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為貫徹落實上級關于積極開展政策性農業保險的精神，不斷完善農業保險運行機制，切實增強農業抵御自然災害的能力，進一步夯實農業發展基礎，促進我市農業工作更好更快發展，結合去年我市政策性農業保險工作的經驗做法，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御自然災害能力，構建完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線，以農業增效、農民增收為目標，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農業保險支持政策，逐步建立農業保險制度，健全保障服務體系。
二、工作任務及安排
（一）試點品種
年度政策性農業保險試點險種為小麥、玉米和棉花，這三個險種是省政府規定的必辦險種，原則上應保盡保，力爭全覆蓋，讓廣大人民群眾享受到該項惠民政策。今年我市計劃承保小麥95.8萬畝（糧食直補面積）、玉米104.54萬畝（玉米良種補貼面積）、棉花4.93萬畝（棉花良種補貼面積）。
（二）保險責任
根據我市主要自然災害特點，農業保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災、凍災、雹災、風災、旱災、澇災、重大流行性病蟲害（對小麥、玉米和棉花造成50%以上減產）等無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失。
（三）保費標準、保險金額
小麥保險：保險費10元/畝，保險金額320元/畝，保險責任為火災、雹災、風災、凍災、澇災、旱災和重大流行性病蟲害；玉米保險：保險費10元/畝，保險金額300元/畝，保險責任為雹災、澇災、風災和重大流行性病蟲害；棉花保險：保險費18元/畝，保險金額450元/畝，保險責任為雹災、澇災和重大流行性病蟲害。
（四）保費補貼比例
根據《財政部關于年度中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》，結合我市實際，確定對小麥、玉米、棉花保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農戶自擔。中央、省、市及保險縣（市、區）具體分擔比例為：中央、省級財政承擔60%，市級以下財政承擔20%。
（五）保險期限及簽約、理賠時間
保險期限為作物出苗（小麥為返青期）至作物收獲。保險簽約截至期：小麥為每年的2月12日，棉花5月26日，玉米7月10日。理賠期限：小麥最遲8月底前理賠結束，玉米11月底前，棉花12月20日前。不得跨年度賠付。
（六）承保公司
按照政辦發號文件要求，我市政策性農業保險試點工作由人保財險支公司承保（以下稱承保公司）。
（七）保險運作
承保公司按照市場化原則承擔農業保險業務，自主經營，自負盈虧，按照保險合同履行賠付責任。在運作機制上，承保公司要認真貫徹省政府政辦發號文件精神，積極探索建立政策性農業保險與農業技術推廣相結合的運行機制。利用再保險，建立“以險養險”的補充機制，分散經營風險，提高抗風險能力。
1、投保
為便于開展工作和提高服務質量，各鎮（街區）要統一組織，受村民代表大會委托，在群眾自愿的基礎上，可以村為單位統一投保，投保單位與承保公司簽定保險合同。村里沒有統一投保的，投保農戶與承保公司簽定保險合同。投保人應及時繳納應承擔的保費，保險公司收取農民保費，必須同時出具保險單。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納，不得合并、搭車收取保費。
2、理賠
（1）報案流程。參保農作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內向其投保人及鎮（街區）政策性農業保險辦公室報案，鎮（街區）政策性農業保險辦公室在24小時內分別報市政策性農業保險領導小組辦公室和承保公司。
（2）查勘定損。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內負責組織聘請由農業、財政、氣象、保險等專業技術人員組成的核損理賠專家組到現場查勘，專家出據的《災害損失報告書》為理賠的重要依據。承保公司填寫《初步定損清單》后，報市農業保險領導小組辦公室備案。理賠結束后，現場查勘記錄、拍攝照片、繪制平面圖、災害損失報告書等重要資料由市農業保險領導小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。
（3）賠款理算和發放。承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款。理賠資金要通過“惠農一卡通”免費撥付給受災農戶，減少中間環節，降低經營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農戶提供優質服務。
3、公示參保農戶名單
承保公司在開展農業保險工作時，要做到“四公開”（即：農業保險政策要公開、承保情況要公開、理賠結果要公開、服務標準要公開）、“三到戶”（即：承保到戶、定損到戶、理賠到戶）。承保后，詳細承保情況要在村委“政務公開欄”公示參保農戶姓名、參保作物、參保面積、保費交納數額、保險金額五項內容，便于日后的理賠監督。發生理賠后，要在“政務公開欄”公示受災農戶姓名、受災品種、災害程度、面積、理賠數額。承保、理賠公示時間不少于5天。各鎮（街區）要留存好兩次公示的影像資料。
三、組織領導
（一）加強組織領導
市政府成立由分管農業的副市長任組長，農業、財政、審計、氣象、經管、金融等部門為成員單位的政策性農業保險試點工作領導小組，領導小組辦公室設在市農業局，負責政策性農業保險試點工作的組織協調工作。各成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合。各鎮（街區）要把政策性農業保險試點工作列入重要議事日程，要成立政策性農業保險試點工作領導小組，并明確專人負責，層層分解落實工作責任，確保試點工作順利推進。
（二）健全工作體系
政策性農業保險工作是一項長期性的工作，專業性強、業務量大。市農業局要設立政策性農業保險試點辦公室，具體承擔協調、政策宣傳、業務培訓、協助查勘定損、情況調度等日常業務工作。各鎮（街區）也要確定一個熟悉農業保險業務的單位為政策性農業保險代辦單位，并安排專人負責該項工作，每個參保行政村也要培訓一名專業人員負責這項工作。
（三）建立專家評估體系
市里成立政策性農業保險核損理賠專家評審組，由農業、財政、經管、金融、氣象、保險等相關單位專業技術人員組成，具體負責災后檢查勘驗和災情損失評估報告，為搞好理賠提供科學依據。