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一、統一思想,完善建檔
《安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律、法規明確規定:生產經營單位應當對重大危險源登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生監督管理部門和有關部門備案”由此可見,定期開展重大危險源普查、登記建檔是企業和政府有關部門的法定職責。各級政府監管部門和生產經營單位必須增強責任意識,務必高度重視,進一步提高認識,切實做好重大危險源普查、登記建檔工作。
1.凡年普查被初步確認構成重大危險源的單位,應按《關于開展危險化學品重大危險源普查的通知》安監管〔〕74號)要求,委托安全評價機構或安排專業技術人員和安全管理人員組成專班,對照《危險化學品重大危險源辨識》GB18218--2009進行辨識、評估,查清本單位的重大危險源點,繪制重大危險源所在單位及周邊環境平面方位圖,修訂完善重大危險源應急救援預案,認真填寫《重大危險源普查表》于年月日前,將《重大危險源普查表》單位及周邊環境平面方位圖、重大危險源應急救援預案文字資料及電子文檔按隸屬關系,上報所在區安監局或市安監局。
2.各區安監局應聘請專業機構或聘請專家組成專班,對年普查被初步確認構成重大危險源的單位進行逐一現場核實,對各項數據、圖表等逐一核對,對缺項、漏項、偏差等逐一修正,指導企業全面完善重大危險源檔案資料;對可能遺漏的重大危險源單位進行核查和補登。年5月15日前,各區將核實后的重大危險源資料匯總上報市安監局。
3.市安監局組織專業機構,會同各區、各部門和單位,對重大危險源進行專業指導和督導,并組織錄制重大危險源本體、所在單位、周邊環境音像資料。
二、強化措施,加強監管
完善重大危險源建檔工作是基礎,加強監控、規范管理才是根本。
1.構成重大危險源的單位,應當每兩年至少對本單位的重大危險源進行一次安全評估,并出具安全評估報告。重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環境等因素發生重大變化,應當對重大危險源重新進行安全評估。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持,或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。安全評估報告應包括重大危險源的基本情況,危險、有害因素辨識與分析,可能發生的事故類型、嚴重程度,重大危險源等級,安全對策措施,應急救援措施和評估結論等。安全評估報告應報所在區安監局備案。
2.建立完善重大危險源管理制度,定期開展重大危險源檢測、檢驗和經常性檢查、維護、保養,實現實時監控。
3.設立重大危險源現場的安全警示標志,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
4.建立健全重大危險源應急救援體系,修訂完善應急救援預案,編制應急救援處置手冊,建立專職或兼職的應急救援隊伍,并定期組織應急演練。配置應急救援裝備、物資、器材,并確保應急救援物資、器材處于完好可用狀態。
5.重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄,液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置,不斷提高重大危險源單位的本質安全度。
三、嚴格要求,強化考核
1.加強拍攝工作的組織配合。各區、各部門和單位要安排專人陪同專業機構工作人員,逐一上門核查、拍攝。構成重大危險源的單位要密切配合,提供支持。
2.加大監督檢查力度。各區、各部門和各單位要進一步加大監督檢查和行政執法的力度,督促轄區內構成重大危險源的單位認真落實重大危險源監督管理的規定和要求,開展重大危險源申報登記和監控管理工作。檢查中發現生產經營單位對重大危險源未登記建檔或者未評估、監控及未制訂應急預案的要依據《安全生產法》第八十五條的規定及時予以查處。
3.加強工作考核。重大危險源監管工作已納全市安全生產責任目標。市安監局將對各區、各部門和各單位重大危險源監管工作情況進行定期督查和通報,并在年度安全生產責任目標考核時進行考核。