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古城系全國重點文物保護單位東山古建筑群的重要組成部分,同時也是省級歷史文化街區。為加強和改進古城區消防安全工作,消除安全隱患,確保古城區房屋及住戶生命財產安全,根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》及中國歷史文化保護有關規定,區人民政府決定對古城區消防安全隱患開展大排查大整治,現結合實際,制定本方案。
一、組織領導
為切實加強消防安全隱患大排查大整治工作的領導,成立古城區消防安全大排查大整治工作領導小組。
領導小組下設辦公室,辦公室設在市中辦事處,肖德斌兼任辦公室主任,市中辦事處劉興國、田秀珍到辦公室具體辦公。
二、整治時間
2013年7月20—30日.
三、整治范圍及內容
(一)范圍及內容:整個歷史文化街區,具體范圍為東至市公安局、供銷社圍墻,西至東山圍墻東側,南抵雙江路,北至共同路。重點檢查內容:
1.房屋產權單位、住戶及房屋使用人是否落實消防安全管理規定,對自己產權范圍內的消防安全隱患是否進行整改。
2.房屋產權單位、住戶及房屋使用人所管轄或管理區域內的滅火器材、消防水帶水槍、消防設施、應急照明、疏散指示燈具是否齊全有效、管理到位。
3.用火用電、用氣用油設備是否有專人管理使用,電氣線路是否完好、規范,有無私拉亂接線路,私自使用大功率電器和違章用火行為。
4.檢查有無易燃可燃雜物隨意堆放、危險化學品雜亂放置,易燃可燃物覆壓、近鄰電源線路等隱患。
5.實施電氣焊等明火作業時,作業人員的證照是否符合安全管理要求,作業現場的安全防護措施是否落實。
6.從事生產經營的門店是否具備從業資格或經營許可。
7.房屋質量是否安全。
8.有無可能危及人員傷亡的其它安全隱患。
(二)大整治重點及方式:
1.對轄區內居民使用大功率電器、電線老化、私搭亂接及閘刀隱患進行整改。
2.對轄區內封火墻進行檢查和排險。
3.對損壞的消防設施進行維護,對損壞的消防器材進行更換。
4.對居民住房及通道進行檢查和排險,對易燃易爆及危險化學品進行清除。
5.對無證照從事生產加工經營的進行取締。
6.對房屋質量安全進行修繕加固或按規劃拆除重建。
7.對用油、用汽、用火、用電進行規范管理。
8.對消防安全責任制度全面建立健全。
四、工作步驟
(一)宣傳發動階段(2013年7月15—20日)。
各責任單位要通過發放宣傳單、張貼通告、簽訂安全責任書等形式,普及消防安全知識,不斷增強文物保護和消防安全意識,取得古城區房屋產權單位及住戶對古城區消防安全大排查大整治工作的理解和支持。
(二)整治階段(2013年7月20—30日)。
1.大排查:由區政府辦牽頭,會同市中辦事處、區安監局、文物局、公安局、消防大隊、工商局、衛食藥監局、住建局、城區供電分局等單位對古城區內的房屋現場進行全面排查,對發現的安全隱患,及時提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。排查過程中,要全面摸清房屋產權單位及權屬所有人,對房屋現使用情況及使用人員情況進行登記,建立檔案并不斷更新。對發現的安全隱患及整改內容等情況進行如實統計。
2.大整治:在大排查的基礎上,全面開展好整治工作。對納入整治的安全隱患,要督促房屋產權單位和住戶切實抓好整改落實,加大整治力度和進度,對安全隱患嚴重的重點區域,要明確專門工作組,指導幫助整治,對已存在安全隱患的,要限時整改,逐一驗收。
(三)鞏固提高,常態化管理。
大排查大整治活動結束后,按照屬地管理原則,市中辦事處要切實承擔起古城區消防安全的主體單位責任,組建常抓常管隊伍,建立巡查制度,定期開展檢查,鞏固整治成果。同時,區消防大隊、區文物局要積極承擔起對古城區消防安全管理的重要責任,定期檢查,加強指導,抓好應急演練,確保救援及時高效。
五、部門工作職責
(一)消防安全宣傳工作由市中辦事處牽頭,區消防大隊、區文物局配合,采取發放宣傳單、張貼通告、簽訂消防安全責任書等形式,深入產權單位及住戶,逐戶宣傳、逐戶排查、逐戶登記,在摸清古城消防安全隱患的同時,全面落實消防安全責任,讓產權單位責任人及住戶增強古城保護意識,自覺提高消防安全防范意識。
(二)城區供電分局要認真做好供電線路規范,對老化線路進行更換,對私搭亂接、違規使用超負荷電器的要進行整治。
(三)區住建局、區文物局要共同做好房屋質量安全方面的檢查,提出處理建議意見。
(四)區衛食藥監局、區工商局要做好古城區從事加工生產、店面經營等方面的檢查,對無證照非法經營戶進行取締。
(五)區安監局、區消防大隊要對通道上隨意堆放雜物、易燃易爆及危險化學品等情況進行檢查和清除,對電氧焊、用油、用汽進行規范管理。
(六)區消防大隊要對古城區內消防設施、消防器材的完好情況進行檢查,對損壞的設施進行修復,對不能再用的消防器材進行更換,對消防器材的使用開展現場培訓。
(七)區公安分局、市中辦事處要加強古城區內流動人口暫住情況統計和管理。
(八)市中辦事處、區文物局、古城辦在大排查大整治工作中要進一步完善古城區房屋產權登記管理,建檔立卷。
六、工作要求
(一)在大排查大整治工作中,各單位務必提高認識,克服麻痹思想,高度重視古城消防安全隱患排查整治工作。
(二)在大排查大整治工作中,各涉及單位要派出精兵強將,認真開展隱患排查整治工作,千方百計確保古城區住戶及房屋安全。
(三)在辦理審批相關經營證照時,各單位要根據《文物保護法》、《消防法》以及中國歷史文化保護有關規定嚴格執行,對違反規定審批辦理的,要及時糾正。
(四)在大排查大整治工作中,要本著“誰所有、誰負責,誰使用、誰負責”的原則,強化消防安全隱患的督促和整治。
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