之上，如何圍繞著服務廣東轉型發展這一宏觀戰略發展目標，需要結合產業實際，重點在以下方面著力:第一，加強立法意識，推進聯動協同，優化職教發展機制;第二，加強制度意識，夯實文化支撐，重塑職教發展環境;第三，加強創新意識，促進產教融合，完善職教發展路徑;第四，加強開放意識，拓寬層次渠道，豐富職教發展形式。通過從機制、環境、模式、形式四個層面的持續實踐，以及相關先進國家在職業教育領域建設的剖析，不斷促進廣東省職業教育如何呼應產業轉型升級的積極實踐，以達到更好服務廣東產業轉型升級及經濟社會發展的本質訴求。

參考文獻:

［1］李海東，黃文偉．廣東特色現代職業教育標準體系建設研究［J］．高教探索，2016(9):94．

［2］阮彩霞，王向嶺．構建廣東特色的現代職業教育體系的若干思考［J］．南方職業教育學刊，2012(6):13．

［3］譚璐．國際比較視閾下職業教育校企合作探究［J］．職業技術教育，2014(17):91．

［4］唐智彬，石偉平．增強職業教育吸引力的國際經驗及對我國的啟示［J］．比較教育研究，2011(1):43．

［5］余傳玲．論德國職業教育特點及對我國職業教育的啟示［J］．職業教育研究，2018(2):87．

作者：萬 鑫 劉曉勇 單位：廣東技術師范學院