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近年來,我鎮在船舶修造行業蓬勃發展。但由于我鎮船舶修造企業起點低,大多以租賃船臺方式修造船舶,存在投資人安全主體意識不強,安全不到位,安全條件差,安全管理不規范,從業人員安全意識淡薄等諸多不安全因素,安全生產形勢依然十分嚴峻。為有效遏制船舶修造企業安全生產事故的發生,保證人民群眾生命財產安全,根據上級有關部門的部署,決定在全鎮范圍內深入開展船舶修造業安全生產專項整治工作。
一、指導思想
以“科學發展觀”為指導,以《安全生產法》、**省《船舶修造企業安全生產基本要求》(以下簡稱《基本要求》)、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律法規為依據,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,增強安全生產意識,改善安全生產條件,提高安全生產管理水平,消除隱患,改變事故多發狀態,杜絕重特大安全生產事故發生。
二、整治對象和重點
全鎮范圍內的船舶修造企業,包括運輸船、砂船、漁船等船舶的建造、修理企業。重點是進一步落實各項安全管理制度,提高企業安全設施、裝置的技術水平和員工素質,抓好用電、用氣以及生產現場的安全管理。
三、整治要求
1、安全生產基礎管理。船舶修造企業必須建立健全安全生產管理制度,配足安全生產管理人員,加強對從業人員管理和作業現場監管。必須建立職工人事檔案、教育培訓檔案、特種作業人員檔案、設備管理檔案、勞動防護用品發放檔案、危險作業審批檔案、安全檢查檔案、安全隱患及整改檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、船艙氣體濃度檢測檔案等檔案臺帳。企業應當配備不少于3名專職安全生產管理人員,單船應當配備不少于1名專職安全生產管理人員,施工隊每10人配1名監護員,加強對危險作業的審批和監護。
2、有限空間作業管理。艙內作業前必須進行氣體濃度檢測,檢測人員佩帶個人防護用品;作業過程中保證通風換氣良好,通風和照明設施采用防爆電器;禁止在艙內使用比重大于空氣的易燃易爆氣體,禁止在船艙內放置任何氣瓶,作業間隙和下班后割槍一律帶出船艙。船艙內涂裝作業現場設置警示標志,配備滅火器材,作業人員應穿戴防靜電服裝,使用防爆工具,進入艙室作業后加強人員清點和作業過程監護,涂裝作業后24小時內禁止一切作業。
3、高空作業管理。腳手架必須由資質的施工單位進行架設,架子工必須持證上崗,落實架設過程中的安全管理。腳手架必須全部使用鋼質材料,腳手板要全面鋪設,腳手板搭設寬度不得少于2塊標準板的寬度并固定。腳手架外側或底部設置安全網。作業人員要遵守“十不登高”規定:患禁忌癥者不登高,未經認可審批不登高,未戴好安全帽、安全帶不登高,腳手架搭設不符合規定不登高,攜帶笨重物件不登高,石棉瓦無墊木不登高,高壓電旁無隔離措施不登高,酒后不登高,照明不足不登高,無正規攀登通道不登高。
4、用電安全管理。規范安裝電氣設施和三級防觸電保護設備,所有電氣設備金屬外殼必須接地良好,接地線單獨安裝,電氣設備絕緣保持良好狀態,臨時用電線路應單獨安裝控制開關、熔斷器及快速靈敏型的漏電保安器,艙內照明采用安全電壓和手持礦燈,落實電焊低壓帶電作業的個人防護,在狹小空間電焊作業落實監護制度。
5、機械設備及起重作業管理。機械設備必須使用合格產品,建立技術檔案。所有起重吊裝設備必須持有特種作業操作證,加強對吊裝承重部件的檢查和作業現場的指揮,吊裝作業遵守“十不吊”規定。
6、船舶下水及舾裝作業管理。船舶下水作業必須由專業隊伍實施。舾裝作業過程中的安全管理由造船公司負責,指派專人負責安全監管,落實責任,水上作業必須穿救生衣。
7、作業場地管理。合理布置廠區,功能區塊劃分清楚,生產區域實行定置管理,按規定保持道路和作業區內通道暢通。作業場所要掛貼安全操作規程、設置警示標志,廠區內形成良好的安全生產氛圍。
8、夏季高溫期間安全管理。進入夏季高溫季節,船舶修造企業要對作業人員進行一次身體檢查,要合理安排作息時間,高溫時段要安排人員休息;有限空間內作業加強氧氣濃度檢測,保證空氣質量,減少一次連續作業時間,防止疲勞作業發生事故,作業場所要配置清涼飲料和防中暑藥品。
9、安全教育培訓。企業主要負責人、船臺負責人、施工單位負責人、專職安全生產管理人員等必須接受安全知識培訓,取得相應的資格證書。特種作業人員必須持證上崗。施工班組負責人和監護員必須參加公司組織的安全培訓,考核合格者由企業發監護證書。其他從業人員必須經過三級安全教育培訓。企業采用新工藝、新材料、新技術、新設備以及工人轉崗,必須經過安全再教育培訓。
四、方法步驟
整治工作從**年3月開始到9月底結束,分三個階段進行。
1、宣傳發動階段(3月至4月)。鎮政府、各有關部門以及船舶修造企業要采取多種形式、多渠道宣傳國家有關安全生產法律法規和行業標準,使船舶修造企業的各類人員熟悉崗位危險因素,深刻認識開展船舶修造企業安全生產專項整治重要性、必要性和緊迫性。
2、集中整治階段(5月到8月)。鎮政府將督促轄區內企業制訂專項整治方案,明確整治目標和時間;組織力量按照《基本要求》的的內容進行檢查、指導,對檢查中發現存在安全隱患的,責令限期整改,對限期未整改的報市安監部門進行立案處罰。
3、檢查驗收階段(9月份)。9月上旬,鎮政府將對轄區內船舶修造企業的安全專項整治工作進行初驗,初驗情況以書面形式報告市安委辦;9月下旬,市安委辦組織有關部門對全鎮造船企業進行檢查驗收。同時在專項整治的基礎上,繼續推進船舶修造企業安全生產標準化工作,以**省《船舶修造企業安全生產基本要求》為標準,對船舶修造企業進行綜合安全評估。
五、工作要求
1、加強領導。鎮政府將成立以分管領導任組長,由企辦、安監中隊、派出所、電管站等部門組成的船舶修造企業安全生產專項整治領導小組。各生產企業要加強領導,落實專人負責,督促船舶修造企業及時制定安全生產專項整治及安全生產標準化管理的具體工作方案。
2、狠抓落實。鎮政府會同有關單位將加強對船舶修造企業的安全監管,加大執法力度,督促企業按照方案及時完成整治任務。
4、總結提高。專項整治工作結束后,我們將及時總結經驗,于**年10月底前將專項整治工作總結報送市安委會辦公室。