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一、指導思想
以科學發展觀為指導,以創建綠色能源示范縣為契機,按照“鞏固成果、建管并重、強化服務、發揮效益”的發展思路,重點加強農村戶用沼氣“一池三改”、畜禽規模養殖場沼氣治理工程項目和農村沼氣服務體系建設,全面完成2012年農村沼氣建設任務。
二、工作目標
2012年,全縣新建農村戶用沼氣“一池三改”項目1000處;新建畜禽規模養殖場沼氣治理工程12處;建立健全農村沼氣鄉村服務組織13個。
三、建設內容
1.農村戶用沼氣工程。以村為單位,以農戶為單元,建一處8立方米沼氣池,并與改圈、改廁、改廚同步設計、同步施工。積極推廣以沼氣為紐帶的“豬-沼-菜(果、糧)”等農業生態循環模式。
2.規模畜禽養殖場沼氣治理工程。以規模畜禽養殖場為單元,建設池容為100立方米以上的各類中小型沼氣工程,建設內容主要包括沉淀池、調節池、厭氧發酵池、貯氣柜、儲液池等土建工程,配置沼氣、沼渣、沼液綜合利用相關設施,實行沼氣、沼渣、沼液綜合利用。
3.農村沼氣后續服務網點建設。按照國家農村沼氣鄉村服務網點建設標準,各鎮(區)配備相應的農村沼氣后續服務場所、設備、工具等設施,全面啟動沼氣用戶后續維護與管理。
四、工作措施
1.加強領導,明確職責。各鎮(區)、縣各有關部門要切實加強對農村沼氣建設與管理的組織領導,健全農村沼氣建設工作組織機構,明確專人負責,并將農村沼氣建設工作列入縣、鎮(區)農業農村工作考核內容??h發改委要把農村沼氣建設列入全縣經濟發展計劃,積極做好農村沼氣項目的申報工作;縣財政局要按照政策要求做好年度政府專項預算,落實相應的配套資金;縣農委要做好農村沼氣建設的技術推廣和后續管理工作;縣環保局要加強農村污染源的監督管理,督促畜禽養殖企業、養殖大戶配套建設沼氣治理環保工程。各鎮(區)要制定發展農村沼氣的扶持政策和考核辦法,充實農村沼氣技術推廣力量,配備專職農能員,具體負責農村沼氣項目的建設與管理工作。
2.強化宣傳,搞好培訓。一是強化宣傳??h、鎮(區)要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,大力宣傳發展農村沼氣的經濟、生態和社會效益,組織村民參觀沼氣示范典型,進一步調動農民建設沼氣的積極性;二是強化培訓。農村沼氣建設迫切需要一支高素質的建池技工隊伍,縣農委要重點加強一線沼氣生產工的建池技能培訓,不斷提高建池水平。各鎮(區)農業服務中心要加強沼氣用戶安全使用技術培訓和沼氣常見故障排除的現場指導,提高沼氣用戶的自我管護能力。
3.典型引路,以點推面。各鎮(區)要培植一批看得見、摸得著、學得到的農村沼氣典型。農村戶用沼氣“一池三改”項目要培植一批“一池三改”布局合理、庭院整潔美觀、“三沼”綜合利用好、經濟效益高的沼氣示范戶;畜禽養殖場沼氣治理工程要培植一批“三沼”綜合利用、節能減排的生態健康養殖典型;后續服務網點要培植一批服務模式先進、服務便捷、管理到位、用戶滿意度高的典型,進一步放大典型示范帶動效果。
4.加大投入,積極扶持。2012年農村戶用沼氣“一池三改”、畜禽規模養殖場沼氣工程項目資金繼續實行中央和省兩級財政定額補助、縣財政適度配套、鎮(區)財政給予扶持、不足部分由農戶或養殖場自籌解決的辦法。各鎮(區)要積極探索政府扶持、企業、個人多元化的投入機制,切實轉變“等靠要”的思想觀點,制定相應的扶持政策,增加對農村沼氣建設的投入。
5.加強管理,規范建設。一是嚴格執行項目招投標制度。省級大中型沼氣工程項目以縣為單位組織招投標,落實施工企業。國家級農村戶用沼氣“一池三改”項目因項目地點分散,以項目鎮(區)為單位組織招投標。戶用沼氣項目所需灶具、管網設備由縣選用農業部確定的中標產品,改廁所用材料由縣統一組織采購,物質配送到鎮(區)村。二是嚴格執行職業資格準入制度。省級規模養殖場沼氣工程施工企業必須具有獨立法人資格且取得環保工程相應資質。農村戶用沼氣項目的施工隊必須具有持證沼氣生產工2-3人,實行持證上崗。三是規范項目合同管理。戶用沼氣“一池三改”項目由鎮(區)或項目村與中標單位簽訂項目施工合同,嚴格按照合同要求組織施工。四是規范農村沼氣后續管理。各鎮(區)按照農村沼氣服務網點“服務專業化、運作市場化、管理物業化”的原則,創新服務運行機制,開展多種形式的便民服務,解決沼氣用戶的后顧之憂??h、鎮(區)建立農村沼氣服務信息檔案,切實加強對服務體系建設的監督、檢查和考評,嚴格獎懲措施。五是強化考核管理??h、鎮(區)將農村沼氣項目建設列入農業農村工作考核,制定具體考核辦法,各鎮(區)每季度要將建設進度等情況報送縣農村清潔能源項目建設領導小組辦公室。
項目驗收時間:2012年12月上旬各鎮(區)要對戶用沼氣項目進行自查,12月中下旬縣組織驗收考核。對工作成績突出、任務完成好的鎮(區)進行表彰獎勵。對完不成任務的鎮(區)給予報批評,并取消下年度沼氣建設項目申報資格。