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為進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能工作，全面加強(qiáng)我縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村安定和諧，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：
一、行動(dòng)宗旨
以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)、全市工商行政管理工作會(huì)議部署，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、維護(hù)農(nóng)民切身利益為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)深入組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)集中整治，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，創(chuàng)新完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行；努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
要針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管特點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行為的整治。結(jié)合春耕、夏播和秋種，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”、“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”、“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項(xiàng)整治行動(dòng)；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種子、肥料（主要是復(fù)混肥）、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資商品的監(jiān)管，重點(diǎn)依法查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，缺乏有效管理的掛靠經(jīng)營(yíng)的違法行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用農(nóng)資商品、未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)的農(nóng)資商品和摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品的違法行為，突出整治虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、虛假宣傳等違法行為。
三、實(shí)施步驟
（一）3月上旬，組織召開(kāi)“2010紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”及“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員會(huì)。
（二）3月中旬，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開(kāi)展肥料商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，查處違法行為。
（三）3月中旬～4月底，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕”專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等商品：1、采取上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、自查與抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面清理、核查。各工商所先行自查，縣局組織督查。2、檢查主要農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店（點(diǎn)），對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)。對(duì)隨意使用未經(jīng)批準(zhǔn)的商品名稱或假冒他人商品名稱的，未標(biāo)明農(nóng)藥混劑批準(zhǔn)名稱或有效成分中文通用名稱的（部分農(nóng)藥品種暫無(wú)中文通用名稱的除外），劇毒、高毒農(nóng)藥產(chǎn)品未明確標(biāo)識(shí)的；無(wú)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等情節(jié)嚴(yán)重或繼續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不合格農(nóng)藥產(chǎn)品的，要依法查處；3、加強(qiáng)對(duì)復(fù)混肥、配方肥、精制有機(jī)肥和微生物肥料的監(jiān)督抽查。對(duì)肥料銷售相對(duì)集中地，進(jìn)行重點(diǎn)和突擊檢查，徹底搗毀生產(chǎn)銷售假冒偽劣肥料的黑窩點(diǎn)，堅(jiān)決取締非法銷售的經(jīng)營(yíng)單位和攤點(diǎn)，杜絕生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)中的違法行為。
（四）4月份，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，確保夏收夏種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
（五）5月～7月底，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”專項(xiàng)整治行動(dòng)。集中對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件、糧食收購(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行整治。查處制售假劣種子、農(nóng)藥等違法行為。重點(diǎn)對(duì)葉面肥料產(chǎn)品進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)偽劣農(nóng)資、摻雜使假等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和坑農(nóng)害農(nóng)的行為；對(duì)轄區(qū)農(nóng)機(jī)銷售、維修市場(chǎng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)門市部，對(duì)違法銷售存在安全隱患的土制小型農(nóng)機(jī)具、銷售假冒農(nóng)機(jī)及配件等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品；對(duì)非法收購(gòu)糧食行為予以嚴(yán)厲打擊。大力查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)糧食行為，嚴(yán)格監(jiān)督糧食主渠道經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)防欺行霸市、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序違法違章行為，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
（六）8月份，配合區(qū)局統(tǒng)一組織開(kāi)展對(duì)肥料、種子、農(nóng)藥商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保入市農(nóng)資商品質(zhì)量。
（七）9月中旬～10月底，組織開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)保秋種”專項(xiàng)整治行動(dòng)。集中對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行全面檢查，清查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。突出查處有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的農(nóng)藥、明令禁止經(jīng)銷的農(nóng)藥以及假冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢等行為；重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥、配方肥和微生物肥料產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)檢查；制止利用廣告或其他手段對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍作引人誤解的虛假宣傳等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法違章行為。
（八）11月上旬，各工商所對(duì)“2010紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”情況進(jìn)行全面自查和總結(jié)，將總結(jié)以書面形式上報(bào)縣局。
（九）11月下旬，積極做好準(zhǔn)備，迎接區(qū)、市局檢查驗(yàn)收。
五、行動(dòng)內(nèi)容
（一）加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范監(jiān)管。嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，堅(jiān)決停止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以取締。構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。要結(jié)合實(shí)際，緊扣農(nóng)時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，做到重點(diǎn)季節(jié)集中查、重點(diǎn)環(huán)節(jié)認(rèn)真查，重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)查。切實(shí)把農(nóng)資銷售旺季的重點(diǎn)商品作為突破口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的查處力度；嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，廣泛收集農(nóng)資信息，鎖定質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)行追本溯源，嚴(yán)查制售假劣的窩點(diǎn)；
切實(shí)把重點(diǎn)對(duì)象作為突破口，對(duì)屢查屢犯的單位和個(gè)人從嚴(yán)、從重查處，直至取消經(jīng)營(yíng)資格，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；切實(shí)把重點(diǎn)地帶作為突破口，采取嚴(yán)防死堵，多次突擊、反復(fù)排查等方式，堅(jiān)決控制違法經(jīng)營(yíng)的源頭。
（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量安全水平。要在區(qū)市局的統(tǒng)一部署下，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等主要農(nóng)資商品質(zhì)量的定向監(jiān)測(cè)工作，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法、結(jié)果客觀。以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的農(nóng)資商品和經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，及時(shí)組織開(kāi)展不定向監(jiān)測(cè)。要建立和完善農(nóng)資商品質(zhì)量檔案；建立和健全監(jiān)測(cè)信息制度，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果和市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警信息，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性消費(fèi)；不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市制度，加強(qiáng)對(duì)不合格農(nóng)資退市后處理的監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者建立退市處理制度和退市處理臺(tái)賬，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)。
（四）嚴(yán)厲查處“傍名牌”行為，做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。要嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品的行為；嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，冒充進(jìn)口化肥，欺騙廣大農(nóng)民的違法行為；要進(jìn)一步加大農(nóng)資商品馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。要從打假和扶優(yōu)兩方面入手，加強(qiáng)與農(nóng)資龍頭企業(yè)的合作，充分發(fā)揮農(nóng)資龍頭企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“打假扶優(yōu)”活動(dòng)，積極探索與農(nóng)資龍頭企業(yè)聯(lián)合打假的有效途徑，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資商品的市場(chǎng)占有率。
（五）依法查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，積極引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)厲查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為，繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為等內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)賄賂行為信息記入其信用檔案，積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（六）加大對(duì)虛假?gòu)V告的查處力度，嚴(yán)厲打擊制作、虛假農(nóng)資廣告行為。要以種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處制作、虛假農(nóng)資廣告行為。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。加大對(duì)虛假農(nóng)資廣告的懲治力度，嚴(yán)厲查處國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資廣告的違法行為。
（七）以強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)巡查力度。要加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善工商所經(jīng)濟(jì)戶口檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依據(jù)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信守法情況，客觀評(píng)定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)失信、嚴(yán)重失信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)監(jiān)管。要加大農(nóng)資市場(chǎng)巡查工作力度。繼續(xù)鞏固和完善工商所劃片分段監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)的責(zé)任制度，把紅盾護(hù)農(nóng)的任務(wù)作為工商所的重點(diǎn)工作，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段責(zé)任到人，并把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善和規(guī)范市場(chǎng)巡查。