違法養(yǎng)殖集中整治方案范文

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)整治違法養(yǎng)殖的工作精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“依法整治、多管齊下，堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，打防結(jié)合、著力長(zhǎng)效”的原則，緊緊依靠群眾，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，部門協(xié)同，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為改善村容村貌，為村民營(yíng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有違法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)逐一進(jìn)行整治，通過(guò)整治，取締非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，拆除違章建筑，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖行業(yè)行為，全面消除食品安全隱患，消除環(huán)境污染，復(fù)耕違法用地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保專項(xiàng)整治工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，決定成立鎮(zhèn)違法養(yǎng)殖集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委副書記任副組長(zhǎng)，各村村主任、各居委主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站。

四、工作分工

整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，工商分局、派出所、建管所、國(guó)土分局、城管中隊(duì)、環(huán)保辦、環(huán)衛(wèi)所、農(nóng)技站、動(dòng)防站、衛(wèi)生監(jiān)督所、環(huán)境監(jiān)測(cè)中隊(duì)、供電供水部門等開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

1、各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行宣傳教育，參加整治取締行動(dòng)全過(guò)程，落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，做好日常調(diào)查工作，防止取締后違法養(yǎng)殖重新回潮，做好老百姓工作及土地流轉(zhuǎn)復(fù)耕工作，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生治理，拆除違章建筑，做好養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽只出不進(jìn)、不增加的監(jiān)控工作。

2、農(nóng)技站、動(dòng)防站：負(fù)責(zé)調(diào)查摸底違法養(yǎng)殖基本情況，查處違反《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》的行為，查處使用違禁藥品和非法添加劑行為，與村（社區(qū)）共同做好養(yǎng)殖畜禽的監(jiān)控工作。

3、國(guó)土分局：負(fù)責(zé)查處非法、違規(guī)用地行為，指導(dǎo)村做好整治場(chǎng)所的復(fù)耕工作。

4、建管所：負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑進(jìn)行規(guī)劃認(rèn)定，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違法建筑進(jìn)行制止。

5、城管中隊(duì)、三違辦：與村（社區(qū)）共同負(fù)責(zé)拆除非法養(yǎng)殖場(chǎng)的違章搭建，參加設(shè)卡違堵外來(lái)餐廚垃圾流入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

6、環(huán)保辦、環(huán)境監(jiān)測(cè)中隊(duì)：負(fù)責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染達(dá)標(biāo)排放綜合治理，查處環(huán)境違法行為。

7、工商分局：負(fù)責(zé)核實(shí)各養(yǎng)殖場(chǎng)是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否過(guò)期，對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期的場(chǎng)所，責(zé)令其立即停業(yè)，對(duì)已核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照但場(chǎng)所不具備合法手續(xù)的場(chǎng)所，要收回執(zhí)照，責(zé)令其立即停業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

8、派出所：負(fù)責(zé)外來(lái)人口管理，查處治安案件，保障集中整治強(qiáng)拆安全，對(duì)不服從拆除，勸告無(wú)效，無(wú)理取鬧甚至暴力抗法的當(dāng)事人，依法進(jìn)行處理，參加設(shè)卡違堵外來(lái)餐廚垃圾流入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

9、司法所：負(fù)責(zé)集中整治中涉及的法律問(wèn)題審核，確保依法整治。

10、文衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、環(huán)衛(wèi)所：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的餐廚垃圾的處理，確保不流入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和食品安全方面的綜合協(xié)調(diào)。

11、環(huán)衛(wèi)所、水利站：與村共同負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生治理。

12、信訪辦：負(fù)責(zé)掌握因集中整治工作引發(fā)的信訪動(dòng)態(tài)，與司法所共同做好化解矛盾糾紛。

13、供電、供水部門：負(fù)責(zé)停止對(duì)違法養(yǎng)殖場(chǎng)所的水電供應(yīng)，拆除違法養(yǎng)殖場(chǎng)所的水電設(shè)施。

14、交警、交管：參加設(shè)卡違堵外來(lái)餐廚垃圾流入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），對(duì)非法運(yùn)輸餐廚垃圾車輛及工具予以罰沒(méi)。

15、紀(jì)檢監(jiān)察：負(fù)責(zé)督查集中整治工作，對(duì)部門及工作人員工作不積極、不到位和吃拿卡要等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

其他職能部門、條線：根據(jù)各自職責(zé)，做好集中整治相關(guān)工作。

以上職責(zé)分工，根據(jù)整治工作的實(shí)際情況，作相應(yīng)調(diào)整。

五、工作步驟

集中整治共分四個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、調(diào)查摸底：由村（社區(qū)）、農(nóng)技站、動(dòng)防站負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查登記，摸清養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、地址、從業(yè)人數(shù)、場(chǎng)主姓名、聯(lián)系電話等個(gè)人信息，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模、存欄情況及違法問(wèn)題、運(yùn)載泔腳工具、車牌號(hào)碼等情況，于前將摸底調(diào)查情況上報(bào)鎮(zhèn)整治辦公室，辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總，登記造冊(cè)。

2、鎮(zhèn)、村組織宣傳小組逐一走訪養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），進(jìn)行面對(duì)面宣傳，告知其違法養(yǎng)殖的危害，做好土地、棚舍出租人的思想工作，明確此次專項(xiàng)整治的目的意義。

（二）協(xié)商處理階段

1、在公共場(chǎng)所及養(yǎng)殖場(chǎng)所張貼《市人民政府關(guān)于整治違法養(yǎng)殖的通告》。

2、召集養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）當(dāng)事人面談，進(jìn)行宣傳、教育、說(shuō)服和勸告，向養(yǎng)殖戶發(fā)放《整治違法養(yǎng)殖告知書》，爭(zhēng)取周邊農(nóng)戶及廣大村民的支持、理解和配合。

3、核對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽存欄數(shù)，并按要求填寫好有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4、在必經(jīng)道路設(shè)立卡口，24小時(shí)嚴(yán)控泔腳進(jìn)入，切斷非法養(yǎng)殖場(chǎng)的泔腳來(lái)源。

5、嚴(yán)肅制止本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的餐飲企業(yè)產(chǎn)生的泔腳流向養(yǎng)殖場(chǎng)所，并做好長(zhǎng)效管理。

6、督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）主對(duì)其養(yǎng)殖的存欄畜禽做到只出不進(jìn)，不新增小的畜禽，不將畜禽糞便排入河、渠，并按時(shí)間要求制定關(guān)閉計(jì)劃，簽訂限期關(guān)閉承諾書。

7、對(duì)清空的畜棚，屬違法用地、違章搭建的，督促其自行拆除，拒不拆除的，組織力量依法予以拆除。

8、對(duì)畜棚拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)所，進(jìn)行河道疏浚和環(huán)境綜合整治、土地復(fù)耕。

（三）整治取締階段

在協(xié)商關(guān)閉無(wú)效的情況下，對(duì)不配合的養(yǎng)殖場(chǎng)所，按照“先易后難”，“先零散、再集中、重點(diǎn)突破”的整治方針，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織工商、農(nóng)技站、動(dòng)防站、城管、環(huán)保、土地、建管所、派出所等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締。

1、供電、供水部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)私拉亂接水電的予以斷電斷水；環(huán)保、工商部門依法取締無(wú)照養(yǎng)殖場(chǎng)所；國(guó)土、建管所、城管、三違辦依法對(duì)違法建筑進(jìn)行查處，直到拆除。

2、對(duì)受污染的溝渠、河道進(jìn)行清理，做好環(huán)境綜合治理。

3、對(duì)整治后的土地進(jìn)行復(fù)耕。

四、長(zhǎng)效管理階段

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各參與部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，并就整治情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)整治不到位的進(jìn)行整改。相關(guān)部門抓好日常執(zhí)法巡查，認(rèn)真履行職責(zé)，長(zhǎng)抓不懈，防止回潮，確保對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的長(zhǎng)效管理，不斷鞏固提高集中整治的工作成效。

1、加強(qiáng)村級(jí)管理，制定村級(jí)考核管理制度，村（社區(qū)）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握情況，并及時(shí)上報(bào)。

2、由農(nóng)經(jīng)站制定土地流轉(zhuǎn)管理辦法，制止土地非法、無(wú)序流轉(zhuǎn)行為。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門執(zhí)法力度，此項(xiàng)工作納入年終考核評(píng)比。

六、有關(guān)要求

（一）明確職能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)整治工作涉及面廣、量大，情況復(fù)雜。各村（社區(qū)）要成立以主任為組長(zhǎng)的工作小組，明確分工，切實(shí)承擔(dān)起打擊違法養(yǎng)殖，保障群眾健康，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和食品安全負(fù)責(zé)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)和改善區(qū)域環(huán)境管理，要按計(jì)劃、按步驟、按要求開(kāi)展好整治工作，確保集中整治工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。鎮(zhèn)建立整治聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)會(huì)診整治工作難題，研究布置階段性整治工作，整治工作成效列入政府對(duì)各村（社區(qū)）、有關(guān)部門的年度評(píng)估、考核內(nèi)容。

（二）深入宣傳，廣泛活動(dòng)。各村（社區(qū)）要做好整治工作的宣傳發(fā)動(dòng)工作，各職能部門要加強(qiáng)政策、法律、法規(guī)的宣傳，市新聞媒體將跟蹤報(bào)道整治活動(dòng)情況，要廣泛爭(zhēng)取群眾響應(yīng)配合。要聯(lián)合下發(fā)《整治違法養(yǎng)殖告知書》，對(duì)每個(gè)違法養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，盡可能說(shuō)服勸導(dǎo)其自行關(guān)停撤離，以減少整治成本，降低執(zhí)法難度。要充分發(fā)揮村黨組織作用，發(fā)揮最基層組織在宣傳發(fā)動(dòng)和發(fā)現(xiàn)、阻止違法養(yǎng)殖、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面的關(guān)鍵性作用。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。在集中整治過(guò)程中，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，各村（社區(qū)）、各部門要密切配合，加大工作力度，對(duì)違法養(yǎng)殖場(chǎng)所要依法堅(jiān)決予以取締，決不手軟。各相關(guān)部門要主動(dòng)配合，根據(jù)每一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的實(shí)際情況分別制定預(yù)案，確保執(zhí)法取締現(xiàn)場(chǎng)情況處置得了、處置得好。