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為加快征地拆遷安置工作步伐,確保城建項目順利完成,特制定本方案。
指導思想
圍繞項目建設總體目標,突出征地拆遷安置工作重點,統籌兼顧,多塊推進,提高效率,保證質量,堅持公開、公平、公正,又快又好地完成征地拆遷安置工作任務,確保項目的順利開工建設。
主要任務
1、后坑片區征地拆遷。規劃新征土地40多畝(含安置房用地30畝);拆遷私房44戶,公房14戶,及縣公安局拘留所、鐵路永安建筑工房,總計約為6000平方米。完成時間為2007年11月底;安置房用地30畝,完成時間為2007年9月15日。
2、一中門口征地拆遷。移動大樓、交通大樓用地規劃征地面積23.24畝;拆遷22戶,店面9間,約7000平方米。完成時間為2007年12月底。安置地點確定后20天完成安置點征地。
3、城關茶葉市場征地拆遷。規劃征地面積24.3畝,拆遷13戶。征地完成時間為9月15日前,拆遷完成時間為2007年11月底。
4、汽車站征地拆遷(公路局與福津小學之間)。規劃征地拆遷面積19.8畝,涉及149戶,拆遷私房1戶,汽車站宿舍樓1幢。征地完成時間為2007年10月底。拆遷完成時間為2007年11月底。
5、江濱一期二期征地拆遷掃尾。江濱一期2戶,舊基地1.48畝未征。江濱二期2戶未拆遷,未征地2.6畝。完成時間為2007年8月底前。
6、城東片區征地拆遷掃尾。4戶未拆遷。完成時間為2007年9月底前。
7、電影院片區改造。(征地拆遷面積及時間要求另定)。
8、平湖小區整治改造。配套平湖小區的排水溝、道路、區內路燈、綠化、小區外圍墻、大門及管理房、拆除區內違章圍墻,建立物業管理制度。完成時間為2007年11月底前。
各項目征地拆遷范圍以征地拆遷范圍紅線圖為依據,完成時間以方案確定的時限為準,力爭提前。
運作模式
城建項目征地拆遷安置工作在縣里統一組織協調下,由華豐鎮黨委、政府負責組織實施。各項目成立由縣、鎮干部組成的征地拆遷安置工作組,在統一協調、統籌安排、分工協作的同時,實行任務到組、責任到人、定量包干、獎懲結合的績效管理機制,增強征遷工作的動力,提高征遷工作的實效。
工作步驟
工作步驟中各階段劃分的時間以后坑片區改造為基點,其它片區可根據實際進行調整。屬掃尾和整治改造的項目,按實際工作進展情況進行,不必按本方案的步驟及階段時間操作。
1、前期準備階段(時間為:6月到8月20日)。主要工作是:新征土地的征用,房屋及地上附屬物的評估及聯合核實評估情況,制定拆遷補償安置方案和征地拆遷安置工作方案,征遷工作機構的搭建和人員的組織動員。(責任單位:協調辦、土地局、建設局、財政局、華豐鎮及縣直機關相關單位、各工作組)
2、宣傳發動階段(時間為:8月15日至9月10日)。主要工作:一是公告拆遷戶拆遷面積,公告拆遷補償方案等。二是大張旗鼓、深入細致地開展入戶宣傳,宣傳的重點包括片區改造對改善縣城人居環境,加快華安發展的重要意義;拆遷補償和安置的具體方案(包括補償的方式和合理性依據,過渡周轉的方式,安置小區的規劃設計情況等);拆遷安置的優惠政策和時限要求。三是摸清拆遷戶的思想狀況,傾聽他們的合理要求和建議,收集有效信息,開展針對性的正面疏導,提高宣傳發動的質量,提高政策的透明度,體現公開、公平、公正的征遷工作原則,讓群眾知情參與、知情放心、達成共識、積極互動。(責任單位:各工作組、財政局、城投公司)
3、搬遷交房階段(時間為:9月1日至11月15日,其中9月30日前為搬遷的第一階段,10月1日至11月15日為搬遷的第二階段)。主要工作:一是繼續做好入戶宣傳動員工作,重點說明不同階段搬遷享受不同優惠政策,說清先搬遷多優惠,早搬遷得實惠的道理。二是拆遷人與被拆遷戶簽定拆遷協議,確定拆遷補償方式及兌現補償金、落實搬遷補助費、安置補助費等費用,落實獎勵措施。三是做好無房戶或確需過渡安置戶的臨時過渡安置工作。9月20日前,建設局、財政局共同負責準備好臨時過渡的用房。四是落實騰空房屋的實況,保證確實能交付拆遷,發給被拆遷人“搬遷房驗收證”。五是做好產權調換戶的前期工作,落實補差價的資金,發給“拆遷補償安置證順序號”,以備后面安置房選房之用。(責任單位:各工作組、建設局、財政局、房管處)
4、拆除清場階段(時間為:10月1日至11月25日)。主要工作:一是在9月底前完成拆遷工程的招投標,確定拆遷公司,簽定拆遷合同。二是在10月1日后組織拆遷公司進場,11月25日完成建筑物、構筑物的拆除,并清理完成拆除的物料,做到場清料凈。(責任單位:財政局、房管處、城投公司、拆遷公司)
5、交接掃尾階段(時間為:11月25日至11月30日)。主要工作:一是把相關征地拆遷檔案資料收集整理齊全并立卷,及時辦理建設用地交接手續,二是做好遺留問題的掃尾。(責任單位:各工作組、土地局、建設局、房管處、城投公司)
工作要求
1、要建立征地拆遷安置工作目標責任制。各項目組負責人要高度重視,切實負起責任,認真做好責任分工,制定切實可行的工作計劃,積極推進工作進度。要建立激勵機制,落實獎懲措施,加強檢查評比,開展工作競賽,在各項目小組間開展比進度、比質量、比成效、比穩定、比廉政的競賽活動。
2、要認真學習和熟練掌握征地拆遷安置方面的有關政策規定、方案、辦法。嚴格按照有關規定的要求辦事,保持規定的統一性、嚴肅性、公平性,不開小口,不隨意表態,確保征地拆遷安置在規范、有序、健康的軌道上運行。
3、要深入、細致、耐心地做好被拆遷群眾的宣傳和疏導、發動工作。既要把政策規定宣傳到位,又要從感情上與群眾融合到位,做到以情動人;既要傾聽被拆遷群眾的合理要求,又要正確把握政策,做到以理服人。要隨時了解掌握被拆遷群眾的思想苗頭,加強信息溝通,及時有效地疏導化解,夯實工作基礎。
4、要發揚吃大苦、耐大勞的精神,扎實有效地開展工作。緊緊咬住目標任務,集中時間,集中精力,集中辦法,在征地拆遷安置工作的速度、質量、成效上下實實在在的功夫。要講究工作方法,注意抓重點、抓突破、抓示范,創造性地開展工作,形成整體帶動的工作效應,做到干凈利落,不留尾巴,不拖延、搪塞工作,不上繳、外推矛盾和問題。
5、要加強組織協調和監督管理。城建項目征地拆遷安置的日常工作在拆遷協調辦的領導下展開,各項目組分工負責,各盡其責。縣里抽調的干部要服從協調,統一安排,把這項工作做為份內事,盡職盡力,認真負責地完成工作任務。所有工作人員要集中到華豐鎮政府辦公,并落實考勤、考績等相關制度,確保人員到位,精力到位,工作到位。各相關部門要圍繞中心,服務大局,認真履行職能,齊抓共促,發揮保障作用。規劃、建設和土地部門要及早做好過渡房、安置房、農村居民安置點的用地和規劃設計建設工作。電信、電力、廣電、自來水等單位要配合拆遷積極落實現場辦理等便民服務措施,提高效率。財政部門要加強資金保障,調度好城建項目征地、拆遷、安置所需的資金,并及早做好拆遷范圍內建筑物拆除的招投標工作。同時,加強對征地拆遷全過程的監管,加強事前、事中和事后監督,加強對各部門、各單位履職情況的監督,建立廉政機制,預防和查處征地拆遷安置過程中的不廉不勤行為。
各有關部門要共同做好本單位在職或退離休干部職工拆遷戶的搬遷安置工作,特別是要承擔好本單位干部職工拆遷戶臨時過渡房的工作。