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為了進一步加強安生生產工作,切實消除事故隱患,改善安全生產條件,按照安全生產“隱患排查治理年”的總體工作要求,結合近幾年我鎮危險化學品安全生產專項整治工作的實際,我鎮將繼續深入開展危險化學品生產、經營、儲存、使用等環節的安全生產專項整治,努力實現危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大精神,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,樹立安全發展理念,堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點,標本兼治,綜合治理。
二、工作目標
通過整治,進一步落實企業的安全生產主體責任,建立隱患排查治理長效機制和重大危險源監控機制;督促危險化學品生產經營單位加強管理,持續改善安全生產條件;加強從業人員安全生產意識和操作技能的培訓和教育,提高從業人員的安全生產技能和素質,杜絕“三違”現象;建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,加強事故預案的演練;全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,及時發現和消除事故隱患;清理在建和擬建的化工項目(系指化學品生產、儲存建設項目),規范危險化學品建設項目的安全許可工作,夯實安全基礎,提高本質安全水平,有效遏制危險化學品事故的發生,促進危險化學品安全生產形勢的穩定好轉。
三、整治對象
全鎮范圍內的危險化學品生產、經營、儲存和伴有危險化學品反應的使用單位。
四、整治內容
1、危險化學品生產、經營、儲存單位。進一步加強危險化學品的日常安全監管,切實做好已取證企業的“回頭看”和換發證工作。在對取證企業開展全方位檢查的同時,要重點對取企業是否存在超范圍生產(儲存)、經營,安全評價報告是否超期,安全評價和許可證審查時提出的整改意見是否落實到位,是否又產生新的安全隱患等進行檢查。對檢查過程中發現存在違法行為的,要嚴格依照相關法律法規規定進行處罰;對違法行為情節嚴重的企業,要及時提請發證單位吊銷許可證照。同時,要督促回收利用危險化學品的生產企業實施安全生產行政許可,符合申領安全生產許可證的企業必須在6月底之前申報完畢。
2、使用危險化學品的醫化企業。切實加強對使用危險化學品醫化企業的安全監管,引導醫化企業開展安全評價,全面開展伴有危險化學品反應的生產裝置和設施的安全評價,查找存在的安全隱患和管理漏洞,提出整改意見,限期落實整改,特別是硝化、氯化、氟化、磺化、疊氮化、過氧化、加氫、聚合、裂解等涉及高溫高壓、放熱或深冷,反應條件較為苛刻,自動化控制水平不高的反應裝置必須進行安全評價,確保危險化學品使用安全。
3、劇毒化學品使用單位。深入開展劇毒化學品使用單位的安全評價工作,嚴格實行劇毒化學品使用登記備案制度和劇毒化學品準購審批制度,強化劇毒化學品的安全管理,防止劇毒化學品丟失、被盜事件的發生。有關部門要繼續密切協作,多管齊下,疏堵結合,保證劇毒化學品使用安全。同時要重拳出擊,加大對不法、違法使用、經營劇毒化學品活動的打擊力度,從嚴懲處不法、違法行為人,直至追究刑事責任,規范劇毒化學品使用、經營秩序。
4、危險化學品建設項目“三同時”管理。切實加強對新、改、擴建危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的管理,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監總局令第8號)和《**江省危險化學品建設項目安全許可實施細則》(**安監管危化[**]41號)要求組織實施,落實建設項目安全設立審查、安全設施設計審查、試生產備案和竣工驗收各項工作,規范危險化學品建設項目安全許可工作,從源頭上預防和控制各類危險化學品事故的發生。
5、危險化學品安全隱患排查治理工作。按照“安全生產隱患排查治理年”的總體工作部署,督促企業深入開展安全隱患排查治理,持續改善安全生產條件,建立重大危險源管理、監控和重大隱患排查治理的工作機制。要強化監督檢查,對檢查、督查中發現存在重大隱患的生產經營單位,要責令其立即整改;對存在重大隱患,仍然違規冒險生產經營的,要責令其停產停業整頓;對一時難以治理的重大隱患,要責成企業限期整改,落實防范措施,掛設重大隱患告示牌,并實行跟蹤監管、動態監管,建立安全隱患排查治理長效機制。
6、危險化學品從業單位安全標準化建設。切實加強安全生產基礎工作,規范企業管理,提高安全監管水平。在危險化學品從業單位中全面開展安全標準化達標活動,以安全標準化達標為抓手,選擇醫藥化工企業相對集中片區,開展危險化學品生產(儲存)、使用企業ABC動態分類管理。繼續建立和完善以“一張安全生產分類管理動態一覽表、一張轄區企業分布平面圖、一套安全生產管理制度、一套安全臺帳、一個企業基本數據庫”等“五個一”為主要內容的基礎管理制度,將危險化學品安全監管工作納入基層安全監管工作范疇。
7、從業人員的安全教育和培訓。繼續加強對危險化學品從業單位主要負責人和安全管理人員、劇毒化學品使用單位主要負責人、安全管理人員和倉庫保管人員的安全教育培訓。企業新進和輪崗員工要嚴格執行三級安全教育培訓制度,組織學習有關安全生產法律法規、安全基礎知識和專業知識,切實提高從業人員的安全防范意識、安全操作技能和安全管理水平。
五、方法步驟和時間安排
繼續深化危險化學品專項整治工作分動員部署和調查摸底、集中整治和檢查驗收三個階段。
(一)動員部署和調查摸底階段(3月至4月底)。鎮政府和有關部門要對轄區(系統)內危險化學品從業單位安全生產管理情況進行調查摸底,各從業單位也要對自身安全生產條件和安全監管狀況進行全面自查。采取各種形式,通過各種渠道廣泛宣傳開展危險化學品安全生產專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性,營造全社會、企業、員工共同參與的濃厚氛圍。認真制定整治實施方案,部署和動員轄區(系統)內危險化學品從業單位開展安全生產整治工作。
(二)集中整治階段(5月初至10月底)。危險化學品從業單位對其自查和安監部門檢查中發現的事故隱患及有關安全生產問題進行整改。鎮政府和有關部門要督促企業加大安全投入,落實隱患整改,嚴格驗收標準。在具體工作中,既要做到依法行政,又要耐心幫助、指導企業抓好隱患整改,強化服務意識。對檢查中發現未取得安全許可的危險化學品從業單位,依法予以取締;未取得安全許可的在建和新建項目,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安監總局令第8號)實施安全許可;對不具備安全生產條件的企業,依法責令停產停業,限期整改;對整改仍不具備安全生產條件的,鎮政府依法予以關閉;對違反安全生產法律法規的企業,依法予以查處和打擊。
(三)檢查驗收階段(11月初至11月底)
企業完成整改后,鎮政府和有關部門要及時組織有關人員和專家進行驗收,確保整治到位。危險化學品安全專項整治工作組將于11月底組織有關部門進行重點抽查。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。鎮里成立了安全專項整治工作領導小組,統一指導全鎮的危險化學品、造船、工業企業用電安全專項整治工作。同時,要切實加強對危險化學品專項整治工作的領導,要經常研究解決工作中出現的重大問題,采取切實有效措施,保證危險化學品專項整治工作取得實效。
(二)周密部署,精心組織。鎮政府和有關部門要根據整治工作的進度安排,積極組織開展危險化學品從業單位安全生產整治的各項工作。在調查摸底的基礎上,要組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業的專家,認真檢查每個危險化學品從業單位的安全生產管理情況,排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題,督促企業落實整改措施。
(三)密切配合,加強指導。鎮政府和有關部門要從實際情況出發,認真落實有關部門參與整治工作的責任,并在市政府安全專項整治領導小組和市安監局危險化學品安全專項整治工作組的領導下,各司其職,密切配合,聯合執法,統一行動,及時、妥善處理整治工作中出現的問題,保證社會穩定;同時要加強對危險化學品從業單位安全生產整治工作的督促、指導。
(四)依法行政,嚴格執行。整治工作要求上下聯動,形成合力,嚴格執法,嚴厲打擊非法從事危險化學品生產、經營、儲存和使用的各種違法行為,切實做到真整真治,實整實治,務求實效。
(五)認真總結,及時溝通。對整治工作中發現的重大問題,要及時溝通,認真研究,提出處理意見,報請當地政府研究同意后實施。專項整治工作基本完成后,要及時認真地加以總結,并于2008年11月20日前將專項整治工作總結報送鎮安委會。
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