整治涉農(nóng)收費方案范文

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深入開展治理涉農(nóng)收費行為，是維護農(nóng)民合法權(quán)益、確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈的重要舉措，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就涉農(nóng)收費專項治理工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護農(nóng)民合法權(quán)益為重點，針對當(dāng)前存在的突出問題，深入開展專項治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

2、工作目標(biāo)：堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過開展專項治理活動，切實解決涉農(nóng)亂收費問題，規(guī)范涉農(nóng)收費行為，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、治理涉農(nóng)亂收費的內(nèi)容

涉農(nóng)亂收費、亂集資、亂攤派是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主要根源，是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的主要隱患。根據(jù)省發(fā)改委、財政廳《關(guān)于規(guī)范涉農(nóng)收費行為進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的的通知》要求，今年治理涉農(nóng)亂收費主要從以下兩個大的方面進行：

（一）檢查治理涉農(nóng)收費行為

1、各地、各部門要嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》的規(guī)定，認(rèn)真落實公布取消和停止執(zhí)行的借讀費、暫住證工本費、畜禽和畜禽產(chǎn)品防疫費以及農(nóng)機服務(wù)費等所有收費項目，不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行，也不得以轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)性收費等方式繼續(xù)收費，確保各項政策措施落實到位，切實減輕農(nóng)民和各方面的負(fù)擔(dān)。

2、要清理規(guī)范涉及林權(quán)改革的收費，其中林權(quán)勘察費、林地補償費按原國家發(fā)展計劃委員會和財政部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取；涉及林權(quán)流轉(zhuǎn)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易費、森林資源資產(chǎn)評估費、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計費和木材檢量費等按省價格部門統(tǒng)一規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取。各地不得超出省價格、財政部門的規(guī)定，自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為林權(quán)流轉(zhuǎn)提供各項服務(wù)，不得以此為由向林權(quán)交易者收取費用，或以防火費、管理費等的形式強制或變相強制收費，更不得以是否收費作為林權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。

3、要規(guī)范涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的收費，嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借新農(nóng)村建設(shè)之名加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民生活飲用水工程由政府投資，維持正常運行的費用可由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，其用電應(yīng)執(zhí)行居民生活用電價格。

農(nóng)民利用集體土地新建和改建自用住房，除交納土地證書工本費和《房屋所有權(quán)登記證書》工本費外，其他如管理費、開墾費等行政事業(yè)性收費一律不得收取，也不得強制或變相強制建房人接受經(jīng)營性服務(wù)并收取費用。

4、要規(guī)范婚姻登記和計劃生育收費，婚姻登記機關(guān)在辦理婚姻登記過程中只能收取結(jié)婚證書工本費和離婚證書工本費等。對實施計劃生育的農(nóng)村育齡夫婦實行免費政策，超計劃生育的按省人民政府的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。嚴(yán)禁有關(guān)部門和單位借開準(zhǔn)生證明、出生證明和辦理新生兒入戶登記等搭車收費或強制服務(wù)并收費。

5、要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)教育收費政策，義務(wù)教育階段免收學(xué)生學(xué)雜費和課本費。農(nóng)村公辦高中每生每學(xué)期學(xué)費不得超過120元。義務(wù)教育階段嚴(yán)禁學(xué)校向?qū)W生收取存車費、熱飯費（搭膳費）和飲水費等各種服務(wù)性收費，嚴(yán)禁任何部門和單位利用職權(quán)向農(nóng)村中小學(xué)校下達訂閱報刊任務(wù)，嚴(yán)禁任何社會團體和群眾組織通過中小學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性費用，嚴(yán)禁任何中小學(xué)代出版發(fā)行單位和保險機構(gòu)向?qū)W生收取教輔資料和保險費用。

6、要規(guī)范殯葬服務(wù)收費。各地價格部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定制定遺體接運、火化、骨灰寄存和遺體存放收費標(biāo)準(zhǔn)；對其他非基本殯葬服務(wù)要堅持自愿有償?shù)脑瓌t，并明確服務(wù)內(nèi)容。殯葬服務(wù)單位不得在上述政府定價和政府指導(dǎo)價的服務(wù)項目中派生出其他收費項目，巧立名目向喪葬戶收取消毒費、清爐費、告別費和衛(wèi)生費等。價格部門如果制定了不符合殯葬政策的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予糾正。

要規(guī)范殯葬管理部門的收費行為，殯葬管理部門除按照省價格主管部門和財政部門的規(guī)定收取殯葬管理費外，不得向殯葬服務(wù)單位收取其他任何費用。對招商引資的殯葬服務(wù)單位，殯葬管理部門與其約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，不得超越法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。

殯葬服務(wù)費由殯葬服務(wù)單位收取，并按有關(guān)規(guī)定加強資金管理。

7、要堅持涉農(nóng)收費公示制度，各地、各部門不得向農(nóng)民收取公布項目之外的行政事業(yè)性收費，不得以任何形式違規(guī)自立涉農(nóng)收費項目或擅自提高涉農(nóng)收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）檢查減免部分涉農(nóng)收費是否得到堅決執(zhí)行

1、農(nóng)民按規(guī)定使用集體水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，農(nóng)業(yè)抗旱等臨時應(yīng)急用水，以及直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免交水資源費。

2、免收涉及農(nóng)機監(jiān)理部門的駕駛學(xué)習(xí)證工本費、農(nóng)機安全學(xué)習(xí)證工本費、駕駛員和農(nóng)機操作人員審驗費、牌證保管費和事故處理費；免收各類拖拉機、底速汽車、三輪汽車道路運輸管理費。農(nóng)機監(jiān)理部門管理的三輪汽車、低速汽車和拖拉機等的車牌證工本費按《省發(fā)改委、財政廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部<關(guān)于加強和規(guī)范機動車車牌證工本費等收費標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)問題的通知>》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、年春季開學(xué)后，在全省范圍內(nèi)免收義務(wù)教育階段學(xué)校住宿費。按此規(guī)定，從明年起，義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定收取作業(yè)本費外，不得向?qū)W生收取任何費用。各設(shè)區(qū)市價格主管部門要認(rèn)真審核空白作業(yè)本的印制成本，在非盈利原則的基礎(chǔ)上嚴(yán)格核定年春季空白作業(yè)本價格。

4、面向農(nóng)民群眾的計劃生育技術(shù)服務(wù)，除規(guī)定由財政支付費用的項目外，免收藥物（米非司酮）流產(chǎn)和清宮收費，免收計劃生育和生殖保健服務(wù)手冊工本費。

對生豬養(yǎng)殖戶的生豬檢疫收費按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每頭檢疫收費2元；生豬屠宰點的肉品檢疫收費也按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每頭肉品豬檢疫收費2元。

5、降低農(nóng)村（指縣城以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村）有線電視用戶的收視費標(biāo)準(zhǔn)，其收視費在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，至少降低20%；初裝費不高于省定標(biāo)準(zhǔn)的下限，即每一終端初裝費不高于350元。在此基礎(chǔ)上由縣級價格主管部門確定農(nóng)村有線電視收視費和初裝費的具體標(biāo)準(zhǔn)。

三、時間安排和方法步驟

1、自查自糾階段（月—8月）。各縣（市、區(qū)），市直各有關(guān)部門要對涉農(nóng)收費的文件依據(jù)、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)以及審批程序進行全面的清理，要對照中央和省市的涉農(nóng)收費政策，進行認(rèn)真自查。對自查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的收費要及時糾正，該取消的要取消，該降低標(biāo)準(zhǔn)的要降低標(biāo)準(zhǔn)，該退還的要限期退還。

2、督促檢查階段（9月）。市里將組織有關(guān)部門涉農(nóng)亂收費治理工作進行督促檢查。檢查的內(nèi)容有：一是涉農(nóng)亂收費的政策措施落實情況；二是對自查中存在問題糾正情況；三是違規(guī)收費是否全部退還給農(nóng)民。

3、總結(jié)提高階段（10月—11月）。各地、各有關(guān)部門要對涉農(nóng)亂收費專項治理工作開展情況進行認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)圍繞專項治理工作開展情況、存在的主要問題、整改落實情況以及下一步工作措施四個方面進行。通過總結(jié)，進一步鞏固治理成效。

四、措施與要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識。開展涉農(nóng)亂收費專項治理活動是落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，維護農(nóng)民權(quán)益，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項重要舉措，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，深入基層，了解情況，解決問題。

2、加強協(xié)調(diào)，密切配合。涉農(nóng)亂收費專項治理，涉及部門多，政策性強，各級減負(fù)部門要主動對接糾紛部門，并加強與監(jiān)察、財政、物價、教育、工商等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，爭取他們的配合與支持，共同搞好專項治理活動。

3、堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法。各地、各有關(guān)部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對查出的亂收費、亂罰款問題，要依法處理，違規(guī)收取的費用應(yīng)全部退還農(nóng)民。

4、搞好宣傳，受理投訴。在這次專項治理涉農(nóng)亂收費活動中，各地、各有關(guān)部門要進一步加大對有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳力度，把政策交給農(nóng)民，提高農(nóng)民的維權(quán)意識和能力，同時，要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，對農(nóng)民投訴、舉報的問題要認(rèn)真受理，高度重視，及時組織人員調(diào)查核實并依法處理。