省市外貿(mào)發(fā)展措施方案范文

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2012年以來世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不確定、不穩(wěn)定因素上升。雖然第一季度我省外貿(mào)逆勢增長、增幅高于全國平均水平，但是目標(biāo)進(jìn)度低于平均速度。為促進(jìn)后三個(gè)季度外貿(mào)發(fā)展“穩(wěn)出口促進(jìn)口、提增速趕進(jìn)度”，保持我省外貿(mào)穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭，力爭全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口600億美元奮斗目標(biāo)，特制定促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展工作措施。各地、各部門要進(jìn)一步狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)，幫助企業(yè)搶抓機(jī)遇，挖掘潛力，大力開拓國際市場，努力做大做強(qiáng)，為全省對外貿(mào)易保持穩(wěn)定較快增長作出貢獻(xiàn)。

一、金融支持措施

（一）努力營造良好的金融環(huán)境。加強(qiáng)銀政、銀企合作，完善合作平臺(tái)與機(jī)制，及時(shí)有關(guān)政策、規(guī)劃和項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)銀、政、企三方良性互動(dòng)，引導(dǎo)金融、社會(huì)資金支持企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)港、臺(tái)等對外合作，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)工具，做好對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

（二）積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)向總行爭取支持政策，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，切實(shí)降低融資門檻和成本。大力開展對境外直接投資、對外工程承包、出口買方信貸等境外項(xiàng)目的人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)借用人民幣外債或赴港發(fā)行人民幣債券，拓展融資渠道，降低融資成本。

（三）充分發(fā)揮信用保險(xiǎn)避險(xiǎn)作用。加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)和宣傳，擴(kuò)大出口信保規(guī)模和覆蓋面，優(yōu)化信保費(fèi)率。為大型企業(yè)制定個(gè)性化措施，上門服務(wù)，提高效率。加大對小微企業(yè)信保支持力度，推出多種簡易產(chǎn)品，整體費(fèi)率下浮30%以上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)出口“零門檻”。

（四）積極做好貨物貿(mào)易外匯管理改革在實(shí)施的準(zhǔn)備工作。關(guān)注貨物貿(mào)易出口核銷制度整體改革在7省市試點(diǎn)情況，學(xué)習(xí)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照國家外匯管理局的統(tǒng)一部署，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等宣傳改革信息，組織外貿(mào)企業(yè)和銀行進(jìn)行新政策和業(yè)務(wù)的全面培訓(xùn)。制定貨物貿(mào)易外匯管理改革在的實(shí)施方案，確保改革順利進(jìn)行。

二、財(cái)政支持措施

以保規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)開拓、有保障、抓重點(diǎn)為目標(biāo)，健全我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。印發(fā)《省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金管理辦法》，依據(jù)《辦法》的相關(guān)規(guī)定出臺(tái)本年度外貿(mào)發(fā)展相關(guān)政策。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，支持外向型企業(yè)做大規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)開展出口信用保險(xiǎn)，充分發(fā)揮省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持和促進(jìn)作用。積極爭取中央財(cái)政外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)通過境外展會(huì)、設(shè)立國（境）外營銷網(wǎng)點(diǎn)等多種方式“走出去”，推廣自有品牌，開拓國外市場。鼓勵(lì)外向型企業(yè)加大技改和研發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，不斷提升產(chǎn)品國際市場競爭力，培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)。充分使用好外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金、服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金、對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目資金，打造外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，助力我省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群的聚集發(fā)展。

三、商務(wù)支持措施

（一）支持外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力支持大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展，繼續(xù)加大對省100強(qiáng)企業(yè)、年?duì)I業(yè)收入過10億元工業(yè)企業(yè)的發(fā)展培育力度，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利用“兩個(gè)市場”合理配置資源，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力。對100戶省進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)和400戶骨干企業(yè)加強(qiáng)政策幫扶。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。舉辦系列外貿(mào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班，利用講師團(tuán)送教上門。組織專業(yè)外貿(mào)公司赴各級各類產(chǎn)業(yè)基地考察、對接，為基地內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供國際貿(mào)易服務(wù)。組織工貿(mào)對接活動(dòng)，利用外貿(mào)公司渠道、人才優(yōu)勢為生產(chǎn)型企業(yè)服務(wù)。宣傳基地公共服務(wù)平臺(tái)，吸引中小企業(yè)利用平臺(tái)公共服務(wù)更加便利化地開展外貿(mào)經(jīng)營。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海外自有品牌推廣。加強(qiáng)品牌培育工作，首批挑選20家試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行品牌管理體系培育，打造具有較高國內(nèi)外知名度的品牌。幫助企業(yè)用好中小企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開拓市場支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)面向國際市場開展管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、境外專利申請、國際市場宣傳推介、電子商務(wù)、境外廣告和商標(biāo)注冊、境外投（議）標(biāo)、境外收購技術(shù)和品牌等活動(dòng)，通過品牌戰(zhàn)略提高產(chǎn)品附加值。

（四）指導(dǎo)企業(yè)使用“走出去”平臺(tái)。組織國內(nèi)外專業(yè)展會(huì)和綜合性推介活動(dòng)，精心搭建多種平臺(tái)，幫助企業(yè)拓展海外銷售渠道。加大對境外營銷網(wǎng)點(diǎn)的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過國際并購、股權(quán)參與、投資建廠等方式設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)或使用已建網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)成熟國際營銷網(wǎng)點(diǎn)發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)功能。

（五）幫助企業(yè)把握市場變化趨勢。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商處的溝通，及時(shí)收集國外政治經(jīng)濟(jì)形勢情況。加強(qiáng)與國外商協(xié)會(huì)交流，及時(shí)收集各類商業(yè)信息和國際市場信息；通過會(huì)議、媒體、電子商務(wù)等方式及時(shí)匯總信息，幫助企業(yè)把握市場變化趨勢、靈活應(yīng)對。

（六）促進(jìn)我省外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，消化吸收再創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，培育外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展，降低成本，提高競爭力。

四、退稅措施

（一）充分發(fā)揮好出口退稅政策杠桿作用。積極分析我省外貿(mào)發(fā)展趨勢和結(jié)構(gòu)，及時(shí)研究解決存在的問題。爭取足額退稅指標(biāo)，用足用好出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)又好又快發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善出口退稅管理。積極探索出口企業(yè)分級分類管理，支持退稅信譽(yù)等級高的出口企業(yè)加快發(fā)展；建立和完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，對我省一批大企業(yè)、潛力企業(yè)開辟退稅綠色通道，扶優(yōu)促強(qiáng)；加快推進(jìn)出口退稅一體化管理，規(guī)范操作，優(yōu)化流程，加快實(shí)現(xiàn)退稅日常管理和審核審批事項(xiàng)在辦稅服務(wù)廳集中“一窗通辦”，并逐步建立網(wǎng)上審批系統(tǒng)，提速增效。

（三）加大防范和打擊出口騙稅工作力度。密切關(guān)注國家防范和打擊出口騙稅動(dòng)向，及時(shí)收集和相關(guān)信息，提高出口企業(yè)防騙意識(shí)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部退稅管理機(jī)制和措施，為守法企業(yè)營造良好的退稅環(huán)境。

（四）進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化退稅服務(wù)措施。完善以省國稅局門戶網(wǎng)站為依托的出口退稅服務(wù)平臺(tái)，拓展政策宣傳渠道，全面推廣應(yīng)用“出口退稅遠(yuǎn)程預(yù)申報(bào)系統(tǒng)”，讓更多出口企業(yè)能“足不出戶”開展退稅申報(bào)，減少企業(yè)往返稅務(wù)機(jī)關(guān)次數(shù)，降低企業(yè)退稅成本。加快研究在全省范圍推廣出口退稅“稅庫銀”（稅務(wù)、金庫、銀行三部門）聯(lián)網(wǎng)的可行性，進(jìn)一步縮短出口企業(yè)退稅款到賬時(shí)間，減輕企業(yè)資金壓力，加快資金周轉(zhuǎn)。

五、通關(guān)措施

（一）創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管制度。完善企業(yè)分類管理，健全關(guān)企合作機(jī)制，建立海關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。簡化和規(guī)范審批程序，縮短通關(guān)時(shí)間。加強(qiáng)對報(bào)關(guān)員和報(bào)關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，規(guī)范申報(bào)行為。發(fā)揮機(jī)場、鐵路、水運(yùn)口岸功能，研究推廣關(guān)區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的監(jiān)管運(yùn)作模式。做好“區(qū)域通關(guān)”，探索集中查驗(yàn)。

（二）圍繞重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域做好服務(wù)。落實(shí)對天府新區(qū)、綜保區(qū)、航空港、新創(chuàng)新科技園等重點(diǎn)區(qū)域和電子信息、油氣化工、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持措施。支持成都高新綜保區(qū)建設(shè)和拓展功能，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。協(xié)助綿陽出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)。改進(jìn)管理與服務(wù)，推進(jìn)“點(diǎn)對點(diǎn)”轉(zhuǎn)關(guān)和內(nèi)銷便利化。加強(qiáng)“兩倉”管理與服務(wù)。落實(shí)海關(guān)優(yōu)惠措施，主動(dòng)送政策上門，提前介入重大招商引資項(xiàng)目。幫助完善瀘州、宜賓水運(yùn)碼頭檢驗(yàn)檢疫設(shè)施。

（三）深入開展“國門之盾”行動(dòng)。保持打擊走私高壓態(tài)勢，圍繞中央重視、群眾關(guān)注、社會(huì)反響大的突出走私問題開展打擊走私的統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)治理，集中力量打擊騙取減免稅和出口退稅、低報(bào)價(jià)格等涉稅案件，重點(diǎn)防控槍支、涉黃涉非的走私進(jìn)境和“兩高一資”商品偽瞞報(bào)出口。通過打擊走私為守法企業(yè)營造良好的進(jìn)出口秩序。

（四）實(shí)行區(qū)域化便利通關(guān)。建立西南6省檢驗(yàn)檢疫協(xié)作機(jī)制，實(shí)行全天候無假日預(yù)約檢驗(yàn)檢疫服務(wù)。設(shè)立出入境鮮活農(nóng)產(chǎn)品、入境參展物資等專用報(bào)檢通道。減少企業(yè)口岸通關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、快速放行，力爭進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)間縮短20%。

（五）進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢疫服務(wù)水平。全面助推國有大型企業(yè)挖掘潛力，針對國有大型企業(yè)出口實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。幫助民營和小微企業(yè)拓展市場，減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。著力幫扶食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。簡化進(jìn)口審批環(huán)節(jié)、支持高新技術(shù)產(chǎn)品和設(shè)備、醫(yī)療器械、生物材料等進(jìn)口。探索進(jìn)口分類監(jiān)管方式，支持能源、原材料、資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口。開展入境產(chǎn)品3C驗(yàn)證及前期咨詢和指導(dǎo)，推行3C免辦網(wǎng)上審批。設(shè)立大宗進(jìn)口貨物專用申報(bào)窗口和通道，優(yōu)先檢驗(yàn)檢疫。加快國家級檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善常態(tài)下口岸疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（六）不斷創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式。加大出口分類管理實(shí)施力度，對出口工業(yè)品的企業(yè)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)實(shí)施分類管理，實(shí)施“1+1+X”監(jiān)管模式，進(jìn)一步減少出口抽查比例，加快推進(jìn)出口企業(yè)3R區(qū)域化監(jiān)管新模式。