電力安全整頓方案范文

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為全面實施省委、省政府提出的“轉型發展、安全發展、和諧發展”戰略,保持全縣電力系統安全生產總體平穩態勢,實現我縣電力工業的又好又快發展,根據省市縣開展安全生產專項整治的要求，特制訂本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極落實安全生產三項行動（安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動）,切實加強三個建設（安全生產法制體制機制建設、保障能力建設、監督隊伍建設），以國家、政府和行業有關法律法規、標準規范、規章制度為依據，提高安全生產意識，落實安全生產主體責任，建立健全供用電單位安全生產隱患排查治理長效機制和風險防控體系，解決安全生產中存在的問題，切實提高我縣本質安全水平，有效遏制安全生產事故發生，確保電網、人身、設備安全。

二、組織機構

為確保全縣電力安全專項整治活動的順利開展，特成立專項整治領導組。領導組名單如下：

領導組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，辦公室主任由李洪濤兼任，副主任由孫力平兼任。負責協調專項整治中的有關問題；負責專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作；受理群眾舉報案件的處理。

三、專項整治檢查的內容

此次專項整治由縣電力安全生產專項整治領導組組織有關監管人員和有關專業技術人員對全縣供用電單位和各鄉鎮、社區及部門貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規的情況進行全面檢查；對企業安全生產主體責任和政府監管主體責任（兩個主體責任）的落實情況進行全面檢查；對各供用電單位安全生產狀況和安全保障能力進行全面檢查。

（一）對供用電單位整治檢查的主要內容

1、是否按照本次安全生產專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行了周密的安排；是否制訂了專項整治實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制；是否對本單位及所屬企業進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

2、是否履行了相關審批程序，是否依法取得了有關證照，其證照的來源是否合法，主要負責人、安全管理人員和特種作業操作人員是否取得了相應的資質，各類資質是否合法有效，是否對企業從業人員進行了全員培訓。

3、電力建設項目是否符合國家有關規定和標準，是否按照有關規定履行了安全措施“三同時”手續，是否通過了有關部門的審查和驗收；是否存在未經批準擅自組織建設和生產的現象；生產系統是否安全運行；是否存在重大隱患；對重大事故隱患是否做到了整改責任人、整改期限、整改資金、監控措施和應急預案“五落實”。

4、是否建立健全了安全生產責任制，是否層層簽訂了安全生產責任書，安全生產責任是否得到了有效落實；是否建立了企業法定代表人（主要負責人）全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；是否落實了重要生產環節、重大隱患跟蹤排查治理的部門和負責人。

5、是否貫徹落實了國家有關安全生產法律法規、國家標準、行業標準和規程，建立了各項安全生產規章制度；是否依法設立了安全生產管理機構，配置了專（兼）職安全管理人員；主要負責人是否按時主持召開了本單位安全生產工作例會，研究解決安全生產重大問題。

6、是否按照國家規定的比例和標準提取了安全費用；是否交納了安全生產風險抵押金；是否建立了重大危險源監控責任制，重大危險源是否登記建檔，制定了監控措施；是否根據國家有關要求，制訂了符合本單位實際、具有可操作性的應急預案；是否適時進行了演練；是否按規定如實上報生產安全事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現象。

7、供用電單位安全生產重要設施和特種設備的日常管理維護、運行及檢測檢驗是否到位；勞動保護用品的配備和使用是否符合有關要求；是否建立了生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度；是否對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點進行了有效排查和治理。

8、燃煤發電企業儲灰場是否按規定編制年度排放計劃，排洪設施、排滲設施等是否滿足設計要求；是否對安全設計與建設施工、相關建設工程核準或審批以及安全評價、安全設施設計審查與竣工驗收提出的問題進行了積極整改，是否對存在危害大壩安全的違規設計、超量儲存、超能力生產、超期服役等隱患進行了有效治理；下游和周邊是否存在居民、鐵路、公路、水源地，是否進行了監控和治理。

9、電力建設施工企業是否貫徹落實了國家工程建設標準強制性條文及電力行業工程建設標準有關條文，企業安全管理制度建設及執行情況是否符合要求；建設單位項目安全生產管理機構是否健全，對各參建單位以及轉包、分包單位安全生產監督管理是否規范；施工企業和從業人員資質審查是否嚴格；是否對以坍塌、高處墜落、火災、施工機械和壓力容器設備事故等為重點的隱患排查發現的問題進行了治理。

（二）對鄉鎮、社區和相關部門檢查的主要內容

1、是否按照本次專項整治總體要求，對專項整治工作進行了周密的安排；是否對所有供用電單位進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查摸底中發現的非法供用電單位都列入了關閉名單，并實施了關閉取締；是否對不具備安全生產條件的供用電單位都列入了停產整頓名單，并采取了停產停業整頓措施；是否對證照齊全、具備安全生產條件的供用電單位加強了日常監管；是否對所有列入關閉、停產整頓和正常生產經營三類供用電單位的名單進行了公示。

2、是否建立了“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局；是否將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃之中，實行了同步規劃、同步安排、同步實施、同步考核。

3、是否建立健全了安全生產責任制，是否對安全生產控制考核指標進行了層層分解，簽訂了安全生產目標責任書，并實行嚴格考核；是否建立了行政一把手負總責、分管領導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全生產工作的“一崗雙責”安全生產領導責任體系；是否落實了每個重點企業的監管部門和責任人；是否按照有關規定定期召開安全生產例會，研究解決重大安全生產問題，會議確定的事項是否得到全面落實；是否建立了安全生產“一票否決”制度，并落實到位。

4、是否建立和落實了安全生產委員會工作制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯席會議制度、聯合執法制度、安全生產專項督查制度和重大危險源監控制度等各項制度。

5、是否建立健全了能夠適應當地供用電安全工作需要的安全生產監督管理機構；是否配足配強了監督管理人員和執法人員；是否建立了本行政區應急救援體系，編制了應急預案，配置了相應的人員和裝備，并進行了演練；是否建立了安全生產專項資金投入制度，并按規定提取、使用和管理。

6、是否建立健全了安全生產事故責任追究制度，是否對不認真履職、不作為、亂作為的村、單位和個人進行了事前責任追究；是否按照“四不放過”的原則，依法對各類生產安全事故組織了調查處理，并按時結案。

四、專項整治的方式

此次電力安全專項整治按照“供用電單位自查自整、縣政府組織全面排查整治、配合省市聯動整治”的方式進行。

（一）供用電單位自查自整

全縣供用電單位要按照國家和省有關安全生產的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容等要求，對本單位及所屬企業和單位的生產經營活動進行全面對照檢查，并分類采取自整措施。

1、凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營的供用電單位，要立即停止非法違法運行，并由企業主要負責人簽字后向縣電力安全專項整治領導組辦公室如實報告。凡不如實報告的，要依法對供用電單位進行查處，同時追究主要負責人和相關人員的責任。

2、凡存在重大事故隱患的，要立即制訂整改方案，并明確整改責任人，落實整改資金，按時整改。凡不積極整改的，要追究主要負責人和相關人員的責任。

3、凡證照齊全、符合安全生產條件的，要加強日常安全管理，落實安全措施，確保安全生產。

（二）縣政府組織全面排查整治

在供用電單位自查自整的基礎上，縣政府要組織有關部門和鄉鎮、社區人員對本行政區域內所有供用電單位（不論非法、合法，不論規模大小，不論隸屬關系）進行無一遺漏的排查，并采取相應的

整治措施。

1、對未經政府有關部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法供用電單位，要列入關閉取締名單，并實施關閉取締。

2、對證照不全（包括證照過期）或雖然證照齊全，但存在重大事故隱患的供用電單位，要列入停產整頓名單，并責令停產停業整頓。

3、對證照齊全、符合安全生產條件的供用電單位，要列入正常生產經營名單，并加強日常監管。

縣電力安全專項整治領導組辦公室要將全縣所有供用電單位，按上述三種類型分類登記造冊，并經分管副縣長簽字后上報縣安全生產專項整治工作領導組和市專項整治領導組辦公室。專項整治期間，要將三類供用電單位的名單在報紙、電視、廣播等新聞媒體進行公示，接受群眾監督。同時，縣政府要組織有關部門，對列入關閉取締名單的，按照國家和省有關關閉標準逐一實施關閉取締，并加強關閉后監督檢查，防止死灰復燃；對責令停產停業整頓的，要派人盯守，確保其真正停下來，凡拒不停產停業整頓的，要追究主要責任人的責任；對證照齊全、正常生產經營的，加強日常監管。

（三）配合省、市、縣三級聯動整治

在縣政府組織全面排查、專項整治的基礎上，按照省市整治方案要求，全省將開展省市縣三級聯動分類整治，省電力安全專項整治領導組將組織省、市聯合檢查工作組對各市、縣安全生產專項整治工作進行全面檢查；市電力安全專項整治工作組將對各縣專項整治工作開展情況進行督導服務。各鄉鎮、社區及有關部門要根據省市縣三級聯動分類整治和市級政府組織督導服務整治的要求，配合省市電力安全專項整治領導組做好工作，抽調有關人員參與省市兩級聯動檢查整治，按省市兩級專項整治領導組的要求開展工作。

五、專項整治的步驟

電力安全專項整治活動為期一年，分四個階段進行。

（一）統一部署和宣傳發動階段

根據要求成立縣電力安全專項整治領導組，根據專項整治領導組的總體部署，制定全縣電力安全專項整治工作方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治和檢查的安排部署工作。并

要通過召開會議、公告等形式,加大電力安全專項整治的宣傳力度。

（二）企業自查自整和縣政府排查摸底階段

1、各供用電單位要對照國家有關規定和當地政府有關要求,自查本單位存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改，并將自查自整情況報告縣專項整治領導組辦公室。

2、縣政府負責組織對全縣所有供用電單位進行排查摸底,對排查出的三類供用電單位進行分類登記和分類整治,并按規定公布和簽字上報。

（三）配合省、市、縣三級聯動分類整治階段

在縣電力安全專項領導組排查摸底的基礎上，各鄉鎮、社區和有關部門要積極配合省市兩級行業專項整治工作組，積極開展分類整治工作，并將整治結果按要求公布和簽字上報。

（四）“回頭看”再檢查及總結階段

為鞏固此次安全生產專項整治成果,確保取得實效,縣電力安全專項整治領導組要組織對無證照非法供用電單位取締關閉的落實情況;證照不全停產整頓的供用電單位的整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等進行檢查，并對專項整治情況進行全面總結。對在專項整治工作中組織認真、成效顯著的鄉鎮、社區、單位及先進企業和個人給予表彰獎勵;對專項整治組織工作不認真、走過場或在專項整治中依然發生重特大事故的給予通報批評,對問題突出的,責令延長專項整治期限,并追究有關負責人的責任。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識在當前形勢下開展安全生產專項整治的重大意義，加強組織領導、周密部署，落實責任，以安全生產的實績作為檢驗工作質量的主要標準。各級領導班子，特別是主要負責同志要親自組織制定工作方案，親自安排部署，親自檢查督促，一級抓一級，層層抓落實。

（二）明確責任，突出重點。各單位要依據各自安全職責，按照“誰主管、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，明確責任，嚴格落實。對安全生產中存在的重大隱患，主要領導要親自組織研究、親自組織整改消除。對管理不到位、重大隱患治理不力的，要追究相關人員的責任。

縣電力安全專項整治領導組辦公室設立舉報電話.

（三）注重實效，狠抓落實。各單位要以這次電力安全專項整治活動為契機，將安全生產隱患排查治理形成常態機制，落實安全生產責任、完善安全管理制度、健全安全管理機構、嚴格安全操作規程、加大安全生產投入、提高安全生產技術，實現安全生產長治久安。

（四）搞好總結，及時上報。專項整治領導組要加強對專項整治工作組的領導，及時掌握所轄各單位專項整治工作的進展情況，及時總結好的經驗和做法。各單位要于每月5日前將工作總結上報縣電力安全專項整治領導組辦公室。