全市與央企合作行動方案范文

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中央企業（以下簡稱央企）規模大、實力強，科技創新水平高，處于行業頭地位，在國民經濟發展中具有十分重要的作用。加強與央企合作，是我市企業提升整體素質，增強企業活力和競爭力，以更開闊的視野加快轉變經濟發展方式的重要載體；是調整產業結構，促進產業升級，夯實產業發展基礎的有效途徑；是貫徹落實總書記來來考察重要講話精神，踐行“海西建設、先行、率先”發展主線，搶抓重要戰略機遇期，推動跨越發展的戰略舉措。根據《市推進與中央企業合作發展總體工作方案》（委辦110號）文件精神和市委、市政府關于加強與央企合作發展工作的系列部署，為深入推進我市與央企的進一步合作發展，現提出如下工作方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步貫徹落實總書記來來考察重要講話精神，堅持“先行先試、加快轉變、民生優先、黨建科學”，加強與央企合作，強化協調服務，促進央企在我市發展壯大，推動跨越發展。通過與央企合作，聚集發展要素，加快結構調整，培育壯大產業集群，提升我市產業核心競爭能力；通過與央企對接，激發區域發展活力，加快推進新型工業化，增強全市綜合經濟實力；通過為央企牽線搭橋，促進對臺交流，把我市打造成為央企對臺合作的重要平臺和項目基地，促進兩岸經貿交流合作。

二、工作原則

(一)合作項目做到“三個符合”：符合國家重點支持的高新技術產業、戰略性新興產業和國務院國資委所確定的央企發展主業；符合我市“十二五”規劃，突出發展壯大鋼鐵制品、食品工業、汽車汽配、造紙紙制品、家電電子、電力工業六個支柱產業和培育發展生物醫藥、新材料、石化三大戰略產業；符合影響我市長遠發展的基礎設施、城市建設、現代物流和旅游等產業。

(二)合作對象做到“三個為主”：以中央企業為主，兼顧在全國具有競爭力的地方國企、地方重點高新技術企業和有影響力的外資企業；以鋼鐵、機電、食品、汽車汽配、電力、石化企業為主，兼顧裝備制造、船舶修造、交通、旅游、生物醫藥、現代物流、現代農業等重點企業；以先進制造業為主，兼顧引進相應的大型研發、營銷等功能性總部或區域性總部。

(三)合作方式做到“三個結合”：政府引導與市場運作相結合；互利共贏與對臺、對外合作相結合，充分發揮我市和央企雙方比較優勢，實現合作共贏，爭取央企與臺資的合作項目落戶我市；促進生產要素聚集與優化產業布局相結合，以開發區、園區、產業集中區和產業基地(以下簡稱園區)為合作主體，引導生產要素向園區聚集，優化我市產業布局，促進區域經濟均衡發展。

三、工作機制

完善央企對接合作項目協調機制。市委、市政府已建立市推進與央企合作工作領導小組。市長任組長，副書記、常委、等副市長任副組長。市政府辦、發改局、財政局、建設局、國土局、交通局、旅游局、外經貿局等單位為主要組成單位。領導小組辦公室設立在市發改局。辦公室負責做好我市與央企對接合作項目的策劃、篩選、統計和推進工作，落實領導小組會議議定的各項工作任務。為形成信息暢通、上下聯動的工作機制，領導小組各成員單位要進一步明確以下工作分工：

(一)市政府辦負責協調有關部門做好項目落地配套工作。

(二)市發改局負責做好協調和服務工作，牽頭落實領導小組確定的各項任務；負責聯系省、市發改委、國資委，研究相關央企主業、發展規劃及投資動態，并將相關信息提供市領導、各鄉（鎮）場、開發區、有關市直部門參考；負責加強與在投資央企的溝通交往；負責協調推動與央企合作中需要國家和省核準的項目；負責匯總并跟蹤全市企業與央企合作進展情況；聯系市工業辦負責統籌協調推動工業項目。

(三)市財政局負責對接央企合作中涉及的經費預算。

(四)市建設局負責對接央企合作中涉及的建設規劃、工程施工等事項。

(五)市國土局負責對接央企合作中涉及的土地利用規劃、土地報批等事項。

(六)市交通局負責協調交通基礎設施建設等事項。

(七)市旅游局負責協助推動旅游、酒店等項目開發。

(八)市外經貿局負責協調對接央企合作中涉及外資合作事項。

上述各成員單位每個月月底要向市推進與央企合作工作領導小組辦公室報送有關資料和項目進展情況。

四、工作重點

(一)提高思想認識，健全工作機制。各鄉（鎮）場、開發區、市直各有關部門要進一步提高思想認識，以全局的高度、戰略的思維和長遠的眼光來認識與央企對接合作的重大意義，積極與央企攜手開展全方位、寬領域、深層次、高水平合作。涉及央企對接工作，主要領導要親自牽頭、具體負責落實；與央企對接的大項目在落地過程中，各部門要提前介入、靠前服務，盡快推進大項目的落地報批。

(二)分析比較優勢，明確合作重點。各鄉（鎮）場、開發區要根據本地區實際情況，分析本地區優勢和特色，努力將自身優勢與央企投資布局相銜接，努力將地區特色與央企優勢結合，要緊緊圍繞我市“十二五”規劃的重點區域、重點行業，突出“特色”、“海西品牌”，著力引進汽車汽配、裝備制造、船舶修造、石油化工、電子信息、生物制藥、新能源、新材料等先進制造業；引進提升食品、農副食品加工、水果花卉等傳統產業；引進發展以對臺祖地文化、“海上絲綢之路”、紅樹林、火山地質、溫泉養生等特色的海峽旅游和以港口、鐵路為依托的現代物流業。通過合作一個項目、對接一家央企、做大一個產業、形成一個集群，建立滾動開發、持續投資、合作共贏的模式。

(三)編印招商資料，加大推介力度。與央企對接重點選擇基礎好的開發區、工業集中區和有發展優勢的新興地區。建立央企對接合作產業基地，以央企為引領，建設央企專業園區基地，相關鄉（鎮）場、開發區要組織精干力量認真編制園區規劃，編寫與央企對接項目簡介。市推進與央企合作工作領導小組辦公室負責招商資料收集、整理，按照招商推介需要編印成冊，作為與央企對接、宣傳和推介的資料，加大向央企的推介和宣傳力度;要組織力量，積極運作，研究重點央企的主業、發展規劃及投資動態，并及時反饋相關信息，為提高對接項目的有效性和針對性提供幫助；要針對目前我市與央企對接、洽談中存在的問題，參照其他地方的做法，認真研究與央企合作發展中BT、BOT和代建制等多種形式，制定規范性文件支持與央企的合作發展。

(四)加強跟蹤推進，加快項目落地。對目前我市與央企合作重點推進項目，市推進與央企合作領導小組辦公室要進一步跟蹤推進，建立健全項目臺帳；要盯緊重點項目，加大在談項目和意向項目推進力度，為促進項目簽約落地做好前期溝通協調工作，并做好簽約項目的收集和跟蹤。建立項目推進責任制。對我市與央企合作重點推進項目，實施“一個對接項目、一個掛鉤市領導、一個責任單位、一套工作班子”制度，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。要抓住當前省、市大力開展央企對接招商活動的戰略機遇，積極與央企攜手開展全方位、寬領域、深層次合作，力爭在“十二五”期間，有更多的合作項目落地投產，以大項目帶動新一輪大發展。