村鎮(zhèn)水庫搶險方案范文
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一、總則
1.1編制的目的及指導思想
本預案編制目的是為了提高橋水庫突發(fā)事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。
本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構(gòu)建“集中領導、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、靈敏運轉(zhuǎn)、高效”的抗災應急能力。
1.2編制的依據(jù)
本預案編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運用計劃。
1.3工作原則
本預案編制應以確保鎮(zhèn)人民群眾生命安全為首要目標，體現(xiàn)行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，成立鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農(nóng)口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮(zhèn)各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮(zhèn)橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發(fā)事件所引起的重大險情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮(zhèn)田段村境內(nèi)，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內(nèi)山峰疊障，植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級為五級，屬小（一）型水庫，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續(xù)時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據(jù)歷史資料，結(jié)合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮(zhèn)黨政領導親臨現(xiàn)場指揮。水庫報汛方式主要由鎮(zhèn)、村兩級以電話為聯(lián)絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。
2.4工程安全監(jiān)測
橋水庫工程監(jiān)測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現(xiàn)裂縫等情況進行安全監(jiān)測。
2.5汛期調(diào)度運用計劃
橋水庫汛期調(diào)度運用計劃按縣防汛指揮部小（二）型水庫汛期度汛，調(diào)度方案執(zhí)行。
2.6歷史災害及搶險情況
橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當?shù)厝罕娫斐蓳p失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當?shù)厝罕娫斐蛇^損失。
三、突發(fā)事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
根據(jù)目前橋水庫的實際情況，最可能出現(xiàn)導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農(nóng)田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內(nèi)有關情況
橋水庫如果發(fā)生水庫潰壩事件，影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區(qū)。
四、險情監(jiān)測與報告
4.1險情監(jiān)測與巡查
橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監(jiān)測；監(jiān)測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)政府人員組成；晴天一個星期監(jiān)測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現(xiàn)場值班。監(jiān)測結(jié)果經(jīng)匯總后上報鎮(zhèn)防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。
4.2險情上報與通報
橋水庫進入汛期后，一旦發(fā)生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內(nèi)容，主要是電話聯(lián)系；水庫值班人員以電話形式上報鎮(zhèn)防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監(jiān)測，上報。
五、險情搶護
5.1搶險調(diào)度
橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發(fā)生險情，水庫搶險調(diào)度以啟閉機拉起24小時放水。
5.2搶險措施
橋水庫一旦有險情，根據(jù)險情等級不同，執(zhí)行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監(jiān)測，同時做好重大險情出現(xiàn)的準備工作。一旦發(fā)生重大險情，首先轉(zhuǎn)移下游受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。
5.3應急轉(zhuǎn)移
水庫一旦發(fā)生險情，各受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務由鎮(zhèn)包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發(fā)生重大險情，各組受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財產(chǎn)原則上都后靠安置，人員轉(zhuǎn)移警報由鎮(zhèn)防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區(qū)群眾待命轉(zhuǎn)移。當出現(xiàn)重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移后的人員及財產(chǎn)警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。
六、應急保障
6.1組織保障
為了確保鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮(zhèn)橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農(nóng)口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農(nóng)技站、文化站、醫(yī)院等單位的人員擔任。下設監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組和保障組。
監(jiān)測組由水利站、國土所負責監(jiān)測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區(qū)人民的轉(zhuǎn)移工作，按轉(zhuǎn)移信號，轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移地點一個不漏的轉(zhuǎn)移，并確保轉(zhuǎn)移途中的安全。
調(diào)度組由政府辦、派出所負責。
保障組由民政辦、財政所、供電所、醫(yī)院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫(yī)，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊伍保障
應急搶險隊伍由鎮(zhèn)政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總?cè)藬?shù)50人，各成員單位的人員由鎮(zhèn)政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮(zhèn)武裝部通知田段村召集；當水庫出現(xiàn)險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。
6.3物資保障
田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯(lián)系為傳達方式，出現(xiàn)聯(lián)系不上的情況下，由專人騎車上報鎮(zhèn)政府防汛值班室。
七、《應急預案》啟動與結(jié)束
7.1啟動條件
橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結(jié)束后，預案才能結(jié)束。
7.2明確啟動和結(jié)束《應急預案》的決策機構(gòu)和程序
橋水庫《應急預案》的啟動和結(jié)束的決策機構(gòu)是縣防汛抗旱指揮部，其程序是橋水庫防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部上報汛情，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)汛情啟動和結(jié)束《應急預案》。