街區孕檢攻堅服務方案范文

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各村（社區）黨組織、村（居）民委員會：

根據明光市《關于開展孕檢集中服務活動的通知》要求，為切實做好街道人口和計劃生育孕環檢工作，充分發揮孕環檢工作在人口和計劃生育工作中的龍頭性作用，提高政策內孕情掌握率和早孕發現率，為2012年度人口和計劃生育工作“開好頭、起好步”奠定工作基礎，準備利用90天的時間在街道范圍內開展以孕檢為主線的集中攻堅服務活動，特制訂本方案：

目標任務

孕檢對象摸排登記確保一個不漏，重點人群要100%參檢到位，12月份要以政策內外孕情發現為工作開展的重點。12月末全街道孕情檢出率達4.01‰以上(其中一胎達3.31‰以上，政策內二多胎達0.70‰以上)；2012年1月末，孕情檢出率達4.25‰以上(其中一胎達3.51‰以上，政策內二多胎達0.74‰以上)；2012年2月末，孕情檢出率達4.41‰以上(其中一胎達3.64‰以上，政策內二多胎達0.77‰以上)。出生人引比達0.3以上。2012統計年一孩出生早孕發現率要達到65%以上，政策內二多孩出生早孕發現率要達到50%以上。在抓好孕檢工作的同時，要加大四項手術落實力度，做到新賬一例不欠。

時間步驟

本次孕檢集中攻堅服務活動從2011年12月1日開始，至2012年2月末結束，具體時間步驟為：

(一)全面動員(2011年12月1-5日）。2011年12月4日，召開街道孕檢集中攻堅服務活動動員大會，安排部署攻堅服務活動各項任務，明確時間步驟和工作要求。同時明確街道、村（社區）全體干部的責任區(一經確定2012統計年不做調整)，任務到人，責任到人。街道召開黨政聯席會議、全體街道干部會議、全體街道村（社區）干部會議，進行實名簽到，未參會人員要補會，進行動員發動，充分調動鄉村兩級干部的積極性和主動性，強化責任意識，形成濃厚氛圍。

(二)開展常住在家孕檢對象集中孕檢(2011年12月6-10日)。各村（社區）要安排好集中孕檢日程，街道、村（社區）干部要提前上門通知常住在家的孕檢對象按時參加孕檢。集中孕檢時要嚴把身份確認關、孕檢技術關，12月10前確保在家孕檢對象100%參檢到位。在開展集中孕檢時，要做到邊孕檢邊核清底數，按照《關于進一步規范孕環檢管理工作的意見》規定，核清事實婚姻、早婚、離婚人員再婚、遷出、失蹤等孕檢對象的底數，登記核對流出孕檢對象信息，采集流入地詳細地址和聯系電話，確保底數一個不漏，信息一個不錯。

(三)整理匯總流出孕檢對象信息(2011年12月11-12日)。常住在家孕檢對象集中孕檢結束后，村要根據采集的流出孕檢對象的流入地詳細地址和聯系電話及時上報計生辦，整理統計流出孕檢對象流出地分布情況，街道計生辦匯總后及時上報市計生委。在整理核對匯總信息的同時，要同步開展常住在家孕檢對象漏檢補檢工作。

(四)春節前外出抓流動人口孕檢(2011年12月13日-2012年1月10日)。街道將根據流出孕檢對象匯總信息及摸排的春節不返鄉人員名單，本著先近后遠，先易后難的原則，有計劃、有步驟、有重點組織外出抓好流動人口孕檢工作。

(五)春節期間抓好返鄉流出孕檢對象的孕檢(2012年1月11日-2月1日)。街道包村干部、村包片干部要深入到各村民組摸排流出孕檢對象返鄉情況，每返鄉一名孕檢對象均要由村包保責任人帶領孕檢對象到街道服務所落實孕檢，確保返鄉的流出孕檢對象100%參檢到位。

(六)春節后外出抓流動人口孕檢(2012年2月2-29日)。街道將根據春節前外出抓流動人口孕檢情況、春節期間流出孕檢對象返鄉孕檢情況，對未參檢的流出孕檢對象進一步梳理匯總，整理人員名單，再次組織人員外出抓好流動人口孕檢。

孕檢方法

(一)分類建賬。根據工作需要，計生辦將孕檢對象按兩種方式建賬，一種是常規孕檢對象建賬(為全部孕檢對象)；另一種是重點人群孕檢對象建賬。重點人群孕檢對象為45周歲以下的孕檢對象，并分為六種類型分別建賬，即無孩戶、再婚戶、一男戶、一女戶、二多孩未扎戶、兩次未檢戶。重點人群孕檢對象要標明常住在家和流出在外兩種類型，對流出孕檢對象要摸清流出地址和聯系電話。

(二)常住在家孕檢對象集中孕檢要100%到位，做到一個不漏，漏檢人員要落實“回頭檢”。集中孕檢結束后，對居住在本市其它鄉鎮的孕檢漏檢對象要及時進行補檢。對臨時外出、短時間到外躲避的對象，要落實“回頭檢”，待集中孕檢后3-5天由包組干部再到村民組了解，如返回，街道包村干部、村主要領導、村專干和村包組干部主動上門服務，對其進行真實孕檢，發現懷孕，是政策內的落實孕情跟蹤，是政策外的及時落實補救措施。

(三)流出孕檢對象孕環檢方法。流出人口孕環檢是目前人口和計劃生育工作的難點和重點，抓好流出人口孕環檢工作對提高早孕發現率、控制政策外生育起著至關重要的作用。流出人口孕環檢工作，一是突出重點。即要抓好45周歲以下的無孩戶(含早婚戶、新婚戶)、再婚戶、一男戶、一女戶、二多孩未扎戶和兩次未檢戶的孕檢。二是要科學安排外出抓好流動人口孕檢。在流出地詳細地址摸排準確到位的基礎上，街道將組織和加大人力、物力投入，集中外出抓好流出孕檢對象的補檢銷號。為了提高工作效率、節約經費，對流出孕檢對象相對集中(原則上在同一縣區)達到15人以上的，以村為單位，經街道主要領導批準后外出抓流出孕檢對象的孕檢工作。對流出孕檢對象過于分散的村，由村（社區）黨組織、村（居）民委員會整合力量，由街道干部帶隊同時抓幾個村流出孕檢對象的孕檢工作。對流出孕檢對象較為分散的，計生辦進行整理匯總，報市計生委，批準后聯合外出抓孕檢。外出抓流出孕檢對象的孕檢銷號，一是可以與當地計生部門聯系取得支持，孕檢后從國家流動人口平臺進行通報，沒有條件的出具孕檢回執單；二是可以到當地衛生醫療機構查環查孕，取得相關檢查結果證明；三是可以帶街道保健員外出真實開展尿檢。外出孕檢要確保孕檢結果真實，外出人員要對孕檢結果負責。三是抓好流出人口返鄉補檢。村包組干部要及時掌握流出人口平時返鄉和節假日返鄉信息并及時帶領孕檢對象到街道服務所落實孕檢，進行查環查孕，發現環檢有問題的、脫環的要查明原因并及時落實上環等補救措施。

(四)流出重點人群要實行全程銷號。本次集中攻堅服務活動期間，對流出孕檢對象的六類重點人群，要包到人頭，尤其是兩次未參檢人員要實行全程銷號，村要準確掌握個案信息，每天一銷號，兩天一通報，確保本次集中攻堅服務流出重點人群百分之百銷號到位。

(五)建立政策內孕情檢出長效機制。對政策內待孕對象，除正常集中孕檢外，村包片干部和村專干要按月上門訪視，及時掌握政策內孕情；對流出對象，要通過按月訪視本戶在家成員、外出面檢、電話訪視本人、雙向協作等形式及時掌握孕情，提高政策內檢出率，減少政策內孕情掌握誤差。

(六)關注可能政策外生育的重點人群。對45歲以下的已結扎兩女戶，平時要予以重點關注，每年要有包片鄉村干部至少訪視見面兩次，防止結扎失敗或非法復通生育多孩。另外還要關注常年在家突然外出的一男戶，對這類人群鄉村兩級要做好個案分析，個案跟蹤，政策外懷孕的要及時落實補救措施，嚴格控制政策外二孩生育。

考核獎懲

本次孕檢集中攻堅服務活動，街道采取以獎代補的形式，根據政策內孕情掌握到位、政策內檢出率、政策內早孕發現率、政策外二多胎懷孕檢出率、政策外二多胎懷孕補救銷號比例等指標完成情況，分項以相對指標和絕對指標考評獎勵。對工作先進的村、社區予以表彰獎勵。各單位可以列支孕檢經費，市對街道的獎補資金將重點用于獎勵給相關人員。對孕檢主要指標完成不到位的不予獎勵，并納入年度目標責任制考核扣分。

工作要求

(一)加強組織領導。街道、村（社區）全體工作人員要充分認識孕檢集中攻堅服務活動的重要意義，認識到此次活動是人口計生工作“抓當前、保全年、強基礎、利長遠”的迫切需要。各單位要切合實際制定具體的工作方案，明確各自的目標、任務、分工、責任。

(二)強化工作督查。本次孕檢集中攻堅服務活動，街道將強化工作督查，確保孕檢集中服務活動取得實效。一是要開展效能督查督辦。街道組織、紀檢等部門對本次攻堅服務活動進行全程督查督辦，對工作推進不力、工作效果較差的村（社區）要下發效能督查督辦單，確保人員在崗在位，經費保障到位，工作推進到位。二是街道計生辦要進行全程督查指導。不間斷巡回各村（社區）開展督查指導，及時發現問題，督促整改，落實到位。三是街道黨工委、辦事處主要領導對本次活動進行全程督查、督辦和調度。對各村居工作開展情況及鄉村責任人進行全程督查，對任務完成差的村和責任區干部要適時調度，推動工作平衡發展。

本次孕檢集中攻堅服務活動，村居每天要將參檢和檢出信息錄入到《明光市人口和計劃生育綜合管理信息系統》，嚴禁錄入虛假信息，做到誰錄入誰負責。街道每兩天匯總進度，通過網站和短信等形式進行通報，并書面報送街道主要領導、分管領導。對沒有進展的村居首先由計生辦進行提示，工作進度較慢的村居由分管領導約談，工作效果仍較差的村居由主要領導予以會議調度，對工作落實不力的鄉村干部要離崗抓孕檢。

(三)嚴明工作紀律。本次孕檢集中攻堅服務活動，嚴禁走過場、搞形式主義，工作程序要嚴格規范，工作紀律要嚴明。要切實做到六個嚴禁，一是嚴禁虛報數據，嚴禁虛報參檢名單，嚴禁虛報孕情，嚴禁瞞報孕檢底數；二是嚴禁幫助或包庇孕檢對象替檢；三是嚴禁優親厚友，不真實開展孕檢；四是嚴禁借外出之機旅游、探親、訪友；五是嚴禁在外出孕檢或回頭檢時給孕檢對象通風報信；六是嚴禁指使他人弄虛作假。

(四)嚴格責任追究。一是對孕檢底數不實、虛報孕檢進度、瞞報重點人群等情況的，按照有關規定對村居負責人、計生專干進行追究處罰。二是對責任區孕檢底數摸排不到位的、重點人群補檢銷號不到位的、政策外孕情沒有查出導致政策外生育的、政策內出生沒有上報孕情的、人為造假等情況，要進行個案逆向責任查找并給予聯系村干部、村“兩委”負責人、村包組干部黨政紀處理和經濟處罰。三是對虛報孕情、政策內孕情人為遲報、政策內外孕情應檢出沒有檢出等情況，要進行個案逆向責任查找，并給予服務所技術人員和村專干黨政紀處理和經濟處罰。村專干或保健員有一例虛假孕檢的,予以解聘并取消年度工資。四是對孕情刪除個案、孕情消失個案、懷孕無出生個案和孕情修改個案進行逆向查找，人為虛報孕情的要視情節對相關責任人予以黨政紀處理和經濟處罰，并按個案納入過程考核和年度考評。

(五)工作統籌推進。要以孕檢集中攻堅服務為抓手，統籌兼顧，平衡發展。一是要統籌推進四項手術落實。2012年統計年的手術出現一例落實一例，2011統計年的手術要應做盡做，一例不欠，2011統計年以前的手術要還付到位，尤其是兩女戶欠賬要應做盡做，消除多孩生育隱患。二是統籌推進信息上報。要通過新婚摸排、查找孕情等形式進一步提高信息上報的準確性和及時性，提高孕情掌握量，為出生數據監測提供有效保障。同時要加大全員人口基礎信息的采集，提升全員數據質量。三是要統籌推進社會撫養費征收。對社會撫養費沒有征收的和征收不到位的違法生育對象，要逐一排查，利用返鄉過春節的時機，加大征收力度，加大強制執行力度，加大征收宣傳力度，擴大政策影響，提高征收到位率，從嚴打擊違法生育現象。四是統籌推進“村為主”工作機制建設。本次孕檢集中攻堅服務活動是推進和深化“村為主”工作機制的有效抓手，街道將細化村級及村級包片責任人工作任務、工作措施、工作標準及獎懲追究辦法，要加大重點村監管力度，通過監控、幫助、督查、考評等形式，促后進轉化，提升整體水平。五是統籌推進流動人口管理服務。要利用流出孕檢對象信息整理匯總、外出孕檢、清理核對等機會，進一步摸清流出人口底數，摸清流出人口分布情況，走出去，主動對接，建立雙向協作，創新管理模式。