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1、債務管理。嚴禁舉債興辦生產及公益事業,更不得舉債支付村干部工資福利等。
2、現金管理。村級所有收入必須解交村有資金戶代管。村級庫存現金不得超過1000元,不得坐收坐支。
3、票據管理。村級收入開具票據必須統一使用省減負辦監制的專用票據和省經管處監制的結算憑證,嚴禁白條收款。所有票據統一實行領用、登記、結報、銷號制度。對票據遺失的,村經濟合作社必須以書面的形式說明原因,并由支部書記簽字。
4、審批權限。所有票據必須接受民主理財小組理財。500元以下的支出手續必須齊全,由村經濟合作社社長一支筆審批;500-5000元的支出必須由村干部集體討論,做好討論記錄后由村干部會簽,村經濟合作社社長審批;5000元以上支出須經村民代表會議過,村負責人審批,報鎮農業服務中心審核。
5、支出內容。(1)不得報支村干部住宅電話、移動電話、小靈等訊器材的購置費、月租費、話費(黨委政府另行規定的除外);(2)不得報支各種捐贈、贊助費;(3)不得報支由個人負擔的學習費用及個人訂閱的報刊雜志費;(4)不得報支未經政府有關部門批準的各種津貼、補助、獎金;(5)不得報支為農戶代墊的相關費用;(6)不得報支上級文件規定不得報支的其它支出;(7)嚴格控制村級行政招待費,有村營收入的村(居)可報支黨委政府規定的重點工作必要的工作餐、征兵、招商引資等費用,支出額度不得超過本村上年度人均純收入的30%,嚴禁在一事一議中列支。另有捐贈等其他收入的村原則上招待費不得超過收入總額的10%。
6、結帳程序。年度內記帳必須不少于四次,原則上按季記帳。收支頻繁的村(居)一個月記一次帳。結帳時,由村會計與其他村干部結好收入、支出票據,按要求整理歸類,記好現金日記帳,然后村會計將整理好的票據與鎮記帳員結報。
二、一事一議資金的使用
1、明確一事一議資金的主要用途。村級一事一議資金主要用于村內以農田水利、路橋修建、植樹綠化、環境整治等涉及到群眾切身利益的集體生產和公益事業。當年有結余的,可用于償還村級公益事業建設所欠債務。不得將一事一議資金用于村級管理性開支及其它開支。
2、一事—議資金嚴格實行項目化管理。凡年度內支出在5000元以上的項目必須單獨進行立項、預算、審批、招標、決算、審計和公示。一個項目實施完結,要將村民議事報告表、立項審批表、項目預算書、招標中標文件或施工合同、材料驗收清單、項目驗收報告、項目支出匯總表或決算書、民主理財小組意見或專項審計報告等與項目有關的資料收集或復制,匯總形成項目檔案,作為會計憑證或附件存入會計檔案。5000元以下的小工程或用于集體生產和公益事業的支出,不立項的,支出憑證要實行村干部會簽制度,及時接受民主理財,在村務公開欄進行公示。
3、加強村級務工支出的管理。除興辦集體生產和公益事業直接投勞或支出以資代勞金外,要嚴格控制村務管理和公共服務性雜工。對村級雜工嚴格實行限額控制,原則上每年不得超過人均一個工日。要實行村級派工登記制度,專人負責,規范填寫派工單,派工人、驗收人等必須齊全,建立用工登記薄,杜絕先用工后登記,嚴禁弄虛作假,以工抵資(支)。未使用派工單的用工支出一律不得報支。
三、嚴格村級集體財務管理責任制
1、村級集體財務嚴格執行《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》,對違反上述管理規定的,將嚴格追究當事人責任。
2、充分發揮民主理財小組作用。民主理財小組要行使監督本集體組織財務活動的權利,定期召開例會,嚴格按規定程序進行理財活動,檢查、審核本集體經濟組織財務賬目及相關的經濟活動的事項,本著實事求是的原則審核票據,剔除不符合規定的支出。
3、進一步完善村務公開制度。根據實際情況對涉農收費、一事一議籌資籌勞的使用及村級債務等進行重點公開,對土地征用補償費分配情況、村級資金的運轉及財務狀況及時公開,不斷完善和擴展公開內容。
4、加強村級集體資產的管理。各村要對村級集體資產認真清查,建立臺帳,完善管理制度。
5、在村級財務活動中發現有村干部濫用職權或玩忽職守造成直接經濟損失的,要追究責任,涉及違法亂紀的,依法移交紀檢監察或司法部門進行處理。