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根據國務院《地質災害防治條例》和省地質環境管理條例》的有關規定,以及省政府,省國土資源廳的有關文件要求,結合我市的實際,制定市年地質災害防治方案。
一、年以來防治工作回顧
地質災害是指由于自然產生和人為誘發的對人民生命財產造成災害的地質現象,主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂、地面沉降、地面塌陷等現象。
我市是全省地質災害多發市之一,年汛期以來共發生13宗中型以上山體滑坡、地面塌陷地質災害。其中云安縣4宗,羅定市1宗,新興縣4宗,郁南縣2宗,云城區2宗。
由于我市各級黨委、政府思想到位、責任到位、工作到位,特別是在汛期,能以高度的責任感,組織當地村民對地質災害隱患點進行24小時監測,所發生的災害雖然造成300多間民房開裂或倒塌,2000多人受到威脅,但未造成人員傷亡。到目前已搬遷受地質災害危害的村莊7個,正在規劃搬遷的3個。以上13宗地質災害已全部進行了危害性評估。全市5個縣(市、區)均已完成了地質災害區劃調查工作。
二、重要地質災害隱患點(段)的預防
本防治方案所指的重要地質災害隱患點(段)是指規模大、危害中等以上,可能造成社會影響大,經濟損失嚴重,危險性大的地質災害。據不完全統計,全市重要地質災害隱患點有10處。
新興縣:共城鎮白水帶村山體滑坡
共城鎮鳳山村委會北坑村山體滑坡
太平鎮禤村村委會路河山體滑坡
河頭鎮河口村鐵爐坑村山體滑坡
羅定市:連州鎮云良村云良小學山體滑坡
郁南縣:平臺鎮大地村雅口村山體滑坡
千官鎮金版村山體滑坡
云安縣:六都鎮佛水村委塘肚村巖溶地面塌陷
白石鎮石底村委范屋村山體滑坡
云城區:高峰街道大臺思麻村山體滑坡
我市所轄5個縣(市、區)都是地質災害易發區;重點防范城鎮居民集中區為云城區、六都鎮;重點防范水利工程為各縣(市、區)較大型的水庫、山塘;重點防范公路沿線區段為省道368線郁南都城至南江口段;重點防范礦山為硫鐵礦(見附表)。如遇臺風暴雨及人類工程活動等因素的影響,易誘發崩塌、滑坡、地面塌陷、山洪泥石流等地質災害。因此,應加強這些隱患點(段、區)重點防范。
三、地質災害的監測、預防責任人
地質災害的監測與預防工作應在縣(市、區)人民政府的領導和統一部署下,國土、城建、交通、公路、水務、旅游等行政主管部門按照各自的職責,認真履行對本行政區域內地質災害隱患點(段、區)的監測和預防工作。對威脅礦山、公路、水利等設施和旅游景區(點)的地質災害隱患點由所在地的主管部門負責監測;對于威脅居民區的地質災害隱患點,由當地縣、鎮人民政府負責組織監測;我市各縣(市、區)已開展地質災害調查與區劃工作,各縣(市、區)人民政府應認真組織檢查群測群防監測網絡的落實情況,各主管部門要按照各自的職責分工對隱患點進行一次全面的檢查,部署好汛期經常性監測和值班工作,落實防災、避災、救災的組織機構和物資準備,盡最大努力避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
四、積極推進建設項目地質災害危險性評估工作,從源頭上控制人為誘發地質災害的發生
各級人民政府和有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》(國務院394號)第二十一條和《國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的有關規定,在地質災害易發區內進行工程建設和編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,必須進行地質災害評估,從源頭上控制或減少人為誘發地質災害的發生。在地質災害危險區內,禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。
五、主要措施
1、各縣(市、區)要制定地質災害防治方案,成立領導小組,加強對重點地段、隱患點的檢查,加強防治工作的指導。
2、交通、公路、公安、建設、水務、衛生、民政等主管部門要制定突發性地質災害應急預案并報市政府備案。按各自的職責落實預警信號、人員撤離路線、醫療救治、治安管制、生活安置等具體應急措施,部門通力合作,盡最大努力將地質災害造成的損失降低到最低程度。
3、各縣(市、區)人民政府要加強地質災害的防治管理工作,落實資金,確保做好重要災害點的搬遷治理工作。
4、加強宣傳教育工作,提高干部群眾的防災意識,提高抗災能力。