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一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導,認真落實市委、市人民政府關于建設“兩型社會”試驗區和創建國家文明城市的總體部署,堅持建筑垃圾處置管理和清潔空氣工程“以街為基礎,部門聯動”的工作方針,通過建立科學有效的檢查考評機制,進一步促進建設工地建筑垃圾處置和文明施工管理工作,實現建設工地文明施工管理覆蓋率100%、建筑垃圾運輸車輛落實“不超載、不帶泥、不拋灑、不超速、不亂倒”(以下簡稱“五不”)行為守則規范合格率90%以上、路面污染處置及時率100%,城市道路路面環境和空氣質量得到明顯改善的工作目標。
二、檢查考評范圍、對象和內容
范圍:轄區。
對象:區域內負責建筑垃圾處置和文明施工管理的區相關職能部門,以及建設工地所在地的街道辦事處。
內容:建設(包括建筑工程、拆除工程、市政工程)工地建筑垃圾處置管理,包括文明施工管理措施、現場管理和保潔人員、衛生責任公示牌、建筑工地值守控管、通行卡發放、路面污染處置、建筑垃圾運輸車輛落實“五不”規范要求、工地揚塵監督、群眾投訴、新聞媒體反映等方面的內容。
三、組織領導和責任分工
成立以區人民政府副區長為組長,區政府辦公室副主任、區城管局局長為副組長,區城管局、建設局、環保局、交通大隊分管領導為成員,相關街道分管領導參加的建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評領導小組,全面負責此項工作的組織領導、綜合協調和督促實施。
領導小組下設工作專班,由城管局副局長負責,區直相關部門派員參加,辦公地點設在區城管局,主要負責日常檢查、月度考評、協調督辦、報表匯總等相關工作。專班人員每周集中辦公一次,定期開展綜合檢查。
區工作專班按照職責范圍認真開展建筑垃圾處置和文明施工管理專項檢查考評工作,并將月度檢查的有關報表、資料按照要求上報市領導小組。
城管部門負責建筑垃圾運輸作業路面控管及路面污染處置。
建管部門負責建設(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地內文明施工管理,包括施工標示圖牌設置、施工圍擋與道口硬化、沖洗保潔及防塵措施、臨時設施與施工現場管理。
環保部門負責監測轄區內揚塵和噪聲污染,配合建設行政主管部門對有揚塵和噪聲污染的工地責令整改和依法予以行政處罰。
公安交管部門負責建筑垃圾運輸車輛遵守道路交通法律法規相關條款的執法檢查和管理。
街道辦事處負責轄區內建設(建筑工程、拆除工程、市政工程)工地日常監管和出土消納作業期間的守控。
相關部門及街道辦事處按管理責任認真組織好考評要求的工作落實,強化建筑垃圾處置和文明施工管理工作。
四、考核標準及方法
(一)考評組織
檢查考評由市專班組織實施,直接延伸到各街和區相關職能部門。
(二)考評標準
檢查考評依據《建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考核評分標準》進行,檢查滿分值為每月每街100分,其中區專班自評分占20%;市專班檢查考評占40%;市城管、市建委各占12.5%;市環保、市公安交管各占5%;新聞媒體曝光和整改情況占5%。
(三)考評時間劃分及辦法
專班實行日查月評,每月通報檢查評比情況,每季度在區專班工作簡報上公布考評情況。
每月的1日至月底為檢查考評累計扣分時間,下月第一周為區專班上報扣分情況的時間。每季度市專班對檢查情況進行匯總、排序并通過新聞媒體通報。
年終實行總評獎懲,對區屬職能部門和相關街道全年累計打分情況進行匯總排序,獎優罰劣。
五、獎懲方式
(一)全年(12月)滿分1200分。年度總分在1000分以上的街道為優秀,700分以上的為達標,700分以下的或者累計3個月得分70分以下的為不達標。年從6月1日開始執行,滿分為700分,年度總分在550分以上的單位為優秀,400分以上為達標,400分以下的或者累計2個月得分70分以下的為不達標。
(二)按照檢查標準,明確責任,實行“一分兩記”,既對工地所在的街道評定等次,也對區相關責任部門(城管、建管、環保、公安交管等單位)履責情況進行考評。對工作不到位的單位實行專項通報制度。
(三)年終區政府有關部門對考評工作進行講評。對優秀等次的單位進行表彰;公布不達標工地及相關責任單位名單。
(四)檢查考評結果與文明單位評選掛鉤。列入年度不達標等次的單位,建議不列入文明參評單位;檢查發現有3次以上嚴重污染問題的工地,其相關建設、施工單位不列入文明單位或文明施工優良工地參評單位。
(五)檢查考評結果與建設市場管理掛鉤。凡建設工地文明施工不到位造成惡劣影響的,按“不良行為”記錄并公示,同時追究相關建設單位或施工單位責任。
(六)檢查考評結果與績效目標管理掛鉤。年度考評不達標的,建議取消相關年終評優資格。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展建設工地建筑垃圾處置和文明施工檢查考評活動,是落實創建國家文明城市和市、區政府工作報告相關工作目標的重要舉措。相關部門和街道辦事處要提高認識,加強領導,加大力度,共同努力將此次工作抓好、抓落實。
(二)明確責任,強化管理。各職能部門要強化主責意識,進一步健全和落實管理制度和工作運行機制,明確工作任務,實行責任到人。相關職能部門是建設工地建筑垃圾處置和文明施工日常管理工作的責任單位,要按照全區統一要求,結合各自實際,采取有效措施,建立長效管理機制,將管理深入到工地源頭、建筑垃圾運輸、路面及工地控管等工作的各個環節。建設工地所在的街道辦事處要按照“四城同創”的總體部署和要求,組織開展以規范建設施工行為、落實文明施工現場管理措施,規范運輸作業行為、落實建筑垃圾運輸“五不”守則為主要內容的爭創“雙規范、雙落實”優勝街道活動,力爭提升日常管理水平,在檢查考評中取得好成績。
(三)檢查督辦,務求實效。區專班要強化力量,集中巡查,全天候進行檢查考核。對于檢查中發現較為突出的問題,由區專班以專項檢查通報形式督促責任單位落實整改。各職能部門和相關街道要加大對此項工作人力、物力的投入,充實管理人員和協管隊員力量,確保工作取得實效。
(四)嚴格履責,公平公正。此項活動堅持“公平、公正、公開”的原則,區專班對于各責任單位要加強指導。嚴格要求,正確評價工作成績,專班檢查人員要熟知檢查考評和記分標準,堅持實事求是,認真做好檢查考評工作,不打人情分、印象分、情緒分,建立檢查考評檔案臺賬、拍照取證等一系列工作制度和勤政廉政紀律,對違規者嚴肅處理。